Дело № 2-1766/2025

УИД 61RS0003-01-2025-001599-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при помощнике ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-949/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости ссылаясь на то, что 03.04.2024г. обратился в КС в Советском районе г. Ростова-на-Дону ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости, в чем ему было отказано.

30.01.2025 он повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением пенсионного возраста.

Решением ОСФР по Ростовской области№от 04.03.2025, ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа и ИПК для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с данным решением страховой стаж истица составил 6 лет 8 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, ответчик исключил из подсчета страхового стажа следующие периоды работы с 27.09.1971г. по 23.07.1973г. управляющим продавцом в ФИО2 РПС, с 04.02.1984 г. по 26.11.1984г. рабочим Джараратской птицефабрики, с 27.11.1984г. по 20.04.1988 и с 03.09.1989г. по 20.04.1992г. сторожем Федерации Культуризма.

Истец ссылается на то, что работу в спорные периоды подтверждают предоставленные ответчику документы, в связи, с чем исключение данных периодов работы ответчиком из страхового стажа считает неправомерным.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просил суд признать решение ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии № от 01.07.2024 в части исключения из страхового стажа спорных периодов и отказа в назначении пенсии, незаконным, установить факт принадлежности трудовой книжки выданной 27.09.1971г. на имяФИО3 1956р., ФИО1 13.02.1956г. рождения, обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж периоды работы с 27.09.1971г. по 23.07.1973г. управляющим продавцом в ФИО2 РПС, с 04.02.1984 г. по 26.11.1984г. рабочим Джараратской птицефабрики, с 27.11.1984г. по 20.04.1988 и с 03.09.1989г. по 20.04.1992г. сторожем Федерации Культуризма. 

Обязать ОПФР по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 03.04.2024 года.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил уполномоченного представителя.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, явилась в судебное заседание, поддержала уточненные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает, просит в иске отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст.8Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Размер страховой пенсии по старости определяется исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за период до 1 января 2002 года посредством конвертации ранее приобретенных пенсионных прав, выраженных в продолжительности общего трудового стажа и величине среднемесячного заработка застрахованного лица, а после указанной даты - за счет уплаченных за данное застрахованное лицо страховых взносов, начислявшихся на его заработную плату (статьи 16 и 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Тем самым в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с универсальными принципами справедливости и юридического равенства и вытекающим из них требованием сбалансированности прав и обязанностей (статья 1, часть 1; статья 6, часть 2; статья 19 Конституции Российской Федерации) обеспечивается соотносимость между страховыми взносами, уплаченными за застрахованное лицо, его заработной платой, на которую начислялись такие взносы, и размером трудовой пенсии (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, от 23 декабря 1999 года N 18-П, от 22 марта 2007 года N 4-П и от 10 июля 2007 года N 9-П).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении

При этом согласно пункту 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Из материалов дела следует, чтоФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. 

Решением ОСФР по Ростовской области от 01.07.2024г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия стажа требуемой величины не менее 6 лет. В решении пенсионный орган указал, что ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 26.01.2023г. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж отсутствует. Представленная трудовая книжка, в которой отсутствует дата заполнения не может быть принята в производство, поскольку титульный лист оформлен с нарушениями п.2.11, 2.12 Инструкции от 20.06.1974 № 162, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1+974 № 162 п.11.

30.01.2025 истец повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением пенсионного возраста.

Решением ОСФР по Ростовской области№от 04.03.2025, ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа и ИПК для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с данным решением страховой стаж истица составил 6 лет 8 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, ответчик исключил из подсчета страхового стажа следующие периоды работы с 27.09.1971г. по 23.07.1973г. управляющим продавцом в ФИО2 РПС, с 04.02.1984 г. по 26.11.1984г. рабочим Джараратской птицефабрики, с 27.11.1984г. по 20.04.1988 и с 03.09.1989г. по 20.04.1992г. сторожем Федерации Культуризма.

Истец обратился к ответчику повторно.

Решением№от 04.03.2025 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, страховой стаж истца подтвержденный полученными формулярами составил 6 лет 8 месяцев 19 дней, ИПК 18,185, что меньше требуемого 7 лет стажа и недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 6 названных Правил).

Пунктом 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 также закреплены аналогичные положения.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации N 16/19ПА от 27 февраля 2002 года утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 26 указанного Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в том числе и справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 6 ст. 21 указанного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Ответчиком не включены в страховой стаж истца периоды работы с 27.09.1971г. по 23.07.1973г. управляющим продавцом в ФИО2 РПС, с 04.02.1984г. по 26.11.1984г. рабочим Джараратской птицефабрики, с 27.11.1984г. по 20.04.1988 и с 03.09.1989г. по 20.04.1992г. сторожем Федерации Культуризма, поскольку в трудовой книжке отчество ФИО3 не соответствует паспортным данным ФИО1, также отсутствует подпись владельца трудовой книжке. Ответчиком не приняты к расчету справки предоставленные истцом № В-01 №В-02 от 08.02.2024г. выданные федерацией Культуризма г. Раздан о стаже работы с 27.11.1984г. по 20.04.1988 и с 03.09.1989г. по 20.04.1992г. сторожем Федерации Культуризма 

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В соответствии с п.9 ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов принятия наследства.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела усматривается, что 08.12.2022 ГУ МВД России по Ростовской области истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации № имяФИО1 13.02.1956г. рождения. 

В материалы дела представлена копия трудовой книжки, не имеющая на титульном листе серии и номера, заполненной на двух языках – на русском, без указания даты заполнения и содержащей только фамилию, имя и отчество: «ФИО1» и год рождения – 1956 и на армянском языке, содержащей кроме указанных данных также подпись владельца и дату заполнения – 27.09.1976. Указанная трудовая книжка содержит сведения о периодах работы, учтенных ответчиком в страховой стаж добровольно.

Также в материалы дела представлен формуляр «О стаже работы» от 06.06.2024г., представленный Единой Социальной службой Республики Армения, в котором содержатся сведения в отношенииФИО1, о периодах работы отраженных в трудовой книжке а также архивная справка Национального архива Армении от 09.07.2024 № №, о том, что книга приказов Джараратской птицефабрики Эчмиадзинского района за 1984г. и лицевые счета работников за 1976,1980,1982,1984 в национальный архив Армении сданы частично в связи с чем выдать справку об освобождении от работы 26.11.1984г. не представляется возможным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюдены требования ст. ст. 265, 267 ГПК РФ, поскольку во внесудебном порядке заявитель не имеет возможности установить факт, кроме этого, установление факта принадлежности трудовой книжки необходимо заявителю для назначения страховой пенсии. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, паспорт гражданина РФ, трудовую книжку ТК-III №, на имя ФИО1, с датой заполнения 20.07.2011г., содержащую сведения о периодах трудовой деятельности с 20.07.2011г., а также сведения, содержащиеся в формуляре, представленном на запрос пенсионного органа, справки Федерации культуризма Республики Армении, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт принадлежности истцу трудовой книжки на имяФИО1 с датой заполнения ее страниц на армянском языке 27.09.1971г., в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что дата заполнения трудовой книжки на титульном листе (страница 1), где записи выполнены на русском языке, не указана. Отсутствует печать организации, впервые заполнившей трудовую книжку. Между тем, на страницах трудовой книжки, отведенных для записей о работе на армянском языке, указанные графы заполнены и соответствуют первой записи, отражающей трудовую деятельность истца – 27.09.1971г. Бланк трудовой книжки предусматривает ее заполнение на двух языках - русском и армянском. Из нотариального перевода записей с армянского языка на русский язык видно, что первая запись датирована 27.09.1971 г. – назначить на работу в качестве управляющего-продавца ФИО2. Запись имеет печать и подпись ФИО6С., а также дату приказа 27.09.1971 и запись «отдел кадров», а также следующую запись от 23.07.1973 – «уволить с работы согласно личному заявлению» с датой приказа 23.07.1973г. и записью «отдел кадров» печатью и подписью того же лица. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюдены требования ст. ст. 265, 267 ГПК РФ, поскольку во внесудебном порядке заявитель не имеет возможности установить факт, кроме этого, установление факта принадлежности трудовой книжки необходимо заявителю для назначения страховой пенсии.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что трудовая книжка, выданная 27.09.1971г. на имяФИО1 1956г. рождения, принадлежитФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

С учетом установленного судом факта принадлежности истцу трудовой книжки, требование о признании решения пенсионного органа об отказа в установлении пенсии от 01.07.2024г. № не может быть удовлетворено, поскольку принадлежность ФИО1 правоустанавливающего документа, установлена судом.

Между тем, рассматривая вопрос о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, суд исходит из следующего. 

В целях реализации Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Кыргызстан, Республика Казахстан, Республика Армения.

В соответствии с п. 3 Порядка взаимодействия в целях реализации Соглашения и указанного Порядка взаимодействия компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют формуляры, в том числе, формуляр "Запрос".

В силу положений ч. 5 ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом N 354-ФЗ), документы, необходимые для определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Пунктом 9 Порядка взаимодействия предусмотрено, что компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра "Запрос".

В случае необходимости проведения проверки в отношении периодов стажа до 13 марта 1992 года, а также проверки заработка за период до 01 января 2022 года, при применении Соглашения ЕАЭС, территориальные органы СФР руководствуются сформированной правоприменительной практикой, согласованной с Минтрудом России.

Такая проверка проводится территориальным органом СФР посредством направления формуляра "Запрос" в компетентный орган государства - члена, на территории которого был приобретен стаж (заработок).

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).

Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.)

Судом также принимается во внимание, что ответчику предоставлены справки подтверждающие истцом № № от 08.02.2024г. выданные федерацией культуризма г. Раздан Республики Армения о стаже работы с 27.11.1984г. по 20.04.1988 и с 03.09.1989г. по 20.04.1992г. сторожем Федерации культуризма Республики Армения. Спорная запись о работе содержит печать и подпись должностного лица, а также ссылку на основания выдачи справки – книга приказов «Федерация Культуризма» 1982-1992г.г.

Оценив все представленные суду документальные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 27.09.1971г. по 23.07.1973г. управляющим продавцом в ФИО2 РПС, с 04.02.1984 г. по 26.11.1984г. рабочим Джараратской птицефабрики, с 27.11.1984г. по 20.04.1988 и с 03.09.1989г. по 20.04.1992г. сторожем Федерации культуризма Республики Армения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в страховой стаж истца периодов работы с 27.09.1971г. по 23.07.1973г. управляющим продавцом в Магазине Золакар Мартунинского РПС, с 04.02.1984 г. по 26.11.1984г. рабочим Джараратской птицефабрики, с 27.11.1984г. по 20.04.1988 и с 03.09.1989г. по 20.04.1992г. сторожем Федерации культуризма Республики Армения, общий страховой стажФИО1 на дату первоначального обращения 03.04.2024г. составит более 7 лет.

Доводы ответчика о невозможности назначения пенсии с 03.04.2024г. истцу, т.к. стаж работы учтен не был, не принимаются судом на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н).

Пунктом 15 Правил N 546н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п.18 Правил №546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; возвращает заявителю подлинники представленных им документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Пунктом 19 Правил N 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В пункте 27 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Пенсионный орган не обеспечил получение ответа на запрос в установленный законодательно срок.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено правоФИО1 на своевременное страховое пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006г., утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006г., если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Поскольку, страховой стажФИО1 с учетом включения спорных периодов на дату обращения составляет более 7 лет, ИПК - 18,185 требования истца о назначении страховой пенсии по старости с 03.04.2024, в соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в части.

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, с датой заполнения 27.09.1971г. на имяФИО1 1956г. рождения, принадлежитФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС №) на основании ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 27.09.1971г. по 23.07.1973г. - управляющим продавцом в ФИО2 РПС, с 04.02.1984г. по 26.11.1984г. - рабочим Джараратской птицефабрики, с 27.11.1984г. по 20.04.1988 и с 03.09.1989г. по 20.04.1992г. - сторожем Федерации Культуризма Республики Армения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.04.2024г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2025 года.