12-503/2025

50RS0035-01-2025-004639-02

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июня 2025 года г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Писарева И.А., при ведении протокола помощником ФИО1, без участия лица, подавшего жалобу ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №13-032/2025 по делу об административном правонарушении от 27 марта 2025, вынесенного заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО3 в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО3 от 27 марта 2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 20.01.2025 в 15.00 часов инженером по охране и защите леса 1 категории ФИО4 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда квартала 10 выдела 15 Молодинского участкового лесничества, маршрут патрулирования 14/102, выявлен факт нарушения лесного законодательства

Из протокола об административном правонарушении от 11.03.2025, установлено, что ФИО2 допущено самовольное использование лесного участка Молодинского участкового лесничества квартал 10 выдел 15, площадью 0,00039 га с КН 

<

данные изъяты> по адресу: Московская область г.о. Чехов, д. Детково вблизи земельного участка с 

<

данные изъяты>» Лесная поляна», а именно ФИО2 используется единое землепользование, огороженное ограждением из деревянных досок на деревянных столбах, протяжностью около 21 метра, высота около 2 метров, в границах которого находятся самовольно используемый лесной участок с к.н. 

<

данные изъяты> и земельный участок с КН 

<

данные изъяты> владельцами которого является ФИО2 В ограждении имеется калитка для выхода в прилегающий лесной массив, закрытая на замок. На огороженном лесном участке размещены деревянные строения на столбчатых фундаментах в количестве 2 шт. Свободный доступ на самовольно используемый лесной участок отсутствует. Договор аренды, специальное разрешение на использование лесного участка отсутствуют. 

Таким образом, ФИО2, являясь правообладателем земельных участка с КН 

<

данные изъяты>, не имея соответствующего разрешения, допустил самовольное использование лесного участка, площадью 0,0039 га., который огорожен одним глухим забором с его земельным участком.

В соответствии с постановлением ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО2 обжалует вышеуказанное постановление, просит его изменить, так как постановление является незаконным; вина заявителя в форме умысла или неосторожности отсутствует; Комитет не доказал факт совершения лично ФИО2 действий по огораживанию земельного участка лесного фонда и возведения построек. ФИО2 собственником земельного участка с КН 

<

данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 688 кв.м., адрес: 

<

адрес>, на основании договора дарения участка и дома от 27.09.2024г. и субъектом правонарушения не может являться; земельный участок лесного фонда с КН 

<

данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 13.10.2020г., а земельный участок заявителя с КН 

<

данные изъяты> поставлен на кадастровый учет 23.06.2010, следовательно возможны ошибки в виде наложения границ земель лесного фонда на земельный участок заявителя при проведении Рослесхозом кадастровых работ в 2019-2020 гг. при постановке земель лесного фонда на кадастровый учет; в постановлении о привлечении к административной ответственности незаконно и необоснованно указана сумма ущерба причиненного Заявителем лесному фонду в сумме 4608 рублей, при этом ГАУ МО «Мособллес». В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, не было представлено никаких доказательств причинно-следственной связи между действиями заявителя по установлению на земельном участке ограждения в виде забора и сетки «рабица» и убытками ГАУ МО «Мособллес» неправомерными действиями заявителя. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения

В судебное заседание ФИО2 доводы жалобы поддержал, добавил, что при вызове кадастрового инженера на принадлежащий ему участок, границы его участка находятся в соответствии с границами, установленными в 2010 году. 

Должностное лицо, составившее обжалуемое постановление - заместитель начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО3 в судебном заседании показала, что постановление составлено с участием ФИО2, копия которого он получил 27.03.2025. Постановление вынесено законно и обоснованно, так как ФИО2 допустил административное правонарушение, выразившееся в самовольном использовании земли лесного фонда, без специальных разрешений, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ. Доводы ФИО2 о соответствии его границ с правоустанавливающими документами неверны, так как согласно представленного акта выноса поворотных точек границ, земельного участка ФИО2 не соответствует техническому плану от 07.09.2010 на жилое строение с указанием размеров земельного участка; при этом в случае наличия спора о границах земельных участков, он подлежит разрешению собственниками в установленном законом порядке, в том числе в порядке искового судопроизводства

Под патрулированием понимается - систематическое обследование определенных лесных участков путем регулярного движения по ним патрульных групп с целью осуществления наблюдения за правопорядком на них, поиска нарушителей требований лесного законодательства, а также проведение профилактических мероприятий.

Патрулирование осуществляется в форме визуального осмотра в ходе которого фиксируются факты нарушений установленных норм и правил не каким-либо конкретным лесопользователем, а проверке подвергается весь лесной фонд по маршруту патрулирования.

Согласно п. 16 Порядка осуществления лесной охраны, утвержденного Приказом Минприроды России от 15.12.2021 N 955 "Об утверждении Порядка и Нормативов осуществления лесной охраны" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2022 N 67033), в случае обнаружения при патрулировании данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом лесной охраны принимаются меры в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации, лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В материалах дела представлен протокол осмотра, предусмотренный ст. 27.8 КоАП РФ, форма которого утверждена приказом Рослесхоза от 07.05.2018 №405. Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом на землях лесного фонда, в присутствии помощника участкового лесничего Подольского филиала ГАУ МО» Мособллес» ФИО5 –представителя собственника земельного участка из состава земель лесного фонда Российской Федерации; осмотр проводился с применением фотосъемки и видеосъемки

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, фототаблицей, видеосъмкой, выкопировкой из лесоустроительного планшета (чертежом-схемой), выкопировкой из таксационного описания, выкопировкой из ИСОГД МО и другими материалами дела об административном правонарушении.

В суде также был допрошен инженер по охране и защите леса 1 категории ФИО4, который подтвердил, что им осуществлен выход по месту нахождения участка ФИО2, где установлено самовольное занятие участка лесного фонда 

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах.

Определение места нарушения лесного законодательства может производиться на основании данных натурного осмотра, измерений при помощи 50-м ленты, GPS устройства, натурных знаков, сопоставлении картографических материалов лесоустройства, а также данных Региональной географической информационной системы для обеспечения деятельности ЦИОГВ, ГО и ОМСУ Московской области, в которой материалы лесоустройства представлены в электронном виде с координатами границ. 

Должностные лица филиала Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес», являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии Лесным Кодексом РФ и КоАП РФ (пункт 8 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ) имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренные статьей 7.9 КоАП РФ.

Вынесенное постановление является законным и обоснованным, при рассмотрении дела установлен факт совершения административного правонарушения, дело разрешено в соответствии с законом, вынесено мотивированное постановление, и назначено наказание в соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной законом.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Пунктом 3 п.1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административном правонарушении предусмотрено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом- в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 27 марта 2025 года заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО3 по адресу: 

<

...>, каб. 4, в связи с чем подлежит рассмотрению Подольским городским судом Московской области

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного бессрочного пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также, в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного пользования или бессрочного пользования лесным участком.

Как следует из представленных материалов, 20.01.2025 в 15.00 часов инженером по охране и защите леса 1 категории ФИО4 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда квартала 10 выдела 15 Молодинского участкового лесничества, маршрут патрулирования 14/102 в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 ЛК РФ вблизи д. Детково г.о. Чехов Московской области, выявлен факт самовольного использования лесного участка площадью 0,0039 га ФИО2, которым используется единой землепользование, в ограждении из деревянных досок на деревянных столбах, протяжностью около 21 метра, высотой около 2 метров; в границах вышеуказанного ограждения находится: самовольно используемый лесной участок площадью 0,0039 га в границах земельного участка с КН 

<

данные изъяты>-земли лесного фонда, земли неразграниченной государственной собственности, а также земельный участок с КН 

<

данные изъяты> –земли сельскохозяйственного назначения, владельцем которого является ФИО2 В ограждении имеется калитка для выхода в прилегающий лесной массив, закрытая на замок. Ена огороженном участке размещены деревянные строения на столбчатых фундаментах в количестве 2 штук; свободный доступ на огороженный лесной участок с территории лесного фонда отсутствует. Договор аренды, специальное разрешение на использование лесного участка отсутствуют

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО3 от 27 марта 2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 20.01.2025 в 15.00 инженером по охране и защите леса 1 категории ФИО4 при патрулировании лесного участка 14/102 Молодинского участкового лесничества, квартал 10 выдел 5 Московская область, г.о. Чехов, в ходе визуального осмотра лесного участка обнаружен факт самовольного использования лесного участка. Также была проведена проверка соблюдения Правил пожарной и санитарной безопасности в лесах. Фактов нарушения правил санитарной и пожарной безопасности в лесах не установлено 

В соответствии с постановлением ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 

Действия ФИО2 квалифицированы по ст. 7.9 КРФ об АП, предусматривающей ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройство. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических материалах. Вся информация о границах лесничеств также содержится в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), одной из составной частью которой является Ведомственная информационная система обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (ВИС ГУАГ МО). 

В силу норм действующего законодательства информация, полученная при использовании ВИС ГУАГ МО является официальной и достоверной

В соответствии со ст. 94 Лесного кодекса РФ, использование лесов в Российской Федерации является платным

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка с фототаблицей; чертежом-схемой места нарушения законодательства; распечаткой схемы земельного участка с публичной кадастровой карты; выпиской из ЕГРН и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, все данные доказательства составлены в полном соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений

Учитывая изложенное, заместитель пришел к обоснованному выводу о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ

Доводы ФИО2 о соответствии его границ сведениям в Росреестре, судом отклоняется, так как согласно представленного акта выноса поворотных точек границ, земельного участка ФИО2 не соответствует техническому плану от 07.09.2010 на жилое строение с указанием размеров земельного участка; при этом в случае наличия спора о границах земельных участков, он подлежит разрешению собственниками в установленном законом порядке, в том числе в порядке искового судопроизводства

Расчет ущерба произведен на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730, согласно которому с ответчика в пользу истца в возмещение ущерба, причиненного лесному фонду, суд обоснованно взыскал денежные средства в сумме 4608 руб., в связи с чем доводы ФИО2 о несогласии с суммой ущерба судом отклоняются

Как следует из материалов дела, ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, в связи с чем наказание ему назначено в минимальном размере, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 13-032/2025 от 27 марта 2025 года, вынесенное заместителем начальника отдела лесной охраны №1 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области – ФИО3 в отношении ФИО2 по ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья: И.А. Писарева