№ 2а-1264/2024, 2а-1643/2024

41RS0001-01-2023-013487-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 20 февраля 2024 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего Плотникова А.И., при секретаре ФИО5, с участием административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, исполняющему обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, начальнику УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4, в котором с учетом последующего уточнения требований просил признать незаконными постановление о наложении взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю он признан нарушителем установленного порядка отбывания наказания и подвергнут водворению в помещение для нарушителей на срок 5 суток за то, что ДД.ММ.ГГГГ в коридоре общежития при нем не было документов. Полагал, что отсутствие у него удостоверения в руках не может быть расценено как нарушение правил внутреннего распорядка, при этом удостоверение находилось в его комнате в пяти метрах от него. Пояснил, что в момент наложения указанного взыскания в УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю (далее по тексту – УФИЦ) находилось два сотрудника, которые предоставили ему постановление, в проведении комиссии он участия не принимал. Поскольку указанное нарушение было третьим по счету за год, постановлением начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ. Полагал, что при наложении на него взыскания была нарушена процедура и порядок привлечения к ответственности.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Камчатскому краю, произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 на надлежащего административного ответчика исполняющего обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3

Также, ФИО2 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к УФСИН России по Камчатскому краю, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, начальнику УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 об оспаривании постановлений о наложении взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указал, что постановлением начальника УФИЦ от ДД.ММ.ГГГГ на него за нарушение п. 10.18 Правил внутреннего распорядка наложено взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 5 суток. Полагал, что никаких объективных оснований для наложения указанного взыскания не было, поскольку отсутствуют видео, аудио доказательства, показания свидетелей. Также ДД.ММ.ГГГГ на него наложено взыскание в виде выговора за нарушение п. 8.16 Правил внутреннего распорядка. Указал, что 

<

данные изъяты> При обходе до вызова скорой он сказал инспектору, что в случае ухудшения состояния он вызовет скорую медицинскую помощь, однако инспектор потом сказал, что такого не было. Полагал, что все указанные взыскания налагались в отсутствие кворума дисциплинарной комиссии, без проведения заседания такой комиссии, с грубейшими нарушениями приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в отсутствие мотивированного представления председателю комиссии. Указал, что он был лишен права на защиту, на дачу объяснений, на ознакомление с материалами, представленными на рассмотрение дисциплинарной комиссии, на участие в соответствующем процессе.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные административные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, определен следующий состав лиц, участвующих в деле: административный истец ФИО2; административные ответчики УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, исполняющий обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3, 

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административных исковых заявлениях основаниям. Не оспаривал постановления о наложении взысканий от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, при этом указал, что он всегда предупреждал о своих опозданиях в УФИЦ. ДД.ММ.ГГГГ он плохо себя чувствовал, начальник с инспектором при обходе предложили ему вызвать скорую медицинскую помощь, однако он сообщил им, что если ему станет хуже, он вызовет самостоятельно скорую. Поскольку позже его состояние ухудшилось, поднялась температура и давление, он самостоятельно вызвал скорую помощь, врачи сделали укол обезболивающего. ДД.ММ.ГГГГ к нему зашли представителя администрации УФИЦ, при этом он сразу встал. ДД.ММ.ГГГГ он не смог сдержаться от соответствующих выражений, поскольку так сложились обстоятельства. Полагал, что начальник УФИЦ не может входить в состав дисциплинарной комиссии.

Административный ответчик ФИО3, в судебном заседании полагал административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ осужденный лежал на спальном месте, при этом от вызова скорой медицинской помощи он отказался. Потом с целью уклонения от взыскания за такое нарушение самостоятельно вызвал скорую медицинскую помощь, которая не установила соответствующих отклонений в состоянии здоровья, которые могли служить основанием для постельного режима.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указала, что все дисциплинарные взыскания наложены в соответствии с требованиями УИК РФ, с учетом обстоятельств допущенных нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения. Взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений, данные нарушения подтверждаются материалами из личного дела. 

Административный ответчик УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела №, представленные ответчиком аудио и видео материалы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 1). Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (ч. 2).

В соответствии со ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В силу положений ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами (ч. 1).

Осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра (ч. 3).

Согласно положениям ст. 60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме (ч. 1).

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (ч. 2).

В случае нарушения осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ он может быть водворен в помещение для нарушителей до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа (ч. 4).

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6).

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Правила внутреннего распорядка), осужденные обязаны: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (п. 8.2); постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного к принудительным работам (п. 8.8); своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ (п. 8.15); при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи (п. 8.16); осужденным к принудительным работам запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей (п. 10.18).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, осужденному по ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 9 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, заменена неотбытая часть наказания на принудительные работы сроком на 4 года 8 месяцев 1 день, с удержанием 10 % из заработной платы осужденного в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в УФИЦ для отбывания наказания в виде принудительных работ, под роспись ознакомлен с правилами внутреннего распорядка УФИЦ и мерами дисциплинарной ответственности за их нарушение. 

Постановлением врио начальника УФИЦ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на основании положений п. «а» ст. 60.14 УИК РФ за нарушение п.п. 8.2, 8.15 Правил внутреннего распорядка к осужденному ФИО2 применено взыскание в виде выговора. Основанием наложения взыскания послужило то, что осужденный ДД.ММ.ГГГГ вышел из УФИЦ на основании подписанного врио начальником УФИЦ заявления, должен был вернуться до 15 часов 00 минут, однако возвратился в УФИЦ в 16 часов 10 минут. С данным постановлением ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. В рамках настоящего дела данное постановление не оспаривается (л.д. 29).

Постановлением начальника УФИЦ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании положений п. «а» ст. 60.14 УИК РФ за нарушение п.п. 8.2, 8.15 Правил внутреннего распорядка к осужденному ФИО2 применено взыскание в виде выговора. Основанием наложения взыскания послужило то, что осужденный ДД.ММ.ГГГГ вышел из УФИЦ на основании подписанного начальником УФИЦ заявления, должен был вернуться до 17 часов 30 минут, однако вернулся в УФИЦ в 18 часов 30 минут. С данным постановлением ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. В рамках настоящего дела данное постановление не оспаривается (л.д. 33).

Согласно рапорту младшего инспектора УФИЦ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут в коридоре у кабинета начальника УФИЦ стоял осужденный ФИО2 В это время УФИЦ посетил сотрудник УФСИН России по Камчатскому краю ФИО7, который спросил у ФИО2 удостоверение личности осужденного, однако у последнего удостоверения при себе не было (л.д. 34).

Из письменных объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он, находясь в расположении УФИЦ, собирался стирать вещи, при этом удостоверение осталось в комнате № в которой он проживает. Забыл удостоверение из-за побочных действий таблеток (АРВТ), при этом обещал не допускать таких ситуаций (л.д. 35).

Постановлением начальника УФИЦ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании положений п. «в» ст. 60.14 УИК РФ за нарушение п. 8.8 Правил внутреннего распорядка к осужденному ФИО2 применено взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 5 суток без вывода на работу. Основанием наложения взыскания послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут у осужденного ФИО2 при проверке удостоверения личности, его при себе не было. При наложении взыскания учтено, что ранее осужденный ФИО2 допускал нарушения Правил внутреннего распорядка, имеет два действующих взыскания, поощрений не имеет. С данным постановлением ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

На основании постановления начальника УФИЦ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 водворен в помещение для нарушителей в 20 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на 5 суток, освобожден в 19 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Оценив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом УФИЦ в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением установленного законом порядка и процедуры к осужденному ФИО2 применена мера взыскания за допущенное последним нарушение Правил внутреннего распорядка, при этом в полной мере учтены обстоятельства допущенного нарушения, тяжесть и характер нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение, наличие действующих взысканий, отсутствие поощрений, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца о признании названного постановления незаконным.

Приказом начальника УФИЦ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № на участке, функционирующим как исправительный центр ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, создана дисциплинарная комиссия в составе согласно Приложению №; утверждено Положение о дисциплинарной комиссии согласно Приложению №. Пунктом 1 данного приказа предусмотрено, что во время отсутствия членов комиссии, их обязанности исполняют лица, замещающие их по должности.

Согласно Приложению №, в состав дисциплинарной комиссии входят: начальник УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО4 (председатель); старший инспектор УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 (секретарь); инспектор УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО8 (секретарь).

В силу Положения о дисциплинарной комиссии комиссия формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается приказом начальника исправительного центра. Решения комиссии принимаются большинством голосов при условии, что на заседании присутствовали не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Изучив представленные материалы, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) или лицу, его замещающему, представление о признании осужденного злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УК РФ (л.д. 36-39).

Старшим инспектором УФИЦ ФИО3 в адрес дисциплинарной комиссии внесено представление в отношении осужденного ФИО2, согласно которому за три нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенных в течение года, просил вынести на комиссию решение вопроса о признании указанного осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (л.д. 44).

Согласно протоколу №, ДД.ММ.ГГГГ в УФИЦ проведено заседание дисциплинарной комиссии в составе начальника УФИЦ ФИО4, старшего инспектора УФИЦ ФИО3, присутствовавшего врио инспектора УФИЦ ФИО13, с участием осужденного ФИО2, в ходе которого по результатам изучения обстоятельств совершенных осужденным нарушений, за которые на него наложены взыскания постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о признании ФИО2 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (л.д. 45-47).

При этом ФИО2 была предоставлена возможность выразить свою позицию по существу разрешаемого комиссией вопроса, что подтверждается представленными в материалы аудио и видео материалами.

На основании указанного решения дисциплинарной комиссии постановлением начальника УФИЦ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ с учетом обстоятельств совершенных осужденным нарушений, за которые ему наложены взыскания постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. ФИО2 с данным постановлением ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, собственноручно указал на несогласие с наложенным взысканием, просил выдать копию указанного постановления (л.д. 48).

Оценив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом УФИЦ в пределах предоставленных ему полномочий с соблюдением установленного законом порядка и процедуры, при наличии предусмотренного ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ основания осуждённый ФИО2 признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца о признании названного постановления незаконным.

Согласно рапорту младшего инспектора УФИЦ, осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут вызвал скорую помощь на территорию УФИЦ, не поставив заранее в известность представителя администрации. При этом во время утреннего обхода совместно с начальником УФИЦ, осужденный от вызова скорой помощи отказался (л.д. 91).

Из письменных объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он вызвал скорую помощь, при этом сотрудник которому он пытался объяснить данный факт, его не понял (л.д. 92).

Согласно отрывному талону ССМП от ДД.ММ.ГГГГ, состояние ФИО2 удовлетворительное, ему рекомендовано обратиться в поликлинику по месту жительства (л.д. 93).

Постановлением начальника УФИЦ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании положений п. «а» ст. 60.14 УИК РФ за нарушение п.п. 8.16 Правил внутреннего распорядка к осужденному ФИО2 применено взыскание в виде выговора. Основанием наложения взыскания послужило то, что осужденный ДД.ММ.ГГГГ во время утреннего обхода младшим инспектором УФИЦ совместно с начальником УФИЦ, примерно в 8 часов 30 минут, был обнаружен в комнате № на спальном месте, на вопрос, почему он находится на спальном месте, сослался на плохое самочувствие. На предложение вызвать скорую помощь ответил отказом. После чего он самостоятельно вызвал скорую помощь, не поставив об этом в известность сотрудников администрации. Примерно в 10 часов 30 минут прибыла бригада скорой помощи, которая провела медицинский осмотр осужденного и не выявила признаков какого-либо заболевания, требующего постельного режима. С данным постановлением ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, собственноручно указал на несогласие с наложенным взысканием (л.д. 94).

Согласно справке младшего инспектора УФИЦ ФИО9, от ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 20 минут при совершении обхода общежития УФИЦ, осужденный ФИО2, проживающий в комнате №, находился на своем спальном месте и спал (л.д. 95).

Из письменных объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он находился на кровати и медитировал, после того как его окрикнул инспектор, он поднялся с кровати (л.д. 96).

Постановлением начальника УФИЦ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на основании положений п. «а» ст. 60.14 УИК РФ за нарушение п.п. 8.2 Правил внутреннего распорядка к осужденному ФИО2 применено взыскание в виде выговора. Основанием наложения взыскания послужило то, что осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ находясь в комнате №, во время утреннего обхода младшим инспектором УФИЦ, примерно в 8 часов 20 минут, был обнаружен на спальном месте спящим, тем самым нарушая распорядок дня. При этом о каких-либо заболеваниях и плохом самочувствии осужденный не сообщал. С данным постановлением ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, собственноручно указал на несогласие с наложенным взысканием (л.д. 97).

Согласно рапорту младшего инспектора УФИЦ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут осужденный ФИО2, зайдя в кабинет инспекторов, где находились ФИО10 и ФИО11, вел себя грубо, использовал жаргонные слова и выражения (л.д. 98).

Из письменных объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он выражался в сторону сотрудницы администрации УФИЦ после того, как она приняла решение не отпускать его на встречу с его знакомой, которая на тот момент уже 40 минут ждала его. При этом сотрудники администрации УФИЦ также позволяют себе повышать голос на осужденных и употреблять в разговоре сленговые выражения (л.д. 99).

Постановлением врио начальника УФИЦ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на основании положений п. «в» ст. 60.14 УИК РФ за нарушение п. 10.18 Правил внутреннего распорядка к осужденному ФИО2 применено взыскание в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 5 суток без вывода на работу. Основанием наложения взыскания послужило то, что осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут при общении с сотрудниками администрации в грубой форме высказался в их адрес, используя жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде. Также ранее осужденный ФИО2 уже неоднократно допускал нарушения Правил внутреннего распорядка, имеет пять действующих взысканий, поощрений не имеет. С данным постановлением ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, собственноручно указал на несогласие с наложенным взысканием (л.д. 100).

На основании постановления врио начальника УФИЦ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 водворен в помещение для нарушителей в 19 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ на 5 суток, освобожден в 19 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101-102).

Согласно п. 7 должностной инструкции старшего инспектора УФИЦ ФИО3, на время отсутствия начальника УФИЦ в связи с болезнью, отпуском, служебной командировкой, либо по другим уважительным причинам, старший инспектор осуществляет исполнение его обязанностей и полномочия, в том числе, получает право подписи документов (л.д. 67-72). 

Приказом начальника УФСИН России по Камчатскому краю №-м, с начальником УФИЦ ФИО4 расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и он уволен (л.д. 73-74).

Согласно представленной административным ответчиком справке, за период отбывания наказания в виде принудительных работ ФИО2 не поощрялся, к нему применялось взыскание в виде выговора 28 апреля, 7 сентября, 30 ноября, 30 ноября, 22 декабря, ДД.ММ.ГГГГ, в виде водворения в помещение для нарушителей на 5 суток 14 ноября, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104).

Согласно характеристике, выданной врио инспектора ФИО12, ранее осужденный ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, имел поощрения, в целом характеризовался положительно. За период отбывания принудительных работ в УФИЦ допустил шесть нарушений условий и порядка отбывания наказания, имеет шесть действующих взысканий, поощрений не имеет. За все время отбывания принудительных работ был трудоустроен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим в ООО СХП «Овощевод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобным рабочим в АО «Пионерское», однако ввиду того, что осужденный имеет 

<

данные изъяты>, которые работодатель предоставить не может, от работодателя поступило письмо о том, что в услугах рабочей силы в лице ФИО2 он не нуждается. Администрацией УФИЦ проводится поиск вакансий для осужденного, в соответствии с его заболеванием и ограничением к труду, направлен запрос в центр занятости населения о подборе вакансий для данной категории лиц. В связи с отсутствием вакансий для привлечения осужденных, имеющих ограничения по труду, ФИО2 на работу не выводится. По характеру ФИО2 умерено активен, депрессивный, экспрессивен, тревожен, не педантичен, раздражителен. Одежду содержит в опрятном виде, поддерживает чистоту в комнатах и помещениях УФИЦ. Уровень криминальной зараженности выше среднего, уголовную субкультуру принимает, поддерживает, жаргон в общении употребляет. За время пребывания в исправительном центре в употреблении спиртных напитков, наркотических и психотропных средств замечен не был. ДД.ММ.ГГГГ осужденный признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет как допускающий нарушения условий исполнения наказания, характеризуется отрицательно (л.д. 103).

С настоящими административными исковыми заявлениями об оспаривании постановлений ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами УФИЦ в пределах предоставленных им полномочий с соблюдением установленного законом порядка и процедуры к осужденному ФИО2 постановлениями от 30 ноября, 30 ноября, ДД.ММ.ГГГГ применены меры взыскания за допущенные последним нарушения Правил внутреннего распорядка, при этом в полной мере учтены обстоятельства допущенных нарушений, тяжесть и характер нарушений, личность осужденного, его предыдущее поведение, наличие действующих взысканий, отсутствие поощрений, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании указанных постановлений незаконным.

Довод истца о том, что вопрос наложения взыскания на осужденного к принудительным работам должна разрешать дисциплинарная комиссия, а также довод о том, что в состав дисциплинарной комиссии не может входить руководитель УФИЦ, не основаны на приведенных положениях УИК РФ, в связи с чем являются несостоятельными.

Довод ФИО2 об отсутствии оснований для наложения на него взысканий, довод о том, что он был лишен права на защиту путем дачи объяснений, на ознакомление с материалами наложенных взысканий, опровергаются совокупностью представленных в материалах дела доказательств.

Довод истца о том, что на заседании дисциплинарной комиссии при решении вопроса о признании злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ отсутствовал необходимый кворум, заявлен без учета Положения о дисциплинарной комиссии, согласно которому решение комиссии принимается большинством голосов при условии, что на заседании присутствовали не менее двух третей от общего числа членов комиссии. При этом на соответствующем заседании комиссии присутствовали двое из трех её полномочных членов.

Другие доводы истца также не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могут служить основанием для принятия иного решения по делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к УФСИН России по Камчатскому краю, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, исполняющему обязанности начальника УФИЦ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО3 об оспаривании постановлений о наложении взысканий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, об оспаривании постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников