Дело № 2-2692/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.

при секретаре Пенкиной А.С.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 26 декабря 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>. В период с 2002 по 2009 год истец возвел на земельном участке жилой дом общей площадью 86,5 кв.м., жилой – 51,5 кв.м. Постановлением Главы Богословского сельского поселения ОМР Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому присвоен адрес: 

<

адрес> Строительство жилого дома проводилось без получения соответствующего разрешения и без составления проектной документации. Истец обращался в Администрацию Богословского СП ОМР Омской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако ему было отказано, так как строительство дома уже завершено. Кроме того, ФИО1 обращался в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом, однако регистрация была приостановлена, в связи с отсутствием необходимых документов. В виду того, что у ФИО1 отсутствует разрешительная и проектная документация в отношении спорного жилого дома, в настоящее время истец лишен возможности поставить дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности. Жилой дом по адресу: 

<

адрес> подпадает под определение самовольного строения, при его строительстве были соблюдены строительные нормы и правила, санитарно-гигиенические, противопожарные требования, что подтверждается заключением специалистов 

<

данные изъяты> от 28.09.2017 г. С учето уточнения исковых требований, просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 86,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала исковые требования в части признания права собственности на жилой дом, требования к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области не поддержала, указывая, что данные требования заявлены излишне.

Представители ответчиков Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.12.2017 г., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000+/-22 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, дата регистрации 11.08.2009 г.

Судом установлено, что в 2009 г. истец без получения соответствующих разрешений строительство возвел на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, объект недвижимости – жилой дом. 

Разрешение на строительство названного объекта недвижимого имущества получено истцом не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Установлено, что разрешение на строительство жилого дома не было получено в установленном законом порядке. 

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на возведенную без необходимых разрешений самовольную постройку не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

При обращении истца за получением разрешения на строительство Администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на строительство жилого дома, так как разрешение выдается до начала строительства.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.

Постановлением Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Постановлением Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № в 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, стр. поз. 47.

Согласно заключению 

<

данные изъяты> №-РО от 28.09.2017 г., жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, противопожарным и иным нормам и требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая наличие вышеуказанного заключения, осуществление строительства жилого дома в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, отсутствие нарушения интересов и прав третьих лиц, суд установил наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области, Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 86,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н.Беспятова

Решение в окончательной форме изготовлено 09 января 2018 года.