Судья Шаклеин В.В. Дело № 77-543/2025

(12-250/2025)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 19 августа 2025 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Вохмянина В.Я. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 № от 11 апреля 2025 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 23 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Дороничи»,

установил:

постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции (далее – ГЖИ) Кировской области ФИО1 № от 11 апреля 2025 года товарищество собственников жилья «Дороничи» (далее – ТСЖ «Дороничи», Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На приведенное постановление должностного лица ТСЖ «Дороничи» в Ленинский районный суд г.Кирова подана жалоба, которая определением судьи этого же суда от 06 мая 2025 года направлена для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд г.Кирова. (л.д.142-143)

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 23 июня 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Вохмянин В.Я. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, прекратить производство по делу в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу, и недоказанностью обвинения. По мнению автора жалобы, нарушение требований нормативных правовых актов, указанных в постановлении, Товариществом не допускалось, Товарищество предпринимает своевременные меры для устранения недостатков. Выражает несогласие с оценкой доказательств по делу, оценкой доводов о невиновности, указывает о невыполнении по делу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении не заявлено.

При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав защитника Вохмянина В.Я., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования предусмотрены положениями пунктов «а», «б», «г», «д» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №491).

В силу пункта 4 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, к обязанностям товарищества собственников жилья отнесено, в числе прочего, обеспечение надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанные товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

На основании пункта 4.2.1.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

На основании пункта 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее - Минимальный перечень), работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней.

Согласно пункту 7 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

В силу пункта 11 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Дороничи» является юридическим лицом и осуществляет деятельность по управлению комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах на основании Устава, принятого общими собраниями членов товарищества собственников жилья, проведенными в период с 21 ноября 2008 года по 28 февраля 2009 года. (л.д.167-169)

Многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению недвижимостью которыми осуществляет ТСЖ «Дороничи». (л.д.167)

В связи со сведениями о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на основании пункта 3 части 2 статьи 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон от 31 июля 2020 года №248-ФЗ) заместителем начальника государственной жилищной инспекции ФИО2 принято решение № от 26 февраля 2025 года о проведении инспекционного визита по адресу: 

<

адрес> период с 09 часов 00 минут 26 февраля 2025 года до 16 часов 00 минут 26 февраля 2025 года с целью проверки информации, указанной в обращении заявителя, содержащего факты нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. (л.д.150 оборот.сторона – 151)

По результатам проведенного в соответствии с положениями статей 70, 76 Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ инспекционного визита составлены протокол осмотра от 26 февраля 2025 года с фотоматериалами (л.д.155, 156-162), акт инспекционного визита №/ВД/132/2025 от 26 февраля 2025 года (л.д.154), согласно которым выявлены следы протечек с кровли многоквартирного 

<

адрес> в помещениях квартир №, в местах общего пользования подъездов № повреждение штукатурно-окрасочного, побелочного слоя стен и потолков в подъездах № многоквартирного дома; увлажнение торцевых стен внутри и со стороны улицы на лоджии 

<

адрес> многоквартирного дома; деформации декоративной плитки в ванной в 

<

адрес>; частичное выпадение штукатурного слоя панельных плит 

<

адрес> многоквартирного дома (со стороны улицы), что свидетельствует о нарушении пунктов 3.2.8, 4.2.1.1, 4.6.1.1 Правил №, пунктов 3,7,11 Минимального перечня, подпунктов «а», «б», «г», «д» пункта 10 Правил №.

Обстоятельства, выявленные по результатам инспекционного визита, явились основанием для составления 17 марта 2025 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Дороничи». (л.д.36-39, 163оборот.сторона-164)

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление о привлечении ТСЖ «Дороничи» к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя законность привлечения к административной ответственности ТСЖ «Дороничи» судья районного суда, оценив доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о доказанности вины Товарищества в совершении инкриминируемого административного правонарушения. 

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда не усматриваю.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Приведенные в настоящей жалобе доводы являлись предметом проверки и были обоснованно отклонены. 

Согласно Уставу, ТСЖ «Дороничи» при управлении комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава «Товарищества», обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Факты нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме подтверждены доказательствами, полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

Так, решение о проведении инспекционного визита при наличии обращения гражданина принято в соответствии с положениями Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ, срок и порядок его проведения, установленные названным Законом, административным органом соблюдены. 

Копии акта инспекционного визита и предписания в этот же день направлены ТСЖ «Дороничи» и получены им 04 марта 2025 года. (л.д.154)

Грубых нарушений, предусмотренных статьей 91 Закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ, свидетельствующих о недействительности результатов контрольного (надзорного) мероприятия, не установлено.

Оснований ставить под сомнение протокол осмотра от 26 февраля 2025 года с фотоматериалами, акт инспекционного визита № от 26 февраля 2025 года не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела достоверно подтверждено, что со стороны ТСЖ «Дороничи» не были предприняты своевременные меры к надлежащему проведению работ и оказанию услуг по содержанию многоквартирного дома, не выполнена обязанность Товарищества по обеспечению исполнения нормативных требований к содержанию и эксплуатации имущества дома, по проведению регламентных работ в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения имущества.

Вывод о наличии в деянии ТСЖ «Дороничи» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о том, что ТСЖ не должно было проводить работы в соответствии с указанными должностным лицом пунктами Правил, не имело возможности для проведения таких работ, основаны на неверном толковании действующего законодательства, опровергаются имеющимися в деле доказательствами и не свидетельствуют о незаконности состоявшихся по делу актов.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1. 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно представленной копии постановления заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 № от 06 июня 2024 года ТСЖ «Дороничи» привлечено к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 10 октября 2024 года.

В этой связи признание отягчающим наказание обстоятельством повторность совершения однородного административного правонарушения соответствует закону.

Обстоятельства, которые в силу пунктов 3-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену состоявшихся по делу актов, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 № от 11 апреля 2025 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Кирова от 23 июня 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «Дороничи» оставить без изменения, жалобу защитника Вохмянина В.Я. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Т.Н. Мазюта