Дело №2-2547/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Жилкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании право собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании право собственности бесплатно на земельный участок общей площадью 1312 кв.м. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в обоснование указав следующее.

Истица в соответствии с ч.1 ст.1 Закона Ульяновской области №200-ЗО от 23.12.2016 «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно» обратилась в Агентстсов государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 1312 кв.м. кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Основанием для обращения с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно послужили обстоятельства, что жилой дом был предоставлен семье истицы в ДД.ММ.ГГГГ г. из муниципальной собственности (от МРЭП ЖРЭУ-1) на состав семьи Х.А.А. (наниматель), Х.С.Н. (муж), основание - пр-л о конфискации ГЖУ № от ДД.ММ.ГГГГ. и более 45 лет ее семья проживает в данном жилом доме, указанное жилье является для ее семьи постоянным и единственным местом жительства более 15 лет. Лично истица ФИО1 прописана и проживает в доме, пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. более 27 лет. Факт существования жилого дома до 2001г. подтверждается копией из архива выкопировки БТИ на дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области отказало в передаче земельного участка, расположенного под жилым домом в собственность граждан бесплатно.

Считаем, что данный отказ является необоснованным.

Так, в жилом доме в настоящее время прописаны и проживают: ФИО1 (сноха) с ДД.ММ.ГГГГ., Х.Р.И. (внучка), и Х.С.И. (правнук). Дата регистрации по постоянному месту жительства подтверждается справкой формы №.

ДД.ММ.ГГГГ. произошел пожар в результате неисправной электропроводки, в результате которого был частично поврежден жилой дом (крыша, внутренние помещения), и уничтожены надворные постройки, гараж, автомобиль, личные вещи. Пожар подтверждается справкой МСЧ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Документы на жилой дом были утеряны при пожаре 

Жилой дом был отремонтирован, восстановлен после пожара в ДД.ММ.ГГГГ., данный дом являлся единственным для нас местом постоянного жительства и ранее, однако ввести в эксплуатацию после пожара жилой дом не может из-за потери в пожаре документов. Восстановить утраченные документы на дом тоже не смогли, в архивах сведения не сохранились, в связи с чем оформить земельный участок и в последующем жилой дом в собственность в ином порядке у истицы не имеется возможности.

Жилой дом согласно техническому заключению является пригодным для постоянного проживания, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Данный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1312 кв.м. по адресу 

<

адрес>, кадастровый №, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, кадастровая стоимость 1114347,20 руб.

Полагает, что предоставление земельного участка истице не нарушает установленные законодательством запреты или ограничения. Согласно выписке из ЕГРН каких либо ограничений, сервитутов на земельном участке не имеется.

На основании изложенного истица обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица и ее представитель на удовлетворении иска настаивали, поддержали все изложенное в иске, дополнительно пояснив, что ранее участок был меньшей площадью, а площадь земельного участка - 1312 кв.м. образовалась за счет самовольного использования семьей истицы заброшенного соседнего участка по 

<

адрес> Также пояснили, что первоначально на участке был дом, который на плане указан под лит.А, он в ДД.ММ.ГГГГ. сгорел и семья истицы в этом же году возвела самовольно фактически на соседнем участке по 

<

адрес> второй дом под лит.Б, в котором семья проживала пока они своими силами восстанавливали сгоревший дом. Вновь восстановленный жилой дом на кадастровый учет не поставлен, но имеется техническое заключение о соответствии данного дома всем требованиям. В связи с чем полагают, что истица имеет право на передачу ей бесплатно земельного участка под вновь восстановленным жилым домом.

Представитель ответчика Администрации г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что иск не признает, по существу пояснив следующее.

Администрация города не располагает сведениями относительно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обращаясь с иском к администрации города о признании права собственности на земельный участок, истец не указал, в чем состоит нарушение его прав, свобод и законных интересов, какие правовые нормы, подлежащие применению в данном случае, не соблюдены администрацией города. Администрация города права и законные интересы истца не нарушала, т.е. является ненадлежащим ответчиком по делу.

Кроме того, администрация города полагает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу, ввиду вступления в силу Закона Ульяновской области от 03.07.2015г. №85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», с 1 января 2016 года полномочия администрации города по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Данный спор затрагивает права и законные интересы Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области как органа, распоряжающегося с 01.01.2016 не разграниченными землями на территории города Ульяновска, в том числе и спорным земельным участком.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что иск не признает, по существу пояснив следующее.

Истица обратилась в Агентство с заявлением (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании Закона Ульяновской области №200-30 от 23.12.2016 «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены жилые дома, в собственность бесплатно», в соответствии с ч. 1 ст. 1 которого, земельный участок, находящийся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципального образования Ульяновской области, а равно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, предоставляется гражданину Российской Федерации в собственность бесплатно на основании решения органа, указанного в пунктах 1 или 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, в случае, если на соответствующем земельном участке расположен созданный до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» индивидуальный жилой дом, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает не менее пятнадцати лет и который является для гражданина единственным имеющимся у него жилым помещением.

Письмом Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении ей земельного участка по следующим основаниям.

Как следует из представленных документов, полученных путем межведомственного взаимодействия, на земельном участке расположен жилой дом площадью 83.9 кв.м с кадастровым номером №. Вместе с тем, исходя из сведений, полученных из общедоступных картографических материалов, в том числе спутниковых карт, на участке с кадастровым номером № расположены иные объекты, права на которые в Едином государственном реестре недвижимости за истицей не зарегистрированы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: 

<

адрес> - ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства. Согласно техническому паспорту - жилой дом по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>, год постройки: Лит. Б-2002. В тоже время, исходя из справки ф.8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в жилом доме, расположенным по адресу: ДД.ММ.ГГГГ еще с ДД.ММ.ГГГГ.

Также в нарушение требований, установленных п. 4 ст. 

<

адрес>, ФИО1 не предоставлена справка органа илиорганизации по государственному техническому и (или) техническойинвентаризации об отсутствии в собственности гражданина до ДД.ММ.ГГГГ годажилых помещений. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, помимо истицы в жилом доме зарегистрированы иные лица, которые могли бы претендовать на приобретение земельного участка в собственность на основании Закона Ульяновской области.

Отсутствие данного документа, а также тот факт, что год завершения строительства жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> является ДД.ММ.ГГГГ (то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), свидетельствует о том, ФИО1 не имеет права па получение земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> собственность бесплатно на основании Закона Ульяновской области № 200-30 от 23.12.2016 «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены жилые дома, в собственность бесплатно». 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРН отсутствуют записи о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, МУП «Ульяновская городская электросеть» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещались.

Выслушав истицу, ее представителя, свидетелей Ш.А.А. и Х.И.С., исследовав материалы гражданского дела, инвентарные дела на домовладения по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, землеустроительные дела на земельные участки по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, суд приходит к следующему.

Из инвентарного дела на домовладение по 

<

адрес> (ранее 

<

адрес>) следует, что на земельном участке по указанному адресу изначально общей площадью 675кв.м. был расположен жилой дом (лит.А, лит.А1), стоящий на балансе МУП ЖКХ «Правый берег» (ранее – ГЖУ) и включенный в Реестр муниципальной собственности МО «город Ульяновск».

В указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована в качестве нанимателя Х. (в настоящее время - Ш.) А.А. (свекровь истицы). Сама истица зарегистрирована в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ. Ее дочь – Х.Р.И. зарегистрирована в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ., а внук Х.А.С. – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Пожарной части № Управления государственной противопожарной службы Ульяновской области в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. в жилом 

<

адрес> уничтожены надворные постройки, гараж, автомобиль, кровля жилого дома, конструкции стен и перекрытия, повреждены внутренние помещения дома, личные вещи и имущество.

На основании Постановления Главы г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ. жилой 

<

адрес> был исключен из Реестра муниципальной собственности на основании справки МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа МУП ЖКХ «Правый берег» № от ДД.ММ.ГГГГ о списании жилых домов.

Согласно выписки из ЕГРН на кадастровом учете по адресу: 

<

адрес> настоящее время состоит индивидуальный жилой дом общей площадью 83,9кв.м., ДД.ММ.ГГГГ.завершения строительством. При этом на схеме к указанной выписке отражен дом под лит.Б, фактически расположенный в другой части земельного участка, чем дом под лит.А.

Из инвентарного дела на указанное домовладение и инвентарного дела на смежное домовладение 

<

адрес> следует, что земельный участок по 

<

адрес> площадью 1312кв.м, на который в настоящее врем претендует истица, имеет указанную площадь за счет включения в него смежного земельного участка по 3

<

адрес>, на котором фактически и расположен дом под лит.Б.

Как пояснила истица и свидетель Ш.А.А. (наниматель жилого помещения), соседний участок их семья стала использовать самовольно, без надлежащего его выделения их семье.

По мнению суда, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Действующим законодательством предусмотрены определенные основания и соответствующий порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность.

Так, согласно п.1 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Пункт 7 статьи 39.5 ЗК РФ устанавливает случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно

Так, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой в Ульяновской области принят Закон Ульяновской области №200-ЗО от 23.12.2016 «О предоставлении гражданам земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в собственность бесплатно».

Истица, заявляя настоящие требования в суд, полагает, что имеет право передачи ей в собственность бесплатно земельного участка (фактически двух земельных участков) общей площадью 1312кв.м. 

Однако, статьей 1 названного Закона Ульяновской установлено, что земельный участок, находящийся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципального образования Ульяновской области, а равно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена (далее также - земельный участок), предоставляется гражданину Российской Федерации (далее - гражданин) в собственность бесплатно на основании решения органа, указанного в пунктах 1 или 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона (далее также - уполномоченный орган), в случае если на соответствующем земельном участке расположен созданный до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" индивидуальный жилой дом, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает не менее пятнадцати лет и который является для гражданина единственным имеющимся у него жилым помещением (далее - жилой дом), и при этом:

1) предоставление гражданину соответствующего земельного участка в собственность не нарушает установленные законодательством Российской Федерации запреты или ограничения, а также права и законные интересы других лиц;

2) расположенный на соответствующем земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания.

Согласно п.7 ст.3 указанного Закона области, решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно либо об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно принимается уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления, если отсутствуют основания для его возврата, предусмотренные частью 6 настоящей статьи. При этом основаниями для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно являются, в том числе, несоответствие земельного участка и (или) жилого дома требованиям, установленным частью 1 статьи 1 настоящего Закона, а равно непостановка земельного участка на государственный кадастровый учет.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, на момент обращения истицы в Агентство с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, на данном земельном участке фактически располагалось два жилых дома, возведенных самовольно, тогда как ранее существовавший дом, состоящий на балансе МУП ЖКХ «Правый берег», сгорел в ДД.ММ.ГГГГ. и в ДД.ММ.ГГГГ. был исключен из Реестра муниципальной собственности в связи с уничтожением.

Таким образом, какого-либо индивидуального жилого дома юридически на спорном земельном участке, как это предусмотрено ст.1 Закона области №200-ЗО, не имеется.

Помимо этого, испрашиваемый истицей земельный участок площадью 1312 кв.м. имеет указанную площадь за счет самовольного включения семьей истицы в него смежного земельного участка по 

<

адрес>

Таким образом, указанная площадь участка с учетом самовольного присоединения смежного участка нарушает права других лиц, что противоречит ст.1 закона области №200-ЗО.

При таких обстоятельствах, оснований для передачи истице в собственность спорного земельного участка в соответствии с положениями Закона Ульяновской области №200-ЗО не имеется.

Соответственно, в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании право собственности на земельный участок площадью 1312 кв.м. кадастровый № категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес> - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова