Дело № 2-362/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 11 февраля 2019 года 

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Калинина А.В.,

при секретаре Скворцовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Смоленска к ФИО1 о возложении обязанности приведения строящегося объекта недвижимости в соответствие с разрешенными параметрами,

установил:

Администрация города Смоленска обратилась в суд к ФИО1 с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1727 кв.м. Вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство. На указанный земельный участок Администрацией г. Смоленска был подготовлен градостроительный план № RU67302000-4560, утвержденный заместителем Главы г. Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству 18.04.2016 для строительства индивидуального жилого дома застройщику ФИО3, как предыдущему собственнику земельного участка. Также было выдано разрешение от 06.07.2018 № 67-RU67302000-141-2016 на строительство индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке. В связи с поступившим коллективным обращением жителей ряда домов, расположенных по ул. Энгельса г. Смоленска по вопросу начала строительства на вышеназванном земельном участке, 11.09.2018 комиссией в составе сотрудников Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска произведено обследование названного земельного участка и строящегося объекта капитального строительства. По результатам обследования составлен акт, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1727 кв.м, проводятся строительные работы по возведению объекта капитального строительства (предположительно блокированного жилого дома) размером 35*13 метров, что не соответствует требованиям, указанным в разрешении на строительство, схеме планировочной организации земельного участка, на основании которой выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Часть возводимого объекта расположена в охранной зоне водопроводной сети. По периметру земельного участка произведено устройство подпорной стенки, часть которой установлена за границами земельного участка, принадлежащего ответчику, предоставленного под строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу. Также на земельном участке ведется строительство не в соответствии с выданным Администрацией г. Смоленска разрешением на строительство индивидуального жилого дома. В адрес застройщика было направлено письмо о необходимости приостановления строительных работ жилого дома в охранной зоне наружной водопроводной сети до разработки проектной документации и получения соответствующего разрешения на строительство с приложением необходимых документов. Также Администрацией г. Смоленска по вопросу проводимого строительства направлен запрос в Департамент Смоленской области по культуре и туризму.

Просит суд обязать ФИО1 привести строящийся объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г

<

адрес> в соответствие с параметрами, установленными в разрешении на строительство индивидуального жилого дома от 06.07.2018 № 67-RU67302000-141-2016, выданного администрацией г. Смоленска.

Впоследствии, представителем истца подано уточненное исковое заявление, в соответствии с которым, истец просит обязать ФИО1 привести строящийся объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в соответствие с требованиями градостроительного регламента территориальной зоны Ж1 Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных решением 41-й сессии III созыва Смоленского городского совета 28.02.2007 № 490 с внесенными изменениями решением 15-ой сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 09.11.2010 №193, а также требованиями утвержденного градостроительного плана № RU 67302000-4560 от 18.04.2016 в шести месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца Администрации г. Смоленска по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить, обязав ответчика привести строящийся объект капитального строительства к параметрам разрешенного строительства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, которая исковые требования не признала, предоставила письменные возражения относительно заявленных требований. Дополнительно отметила, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку истцом осуществлены строительные работы в соответствии с градостроительным планом и разрешением на строительство, возведенным объектом является индивидуальный жилой дом в стадии незавершенного строительства. Объект в возведенной стадии не противоречит требованиям законодательства об объектах культурного наследия. Сведения об объекте незавершенного строительства внесены в ЕГРН. В настоящее время ведутся работы по согласованию проложения и выноса водопроводной сети. Кроме того, поскольку спорный объект, являясь объектом незавершенного строительства, не имеет достаточных характеристик, которые позволили бы определить его как дом блокированного типа или любой другой объект капитального строительства полагает требования истца не доказанными и необоснованными. Отметила, что права третьих лиц истцом не нарушены, просила в иске отказать. 

Представители третьих лиц Департамента Смоленской области по культуре и туризму, Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО3 (л.д. 113) является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу:

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), площадь 1727 кв.м. (л.д. 85-86).

Указанный земельный участок расположен в территориальной зон Ж1 – Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ (в редакции, по смыслу применения которой к спорным правоотношениям, заявлены требования истца), разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 9 указанной статьи в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

По заявлению предыдущего собственника земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 был подготовлен градостроительный план земельного участка (л.д. 10-16).

06.07.2016 Администрацией г. Смоленска выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома №67-UR67302000-141-2016 (л.д. 17).

ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства 17%, площадь застройки 458,9 кв.м., проектируемое назначение: индивидуальный жилой дом (л.д. 128-130).

22.08.2018 жители домов, расположенных в непосредственной близости к земельному участку, принадлежащего ФИО1, обратились к начальнику Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска с просьбой провести проверку правомерности строительства объекта на земельном участке бывшего дома 

<

адрес> (л.д. 26).

В рамках рассмотрения названного заявления Управлением архитектуры и градостроительства 11.09.2018 был проведен осмотр указанного земельного участка, в результате которого установлено, что строительство жилого дома, предположительно блокированного, размером в плане 35,0 х 13,0 м, что не соответствует требованиям, указанным в разрешении на строительство, схеме планировочной организации земельного участка, на основании которой выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, о чем составлен акт (л.д.20).

На основании п. 3 ст. 8 ГрК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в частности, утверждение правил землепользования и застройки городских округов, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Соответственно, органы местного самоуправления наделены правом на обращение с исками о приведении объектов капитального строительства в соответствие с соответствующими требованиями градостроительных регламентов и планов. 

Согласно ч.1 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.55.32 орган местного самоуправления обязан обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Таким образом, Администрация г. Смоленска как исполнительный орган местного самоуправления, уполномоченный выдавать разрешения, контролировать использование земель на территории города и представлять в соответствии с Уставом города Смоленск интересы муниципального образования, вправе обращаться в суд с иском о понуждении к приведению объекта капитального строительства в соответствие с требованиями градостроительного регламента территориальной зоны, а также требованиям градостроительного плана. 

Обращаясь в суд с данными требованиями, представитель истца указал, что при проведении выездной проверки было установлено, что на указанном земельном участке ведется строительство объекта капитального строительства (предположительно блокированного жилого дома) размером 35*13 метров, что не соответствует требованиям, указанным в разрешении на строительство, схеме планировочной организации земельного участка, на основании которой выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома.

Приведение объекта строительства в соответствие с разрешительной документацией является видом способа защиты гражданского права, предусмотренного ст. 12 ГК РФ, а именно пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3).

Кроме того в силу ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, до начала строительства спорного жилого дома, на земельном участке с кадастровым номером № располагалось двухэтажное здание, что отмечено на опорном плане и подтверждается фотографией. Высота здания от уровня земли до венчающего карниза, предположительно, 6,5 м, до конька здания – 9,5 м.

В соответствии с проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска (утвержден решением Смоленского облисполкома от 03.09.82 № 528), историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г. Смоленска (утв. Решением Смоленской областной Думы от 31.10.96 № 171), земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны регулирования застройки памятников истории и культуры с ограничением высоты застройки до 6 м; исторически ценной городской территории. 

Как указывалось ранее, специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска проведено обследование строящего объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома), в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1727 кв.м, проводятся строительные работы по возведению объекта капитального строительства (предположительно блокированный жилой дом) размером в плане 35,0 х 13,0 м, что не соответствует требованиям, указанным в разрешении на строительство, схеме планировочной организации земельного участка, на основании которой выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Часть возводимого объекта расположена в охранной зоне водопроводной сети. По периметру земельного участка произведено устройство подпорной стенки. Часть подпорной стенки (возле дома 

<

адрес>) установлена за границам земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного под строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу (л.д. 20).

16.11.2018 был проведен повторный земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого установлено, что строительные работы по возведению объекта капитального строительства не проводятся. Строительная площадка имеет частичное ограждение из листов металлопрофиля и деревянного забора. С северо-восточной стороны стройплощадки имеется рамная металлическая конструкция с опорой в виде бетонного блока. Заполнение каркаса отсутствует (л.д. 88).

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что в соответствии с положениями градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, с предельным количеством этажей – 3, при этом максимальный процент застройки в границах земельного участка не устанавливался. Срок действия разрешения – до 06.07.2026. До настоящего времени указанное разрешение не отозвано и не признано незаконным.

На чертеже градостроительного плана земельного участка определено место допустимого размещения проектируемого жилого дома, с указанием минимальных отступов от границ земельного участка (л.д. 11).

При оформлении разрешения на строительство застройщиком было получено согласование Департамента Смоленской области по культуре и туризму о возможности проведения работ по строительству жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

Так, согласно пояснительной записке, проектируемый дом одноэтажный с мансардным этажом. В плане состоит из трех прямоугольников, габариты по осям 10,4 х18,5 м. Высота жилого дома 8,82 м от уровня земли до конька, что значительно ниже ранее стоявшего на этом месте здания (л.д. 22-24, 46-55).

При этом, доводов о выявлении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия Департаментом, как третьим лицом по делу не приводится.

Кроме того, суд соглашается с доводами стороны ответчика, что в настоящее время, а также на момент осмотра спорный объект находится в стадии незавершенного строительства, что также подтверждается представленными фотоматериалами (л.д. 21, 89,91), в связи с чем, не представляется возможным определить его тип, а именно является ли объект индивидуальным жилым домом или домом блокированного типа, доводы истца, как следует в том числе из вышеприведенного акта осмотра и самого иска основаны на предположении и не могут быть приняты во внимание, при том, что допустимых доказательств таковых в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, возведение спорного объекта начато с получением необходимых разрешений на отведенном для соответствующих целей участке. 

Истец в обоснование иска и в буквальной формулировке требований в окончательной редакции, в том числе просит привести объект в соответствие с требованиями утвержденного градостроительного плана № RU 67302000-4560 от 18.04.2016, в обоснование иска – и с разрешением не строительство.

Однако, суд не может согласиться с тем, что на дату подачи иска и рассмотрения дела названные документы могут быть положены в основу заявленных требований.

Так, рассматриваемый иск подан 02.10.2018. В связи с этим, на дату подачи и рассмотрения иска подлежат применению положения ГрК РФ в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ, в действующей редакции, введено определение объекта индивидуального жилищного строительства, как отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, в действующей редакции, выдача разрешения на строительство, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, не требуется. 

Действующей редакцией ст. 51.1 ГрК РФ, предусмотрен иной, уведомительный порядок планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В том числе в п. 14 названной статьи, предусмотрено что в случае изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает или направляет способами, указанными в части 1 настоящей статьи, уведомление об этом в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления с указанием изменяемых параметров. 

При этом, согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

То есть, учитывая положения ст. 222 ГК РФ, вводного закона, действующей редакции ГрК РФ, к спорным правоотношениям подлежат применению вышеуказанные нормы права, подразумевающие возможность диспозитивного поведения индивидуального застройщика в связи с законодательной отменой разрешения на строительство, соблюсти уведомительный порядок в отношении объекта, строительство которого начато ранее, в том числе и в части изменивших строительных характеристик последнего, для чего законодателем установлен вышеприведенный срок до 01.03.2019, который на дату принятия решения не наступил. 

Исходя этих положений к индивидуальному застройщику не подлежат применению ни положения о разрешении на строительство, ни о градостроительном плане земельного участка, необходимость наличия которого регламентировалась ч. 1 ст. 51 ГрК РФ в утратившей силу редакции, предусматривавшей, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. В настоящее время требования к получению индивидуальными застройщиками таких документов и разрешений отсутствуют. 

В связи с этим, требования Администрации о приведении объекта в соответствие с требованиями утвержденного градостроительного плана № RU 67302000-4560 от 18.04.2016 не могут быть удовлетворены, а возводимый объект оценивается судом на соответствие требованиям п. 39 ст. 1 ГрК РФ и Градостроительного регламента зоны Ж-1 ПЗЗ г. Смоленска. 

Оценивая соблюдение этих требований, исходя из доводов иска, суд не находит нарушений являющихся основанием его удовлетворения.

Так, установленные по делу характеристики спорного объекта: размер 35х13 м; не оспариваемые никем высота – менее 20 м по ГрК и 15 м по ПЗЗ г. Смоленска (по не опровергнутым доводам ответчика – 3,5 м); количество этажей менее 3-х по ГрК РФ и ПЗЗ г. Смоленска, в отсутствие каких-либо сведений о составе и назначении входящих в его состав помещений, не свидетельствуют о нарушении положений Градостроительного кодекса РФ и Градостроительного регламента зоны Ж-1 (ст. 27 ПЗЗ г. Смоленска), не устанавливающей предельного максимального значения коэффициента использования территории для участков жилой застройки коттеджного типа (п. 3 ст. 27), доказательств строительства объекта с нарушением минимальных отступов для зданий, строений, сооружений от границ земельных участков, как то: в случаях примыкания к соседним зданиям (при обязательном наличии брандмауэрных стен) - 0 метров; в иных случаях - 3 метра (п. 4 ст. 27), либо выхода за границы участка, также не представлено. 

Вопрос о размещении подпорной стенки не оценивается судом по существу, ввиду отсутствия доказательств как каких-либо ее характеристик, позволяющих квалифицировать, как объект недвижимости, а равно местонахождения и конструктивной взаимосвязи с возводимым объектом, а также ее наличие по акту от 11.09.2018 (л.д. 20, 21) находится в противоречии с актом от 16.11.2018 (л.д. 88, 89) не зафиксировавшим наличие подпорной стенки, а указавшим на наличие бетонного основания ограждения части участка с приложением фотоматериала фундамента забора. Допустимых доказательств нахождения этого забора за пределами границ участка не имеется, ксерокопия схемы ИСОГД с нанесенными на нее рукописными линиями и пояснениями (л.д. 82), в отсутствие надлежащих замеров специалистом в области кадастрового учета, равно как и таковых в принципе доказательством по делу не является. Более того вопрос по существу не оценивается поскольку ограждение участка по предмету требований само по себе не соотносимо с объектом незавершенного строительства и не является самостоятельным объектом недвижимости. 

Доказательств несоответствия объекта незавершенного строительства требованиям в области охраны объектов культурного наследия по делу также не представлено. 

Исходя из вышеизложенного, доводы о нахождении части возводимого объекта в охранной зоне водопроводной сети безусловным основанием к удовлетворению иска, по смыслу ст.ст. 222 ГК РФ и 55.32 ГрК РФ, не являются, более того доказательств, что подобное нарушение не может быть исправлено, например выносом сетей, по согласованию с третьим лицом, то есть без несоразмерного ущерба ответчику формальным поддержанием требования по этому основанию (ст. 10 ГК РФ) суду не представлено, при том что, как следует из пояснений представителя СМУП «Горводоканал» в заседании от 10.12.2018, ответчику выданы технические условия на подключение к сетям водоснабжения. 

Других доводов и доказательств по существу спора истец не приводит.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, а также то обстоятельство, что возведенный в настоящее время объект капитального строительства на земельном участке № соответствует ГрК РФ и градостроительному регламенту в части вида разрешенного использования, соответствует пятну застройки, не выходит за границы земельного участка, на котором расположен, требования администрации г. Смоленска о его приведении к параметрам разрешенного строительства не подлежат удовлетворению. 

При этом, суд так же учитывает, что принятое решение не лишает истца права на обращение с аналогичным требованиями, либо требованием о сносе либо приведение в соответствие объекта, в случае установления в дальнейшем его строительстве существенного нарушения действующего законодательства при его возведении, что будет являться новым основанием иска.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Таким образом, учитывая, что в удовлетворении требований отказано, обеспечительные меры, принятые определением суда от 18.10.2019 в виде запрета ФИО1, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> и иным лицам вести строительные работы на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, площадью 1727 кв.м., с кадастровым номером №, подлежат отмене по вступлении решения суда в законную силу. 

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Смоленска к ФИО1 о возложении обязанности приведения строящегося объекта недвижимости в соответствие с разрешенными параметрами отказать.

Обеспечительные меры принятые определением судьи от 18.10.2018 в виде запрета ФИО1, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес> и иным лицам вести строительные работы на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, площадью 1727 кв.м., с кадастровым номером №, подлежат отмене по вступлении решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Калинин

мотивированное решение изготовлено 18.02.2019