Дело № 2а-232/2020

65RS0013-01-2020-000305-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Копылова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, 

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать контрольно-пропускной пункт с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми на линии участка колонии-поселения; оборудовать ограждение прогулочного двора штрафного изолятора участка колонии-поселения ограждением высотой не менее 3 м; оснастить участок колонии-поселения средствами обнаружения радиоволновыми и системой контроля доступа; оборудовать камеры штрафного изолятора переговорными устройствами для осуществления двусторонней связи «комната дежурного - камера»; оборудовать в общежитии участка колонии-поселения одним дополнительным унитазом; устранить в жилых секциях №№ 1, 2, 3, коридорном помещении общежития, а также в помещении столовой участка колонии-поселения дефекты потолочных и настенных покрытий; смонтировать в общежитии участка колонии-поселения принудительную вентиляцию с механическим побуждением; оборудовать кладовую для хранения уборочного инвентаря в общежитии участка колонии-поселения. 

В обоснование иска указывает, что согласно техническому паспорту на объект недвижимого имущества «Здание общежития колонии поселения» год постройки данного объекта – 1967 года, изготовлен из бруса объемом 1808 куб. м. Исполнение решения в данном случае явилось бы нецелесообразным в силу значительных финансовых вложений. УФСИН России по Сахалинской области принято решение о передислоцировании данного объекта на территории ФКУ ИК-2. С этой целью доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 7300000 рублей на приобретение работ, услуг, оборудования и расходных материалов, необходимых для установки и обустройства конструкций модульного типа. В настоящее время проводится работа по заключению государственного контракта сроком исполнения до 31 октября 2020 года. В ФКУ ИК-2 отсутствуют лимиты бюджетных обязательств для оплаты исполнительского сбора. При взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей очень негативно отразится на деятельности исправительного учреждения при исполнении уголовно-исполнительного законодательства, так как это повлечет за собой приостановление операций по всем счетам учреждения.

В судебное заседание прокурор, представитель административного ответчика УФССП России по Сахалинской области, административный ответчик - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Смирныховскому району ФИО2, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Сахалинской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала. Пояснила, что в апреле 2020 года доведены лимиты денежных средств в размере 7300000 рублей на монтаж модуля для общежития участка колонии-поселения, который будет перевезен в 

<

адрес> из 

<

адрес>. Реконструкция здания общежития постройки 1967 года не целесообразна.

Представителем заинтересованного лица УФСИН России по Сахалинской области ФИО5 в суд представлен отзыв на административный иск с просьбой освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора по тем же основаниям, которые указаны в административном исковом заявлении. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

10 февраля 2020 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного 04.12.2018 года Смирныховским районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области в пользу взыскателя: Сахалинская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области, предмет исполнения: оборудовать контрольно-пропускной пункт с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми на линии участка колонии-поселения; оборудовать ограждение прогулочного двора штрафного изолятора участка колонии-поселения ограждением высотой не менее 3 м; оснастить участок колонии-поселения средствами обнаружения радиоволновыми и системой контроля доступа; оборудовать камеры штрафного изолятора переговорными устройствами для осуществления двусторонней связи «комната дежурного - камера»; оборудовать в общежитии участка колонии-поселения одним дополнительным унитазом; устранить в жилых секциях №№ 1, 2, 3, коридорном помещении общежития, а также в помещении столовой участка колонии-поселения дефекты потолочных и настенных покрытий; смонтировать в общежитии участка колонии-поселения принудительную вентиляцию с механическим побуждением; оборудовать кладовую для хранения уборочного инвентаря в общежитии участка колонии-поселения. В данном постановлении должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления поступила должнику 14.02.2020 года (согласно реестру отправки исходящей корреспонденции (нарочным).

21 февраля 2020 года временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области судебному приставу-исполнителю дан ответ, согласно которому требования исполнительного документа исполнены частично, а именно, в жилых секциях № 1,2,3, а также в помещении столовой участка колонии-поселения устранены дефекты потолочных и настенных покрытий, а также оборудована кладовая для хранения уборочного инвентаря в общежитии участка колонии-поселения. В связи с ограниченным финансированием ремонт коридора общежития, вмонтирование принудительной вентиляции с механическим побуждением, монтирование дополнительного санитарного узла планировалось в 2020 году, однако, в связи с тем, что 14 января 2020 года на оперативном совещании при начальнике УФСИН России по Сахалинской области начальнику учреждения ставилась задача по изучению вопроса по возведению помещений для проживания осужденных участка колонии-поселения и с последующим принятием решения Правительством Сахалинской области от 5 февраля 2020 года о предоставлении средств областного бюджета в 2020 году на оказание содействия в обеспечении трудовой занятости осужденных, реализации федеральных и региональных программ стабилизации и развития УИС, мероприятия по исполнению исполнительного документа приостановлены, в связи с планируемым переносом участка колонии-поселения.

Актом о совершении исполнительских действий от 03.06.2020 года установлено, что при входе на участок КПП проходной коридор с двумя дверьми отсутствует, в жилых помещениях, столовой участка колонии-поселения дефекты потолочных и настенных покрытий устранены путем проведения покраски, частично идет ремонт помещений.

В связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области исполнен не был, 08 июня 2020 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Смирныховскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из дела видно, что административным истцом добровольно исполнена только часть требований исполнительного документа, а именно, в жилых секциях № 1,2,3, а также в помещении столовой участка колонии-поселения устранены дефекты потолочных и настенных покрытий, а также оборудована кладовая для хранения уборочного инвентаря в общежитии участка колонии-поселения. Основная же часть требований исполнительного документа на момент совершения исполнительных действий 03.06.2020 года не исполнена. При этом административным истцом (должником по исполнительному производству) принято решение о приостановлении мероприятий по исполнению исполнительного документа, что следует из письма от 21 февраля 2020 года временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, без инициирования соответствующей судебной процедуры, предусмотренной статьями 39 и 45 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Представленная представителем истца информация с портала закупок о проведении аукциона в электронной форме 05.08.2020 года по выполнению работ по демонтажу жилого разборного модуля с последующим монтажом в пгт. Смирных для нужд ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет, поскольку указанные работы не относятся к предмету требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В связи с тем, что административным истцом не представлено доказательств принятия всех необходимых мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, оснований для его освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать контрольно-пропускной пункт с проходным коридором, оборудованным двумя дверьми на линии участка колонии-поселения; оборудовать ограждение прогулочного двора штрафного изолятора участка колонии-поселения ограждением высотой не менее 3 м; оснастить участок колонии-поселения средствами обнаружения радиоволновыми и системой контроля доступа; оборудовать камеры штрафного изолятора переговорными устройствами для осуществления двусторонней связи «комната дежурного - камера»; оборудовать в общежитии участка колонии-поселения одним дополнительным унитазом; устранить в жилых секциях №№ 1, 2, 3, коридорном помещении общежития, а также в помещении столовой участка колонии-поселения дефекты потолочных и настенных покрытий; смонтировать в общежитии участка колонии-поселения принудительную вентиляцию с механическим побуждением; оборудовать кладовую для хранения уборочного инвентаря в общежитии участка колонии-поселения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Копылов

В окончательной форме решение принято 30 июля 2020 года.

Судья В.В. Копылов