Дело № 2-172/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 марта 2017 г. ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд КЧР в составе:

председательствующего судьи Тешелеевой Д.А.,

с участием представителя истца Министерства сельского хозяйства КЧР 

ФИО1,

в отсутствие ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шидаковой З.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленчукского районного суда в ст. Зеленчукской гражданское дело № 2-172/2017 г. по иску Министерства сельского хозяйства КЧР к ФИО2 о расторжении соглашения о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством сельского хозяйства КЧР и ФИО2, взыскании с ФИО2 сумму гранта, полученного в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров» в размере 

<

данные изъяты> рублей, в том числе: в бюджет Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства КЧР – 

<

данные изъяты> рублей, в федеральный бюджет в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации – 

<

данные изъяты> рублей,

установил:

Министерство сельского хозяйства КЧР обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении соглашения о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством сельского хозяйства КЧР(далее Министерство) и ФИО2, взыскании с ФИО2 сумму гранта, полученного в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров» в размере 

<

данные изъяты> рублей, в том числе:

в бюджет Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства КЧР – 

<

данные изъяты> рублей, в федеральный бюджет в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации – 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование иска Министерство указало, что ФИО2, как участник ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств КЧР на 2012-2014 годы (далее Программа), заключила ДД.ММ.ГГГГ с Министерством сельского хозяйства КЧР Соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ (далее Соглашение), в соответствии с постановлением Правительства КЧР от 26.06.2012 года № 258 «Об утверждении Порядка предоставления в КЧР грантов на развитие семейных животноводческих ферм». Сумма гранта, предоставленного ФИО2, составила 

<

данные изъяты> рублей. Согласно п.3.1 Соглашение вступает в силу со дня выплаты средств Получателю и действует пять полных календарных лет (из расчета 365 дней в году), а в части выполнения обязательств получателем - до полного выполнения обязательств по нему.

В соответствии с п.1.4.4. Соглашения Получатель Гранта ФИО2 также обязалась представить отчет о хозяйственной деятельности КФХ по форме приложения Соглашения.

ФИО2 грубо нарушила условия Программы и Соглашения, прекратив предоставлять отчеты о хозяйственной деятельности КФХ, а также она ДД.ММ.ГГГГ прекратила деятельность в качестве предпринимателя-главы КФХ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ФИО2 нарушила требования п.16 Порядка предоставления в КЧР грантов на развитие семейных животноводческих ферм и п.п. 1.4,1, 1.4.2, 1.4.3,1.4.4.Соглашения, а именно расходование средств в соответствии с планом расходов, обеспечение целевого использования средств и предоставление отчетности о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих копий документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 18 календарных месяцев с момента получения средств, осуществление деятельности по ведению КФХ не менее 5 лет с момента получения гранта, создании не менее 3 и не более 15 рабочих мест (не менее одного рабочего места н каждые 500000 руб.), предоставление ежеквартальной отчетности о деятельности КФХ по форме по форме согласно Приложению к Соглашению.

Статьей Бюджетного кодекса РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Грант в размере 

<

данные изъяты> рублей был предоставлен ФИО2 в рамках Программы по развитию семейных животноводческих ферм. Бюджетные средства на обеспечение мероприятий программы были переданы бюджету КЧР из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.02.2012 г. № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на развитие семейных животноводческих ферм».

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 28.02.2012 г. № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм» использование фермерами полученного гранта в целях, не предусмотренных Правилами, влечет за собой возврат денежных средств в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством РФ. 

Согласно ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ КЧР на 2012-2014 годы, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства КЧР № 82 от 19.04.2012 г., целью Программы является увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития и распространения на территории КЧР, создание и комплектация семейных животноводческих Ферм с наличием от 20 и свыше голов КРС, от 50 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм с наличием от 1000 и выше голов птиц на базе КФХ при условии их окупаемости сроком не более 8 лет, увеличение количества созданных рабочих мест.

Данные цели в результате прекращения ответчиком ФИО2 предпринимательской деятельности в качестве Главы КФХ, не были достигнуты: отсутствует КФХ с развитыми каналами производства и сбыта сельскохозяйственной продукции, не созданы рабочие места, не достигнуты целевые индикаторы бизнес-плана, представленного для получения гранта.

Получатель средств освобождается от обязанности по возврату денежных средств в случаях воздействия обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от его воли. Однако при этом получатель не освобождается от обязанности представить соответствующий отчет и принять все от него зависящие для надлежащего выполнения взятых на себя обязательств. Ответчиком ФИО2 не были представлены свидетельства о воздействии на нее обстоятельств непреодолимой силы.

ФИО2 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления в Министерство сельского хозяйства КЧР отчета о целевом использовании бюджетных средств и о необходимости ведения деятельности КФХ в течение 5 лет с момента получения гранта, и что в противном случае к ней будут предъявлен иск о взыскании суммы гранта в судебном порядке. 

Министерство сельского хозяйства УКЧР не получило ответа на данное уведомление от ФИО2 Также не были предоставлены ею и запрашиваемые отчеты. Повторно такое же уведомление было направлено ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (почтовое отправление №). 

Поскольку ФИО2 утратила статус ИП и являлась физическим лицом на момент рассмотрения дела, Арбитражным судом КЧР прекращено было производство по делу с предложением обратиться с иском в суд общей юрисдикции. 

В судебном заседании представитель истца Министерства сельского хозяйства КЧР ФИО1 поддержала иск Министерства сельского хозяйства КЧР к ФИО2 о взыскании полученных сумм гранта по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск.

Ответчик ФИО2, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, не уведомила суд об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании п.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не уведомившего суд об уважительных причинах явки в суд и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие.

Огласив исковое заявление Министерства сельского хозяйства КЧР, заслушав объяснения представителя Министерства сельского хозяйства КЧР ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонние изменение его условий недопустимо.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрена возможность расторжения договора в судебном порядке по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения условий договора другой стороной.

Согласно ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Судом установлено следующее.

Согласно ведомственной целевой программе «Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ КЧР на 2012-2014 годы, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства КЧР № 82 от 19.04.2012 г., целью Программы является увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития и распространения на территории КЧР, создание и комплектация семейных животноводческих Ферм с наличием от 20 и свыше голов КРС, от 50 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм с наличием от1000 и выше голов птиц на базе КФХ при условии их окупаемости сроком не более 8 лет, увеличение количества созданных рабочих мест. 

Как усматривается из материалов дела, ответчик ФИО2 была включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей как глава КФХ ДД.ММ.ГГГГ, после чего как начинающий фермер ответчик обратилась за предоставлением гранта и единовременной помощи на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства. (л.д.40)

ФИО2. как ИП - Глава КФХ,, став участницей ведомственной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств КЧР на 2012-2014 годы» заключила ДД.ММ.ГГГГ с Министерством сельского хозяйства КЧР Соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ, в соответствии с постановлением Правительства КЧР от 26.06.2012 года № 258 «Об утверждении Порядка предоставления в КЧР грантов на развитие семейных животноводческих ферм».(л.д.,л.д.35-36).

На основании этого Соглашения ФИО2 был предоставлен грант в размере 

<

данные изъяты> рублей. (л.д.,л.д.37-39).

Согласно п.3.1 Соглашение вступает в силу со дня выплаты средств Получателю и действует пять полных календарных лет (из расчета 365 дней в году), а в части выполнения обязательств получателем- до полного выполнения обязательств по нему.

Согласно п.1.4.4. Соглашения Получатель Гранта ФИО2 обязуется представить отчет о хозяйственной деятельности КФХ по форме приложения к Соглашению.

Однако ФИО3 не исполнила взятые на себя обязательства, предусмотренные Программой и Соглашением.

ДД.ММ.ГГГГ она прекратила свою деятельность в качестве предпринимателя-главы КФХ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.(л.д.40-44). 

Суд соглашается с истцом о том, что ФИО2, прекратив предпринимательскую деятельность в качестве ИП-главы КФХ, нарушила требования п.16 Порядка предоставления в КЧР грантов на развитие семейных животноводческих ферм и п.п. 1.4,1, 1.4.2, 1.4.3,1.4.4., заключенного ею и Министерством сельского хозяйства КЧР Соглашения, а также обязанность расходования средств в соответствии с планом расходов, обеспечение целевого использования средств и предоставление отчетности о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих копий документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 18 календарных месяцев с момента получения средств, осуществление деятельности по ведению КФХ не менее 5 лет с момента получения гранта, создании не менее 3 и не более 15 рабочих мест (не менее одного рабочего места на каждые 500000 руб.), предоставление ежеквартальной отчетности о деятельности КФХ по форме по форме согласно Приложению к Соглашению.

Бюджетным кодексом РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Грант в размере 

<

данные изъяты> рублей, полученный ФИО2, был предоставлен ФИО2 в рамках Программы по развитию семейных животноводческих ферм. Бюджетные средства на обеспечение мероприятий программы были переданы бюджету КЧР из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.02.2012 г. № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на развитие семейных животноводческих ферм».

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 28.02.2012 г. № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм» использование фермерами полученного гранта в целях, не предусмотренных Правилами, влечет за собой возврат денежных средств в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством РФ. 

Суд полагает, что оснований для освобождения ФИО2 от обязанности возвратить денежные средства, полученные в рамках Программы по развитию семейных животноводческих ферм, не имеется, поскольку ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие воздействие на нее обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от ее воли, Однако и в случае воздействия на нее обстоятельства непреодолимой силы получатель Гранта ФИО2 не освобождается от обязанности представить соответствующий отчет и принять все зависящие от нее меры для надлежащего выполнения взятых на себя обязательств о целевом использовании бюджетных средств.

Бюджетные деньги на обеспечение мероприятий программы были переданы бюджету КЧР из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Досудебный порядок расторжения Соглашения, предусмотренный ст.452 ГК РФ истцом соблюден: ответчику дважды были направлены предложения о расторжении Соглашении, заключенного Министерством сельского хозяйства и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа от стороны соглашения ФИО2 не поступило. 

Исследованные судом доказательства подтверждают обоснованность требований истца о расторжении соглашения о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ отДД.ММ.ГГГГ, заключенного между министерством сельского хозяйства КЧР и ФИО2, и взыскании с ФИО2 суммы гранта, полученной ею в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров» в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Иск Министерства сельского хозяйства КЧР подлежит удовлетворению. 

Истец Министерство сельского хозяйства КЧР освобожден от уплаты госпошлины по данному делу в соответствии с п.4 ст. 333.35 НК РФ. При цене иска 

<

данные изъяты> рублей размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления, составляет 

<

данные изъяты> руб.

Согласно ст.102 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ответчика ФИО2 следует взыскать в бюджет Зеленчукского муниципального района КЧР госпошлину в размере 

<

данные изъяты> руб.

<

данные изъяты> коп.

На основании ст.ст. 309, 310, 450, 451, 452 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск Министерства сельского хозяйства КЧР к ФИО2.

Расторгнуть соглашение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ, заключенное между Министерством сельского хозяйства КЧР и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 сумму гранта, полученного в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров», в размере 

<

данные изъяты> рублей, в том числе:

в бюджет Карачаево-Черкесской Республики в лице Министерства сельского хозяйства КЧР – 

<

данные изъяты> рублей, 

в федеральный бюджет в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации – 

<

данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Зеленчукского муниципального района госпошлину в размере 

<

данные изъяты> руб.

<

данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано через Зеленчукский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 апреля 2017 года.

С у д ь я: