К делу №2а-2262/2025

УИД 23RS0024-01-2025-003134-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 07 октября 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Красюковой А.С.,

при секретаре Гричанок О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указывая, что заочным решением Крымского районного суда Краснодарского края от 01.11.2022 по делу №2-2800/2022 исковые требования департамента к ФИО2 об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ему 28600/8008000 долю в праве общедолевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:15:0000000:81, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с/п Пригородное, в границах бывшего СХПК «Новоукраинский». Судебный акт вступил в законную силу. По делу выдан исполнительный лист от 11.01.2023 ФС № 038412305. Исполнительный лист с заявлением департамента о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2023 №52-43-09-1543/23 направлен в адрес Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю. 

В адрес департамента 20.08.2025 поступило постановление судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19.08.2025 об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнения. Департамент не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным. 

Административный истец считает, что принимая решение об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель должен установить невозможность исполнения требований исполнительного документа, обязывающего должника совершить определённые действия, что должно быть подтверждено доказательствами, однозначно свидетельствующими об этом. Обжалуемое постановление не соответствует требованиям, установленным Законом №229-Ф3, а также нарушает права и имущественные интересы Краснодарского края.

В связи с изложенным, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19.08.2025 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и обязать судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершить исполнительные действия, приняв меры принудительного исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и представила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы во все учетно-регистрирующие органы, а именно в ЗАГС, УФМС. Согласно полученным ответам, должник не зарегистрирован на территории Российской федерации, записей о рождении ребёнка, о перемене имени, о смерти, о расторжении брака, о заключении брака в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не найдены. По указанному в исполнительном документе адресу должник не проживает, расположен заброшенный нежилой дом. Окончание исполнительного производства не лишает возможности взыскателя предъявить повторно данный исполнительный документ для исполнения. 

Административный ответчик - ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание своего представителя не явился, о месте и времени его рассмотрения уведомлен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие его представителей не поступало, возражений на административный иск не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства дела.

Заочным решением Крымского районного суда Краснодарского края от 01.11.2022 по делу №2-2800/2022 исковые требования департамента к ФИО2 об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ему 28600/8008000 долю в праве общедолевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:15:0000000:81, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с/п Пригородное, в границах бывшего СХПК «Новоукраинский». Судебный акт вступил в законную силу. По делу выдан исполнительный лист от 11.01.2023 ФС № 038412305. Исполнительный лист с заявлением департамента о возбуждении исполнительного производства от 18.01.2023 №52-43-09-1543/23 направлен в адрес Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю. 

В адрес департамента 20.08.2025 поступило постановление Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19.08.2025 об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнения. Департамент не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным и необоснованным. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19.08.2025 было окончено исполнительное производство, исполнительный документ возвращён взыскателю. 

Оспариваемое постановление судебного пристава административным истцом было получено 20.08.2025. 26.08.2025, то есть в установленный ст. 219 КАС РФ срок административный истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственным и или иными публичными полномочиями, и вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие): по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (ч.1 ст. 128 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-Ф3 «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статья 5 Закона №229-Ф3 устанавливает, что принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Закон № 229-Ф3, исходя из статей 1, 4, определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также устанавливает принципы исполнительного производства, среди которых - законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-Ф3 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон N? 118-Ф3), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться нормами Закона № 229-Ф3.

В соответствии со статьей 13 Закона №118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 33 Закона №229-ФЗ предусмотрено, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

С учётом разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

На основании пункта 2 части 1 статьи 46 Закона №229-Ф3 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Таким образом, принимая решение об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Закона N? 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель должен установить невозможность исполнения требований исполнительного документа обязывающего должника совершить определенные действия, что должно быть подтверждено доказательствами, однозначно свидетельствующими об этом.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Приведённое правовое предписание возлагает обязанность на административных ответчиков по доказыванию своей позиции относительно административного иска.

Невозможность исполнения требований спорного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не доказана, не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на установление местонахождения должника, в частности объявления его в международный розыск.

Таким образом, обжалуемое постановление не соответствует требованиям, установленным Законом №229-Ф3, а также нарушает права и имущественные интересы Краснодарского края. 

При таких обстоятельства, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Департамента имущественных отношений Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от 19.08.2025 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 совершить исполнительные действия, приняв меры принудительного исполнения заочного решения Крымского районного суда Краснодарского края от 01.11.2022 по делу №2-2800/2022 по исполнительному листу от 11.01.2023 ФС №038412305.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.С.Красюкова