Судья Коньков В.Л. Дело № 7р-169/2019

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 10 июня 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А., 

при секретаре Кулагиной Т.И.,

рассмотрев жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 на решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово», ИНН 

<

***>, КПП 120301001, адрес места нахождения: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 19 февраля 2019 года № 15/19/12022-АП администрация муниципального образования «Городское поселение Звенигово» (далее – администрация МО «Городское поселение Звенигово») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 13 мая 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл начальник отдела – старший судебный пристав Звениговского районного отдела судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1 просит решение судьи отменить, указывает, что оснований для прекращения производства по делу не имелось, доказательства о направлении администрацией предложений о выделении бюджетных ассигнований в соответствии с порядками и сроками составления проекта бюджета на соответствующий год в материалах дела отсутствуют.

Выслушав представителя администрации МО «Городское поселение Звенигово» ФИО2, просившую решение судьи оставить без изменения, проверив материалы дела об административном правонарушении № 15/19/12022-АП, материалы дела по жалобе 

<

№>, материалы исполнительного производства, и рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 указанного Кодекса установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, администрация МО «Городское поселение Звенигово» является должником по исполнительному производству № 11538/15/12022-ИП, возбужденному 10 июля 2015 года на основании исполнительного листа, выданного Звениговским районный судом Республики Марий Эл, предметом исполнения является предоставление жилого помещения семье ФИО3 вне очереди по договору социального найма в черте г. Звенигово Республики Марий Эл, общей площадью не менее 72 кв.м. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – 5 дней со дня получения копии постановления. Копия постановления получена администрацией МО «Городское поселение Звенигово» 14 июля 2015 года.

22 июля 2015 года заместителем начальника отдела Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Городское поселение Звенигово» исполнительского сбора. 

В дальнейшем заместителем начальника отдела Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл неоднократно выносились постановления о предъявлении к должнику требований по исполнению решения суда, а именно 23 декабря 2015 года, 12 октября 2016 года, 15 марта 2017 года, 27 февраля 2017 года, 13 сентября 2017 года и 27 июня 2018 года.

22 января 2019 года заместителем начальника отдела Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО4 вынесено постановление о предъявлении должнику требований о предоставлении семье ФИО3 вне очереди по договору социального найма жилого помещения в черте г. Звенигово в срок до 5 февраля 2019 года. В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МО «Городское поселение Звенигово» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от 19 февраля 2019 года № 15/19/12022-АП.

Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 18 марта 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 апреля 2019 года решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Отменяя решение от 18 марта 2019 года, судья вышестоящего суда указал, что судьей районного суда не проверены законность и обоснованность возбуждения в отношении администрации МО «Городское поселение Звенигово» дела об административном правонарушениипо части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в материалах исполнительного производства № 11538/15/12022-ИП имеются данные о составлении 30 декабря 2015 года, 14 июля 2016 года в отношении администрации МО «Городское поселение Звенигово» протоколов об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту не предоставления семье ФИО3 вне очереди по договору социального найма жилого помещения в черте г. Звенигово.

Между тем при новом рассмотрении дела по жалобе администрации МО «Городское поселение Звенигово» вопрос о правомерности привлечения администрации к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ранее согласно указанным выше протоколам и, следовательно, вопрос возбуждения дела по тому же составу административного правонарушения, проверен не был. 

При этом указанный вопрос имеет правовое значение не только при проверке правильности квалификации действий привлеченного к административной ответственности органа местного самоуправления, а также для разрешения вопроса о наличии оснований для прекращения производства по делу по указанному судьей основанию.

Кроме того, решение судьи не содержит сведений о том, к какой категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, отнесена в соответствии с действующим законодательством семья ФИО3, не приведено правовое регулирование, определяющее полномочия местного самоуправления по вопросам обеспечения лиц, отнесенных к данной категории, жилым помещением, в том числе по вопросам финансового обеспечения указанных полномочий, а также правовое регулирование, устанавливающее порядок и сроки составления проекта соответствующего местного бюджета, направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления.

Допущенные судьей районного суда нарушения требований статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, установлены не были.

С учетом изложенного решение судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело по жалобе подлежит возвращению в Звениговский районный суд Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Звениговский районный суд Республики Марий Эл.

Судья И.А. Медведева