Дело № 2-486/2020

22RS0011-02-2019-004529-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шипуновой А.В.,

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, МО МВД России «Рубцовский» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащим содержанием его под стражей в ИВС г. Рубцовска.

В обоснование заявленных требований указал, что в период следственных мероприятий по уголовному делу, с *** по ***, он содержался в ИВС г. Рубцовска, в камерах соответствовавшим установленным санитарно-бытовым нормам и требованиям. В камерах ИВС отсутствовала вентиляция, душ, не выдавались постельные принадлежности, не предоставлялись прогулки, оконный проем был запечатан и не открывался для проветривания, освещение было тусклым, отсутствовала раковина, канализация и санузел, вместо которого имелся железный бак, который выносился не регулярно. Ввиду отсутствия медицинских работников медицинский осмотр по прибытию в ИВС не осуществлялся. Кроме того, в камере была розетка (выведенные из стены оголенные провода). Количество содержащихся в камерах лиц превышало нормативы. Санитарная обработка камер не осуществлялась, водились клопы и бельевые вши, в камерах была сырость, постоянно из крана текла вода. Здоровые лица содержались совместно с ВИЧ-больными, туберкулезными больными. Питание было нерегулярное, пища некачественная. В результате чего истец содержался в ИВС в условиях, не соответствующих законам и унижающих человеческое достоинство. Просил взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере (с учетом пояснений и уточнений) 450 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены - ГУ МВД России по Алтайскому краю, УФК России по Алтайскому краю, ОФК России по Алтайскому краю в г. Рубцовске. 

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы. 

В предварительном судебном заседании истец участвовал посредством соединения по видеоконференцсвязи и пояснил следующее. Свои исковые требования поддерживает. Все доводы, изложенные в иске, поддерживает. Указал, что в заявленный период (с *** по ***) он находился в ИВС в общей сложности не менее 35-40 дней, в остальные дни этого периода находился в СИЗО. Компенсацию морального вреда просит взыскать в общей сумме 450 000 рублей за время содержания в ИВС, где были ненадлежащие условия. Документов не имеет, поскольку находится в местах лишения свободы. 

Поскольку истец отбывает наказание в исправительном учреждении и с целью реализации прав ему разъяснялись в письменном виде права, обязанности, принцип состязательности сторон, в том числе и право на ведение дела через представителя. 

Суд, с учетом заблаговременного разъяснения истцу всех прав, предоставления ему возможности высказать свою позицию в предварительном судебном заседании по видеоконференцсвязи (с предупреждением о необходимости привести имеющиеся доводы в предварительном судебном заседании), счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности от *** (л.д. 38), в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, поддержала доводы письменного отзыва на заявленные требования, согласно которому Министерство финансов Российской Федерации заявленные требования не признает в полном объеме, поскольку не является надлежащим ответчиком. Действующим законодательством эта обязанность возложена на другой орган. Считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих доводы искового заявления.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации, представитель третьего лица ГУ МВД России по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, ответчик и третье лицо надлежаще извещены о рассмотрении дела. Представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым достаточных доказательств нарушения своих прав истец не предоставил. Исковые требования истца надуманны и голословны. Подача иска спустя 18 лет доказывает отсутствие у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав и ставит под сомнение факт указанных истцом нарушений. Указал на то, что само по себе содержание лица под стражей, осуществляемое на законных основаниях, не порождают у него права на компенсацию морального вреда. Доводы истца, указанные в исковом заявлении, не свидетельствуют о том, что ему причинены физические и нравственные страдания в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством вреда. Учитывая отсутствие доказательств физических или нравственных страданий, причинно-следственной связи, недоказанность вины должностных лиц, просил в удовлетворении заявленных требований истцу отказать в полном объеме. 

Представитель третьего лица МО МВД России «Рубцовский» ФИО3, действующая на основании доверенности от *** (л.д. 37), в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, поддержала доводы письменных возражений на заявленные требования, согласно которым условия содержания в камерах на момент нахождения истца в ИВС были удовлетворительные и поддерживались администрацией ИВС в соответствии с установленными требованиями и лимитом финансирования. Считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих доводы искового заявления.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав представителей Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, МО МВД России «Рубцовский», исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, рассматривая данный иск в пределах заявленных истцом требований, находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В силу ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. 

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

В силу ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Положениями ст. 22, 45, 46 Конституции Российской Федерации, провозглашены права граждан на свободу и личную неприкосновенность, на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 настоящего Кодекса. 

В силу ч. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от *** «О реорганизации Управления внутренних дел по г. Рубцовску, Отдела внутренних дел по Рубцовскому району, отдела внутренних дел по Егорьевскому району, Отдела внутренних дел по Угловскому району», Управление внутренних дел по г. Рубцовску реорганизовано, путем присоединения к нему с *** ОВД по Рубцовскому району, ОВД по Егорьевскому району, ОВД по Угловскому району. Управление внутренних дел по г. Рубцовску Алтайского края переименовано в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Рубцовский».

Материалами дела установлено следующее.

ФИО1, отбывает наказание в ФКУ ИК УФСИН России по Алтайскому краю.

В исковом заявлении истец указал, что при проведении следственных действий содержался в ИВС г. Рубцовска в период с *** по ***.

Представитель МО МВД России «Рубцовский» в письменных возражениях на исковое заявления указал, что предоставить информацию о нахождении ФИО1 в ИВС МО МВД России «Рубцовский» в период с *** по *** невозможно в связи с уничтожением по истечении срока хранения соответствующей документации.

Согласно сообщению начальника МО МВД России «Рубцовский» от ***, предоставить информацию о содержании ФИО1 в ИВС ПиО МО МВД России «Рубцовский» за период с *** по ***, иную информацию ИВС не представляется возможным, в связи с тем, что документация ИВС за названный период уничтожена. Срок хранения, согласно ст. 349 Перечня, утвержденного приказом МВД России от *** , составляет 10 лет.

Согласно сведениям Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю на дату проверки *** (л.д. 48), ФИО1 был арестован Рубцовским РОВД ... по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. *** кодекса Российской Федерации. 

ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю предоставило информацию от *** о том, что ФИО1, прибыл ***, этапировался в период до *** из СИ в УВД г.Рубцовска: ***, ***, ***, *** ***, ***, ***, ***. Осужден *** Рубцовским городским судом Алтайского края . 

На основании вышеизложенного, анализируя представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что в заявленный истцом период он содержался в ИВС г.Рубцовска: с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, ***, ***, всего 11 дней.

Доказательств того, что истец содержался и находился в ИВС в иные дни, истцом суду не представлено, материалами настоящего дела не установлено. Суд рассматривает иск в пределах заявленных требований.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ (далее Закон) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 7 Закона наряду со следственными изоляторами, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел. 

Согласно ст.ст. 13, 14 указанного Закона, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда. Сроки содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых определяются Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

В соответствии со ст. 19 указанного Закона, при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.

В силу ст. 22 Закона, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст. 24 Закона, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок деятельности изоляторов временного содержания до ноября 2005 года регламентировался Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от ***.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2., 3.3 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры. Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.п. 6.1, 6.2 Правил подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания в ИВС и нарушения законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико - санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на 8-часовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно - процессуальным кодексом РСФСР; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются настоящими Правилами (Приложение 7); пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки органа внутренних дел либо приобретенными через администрацию изолятора временного содержания в торговой сети, а также настольными играми. Подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания в ИВС, установленный федеральным законом и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации ИВС; проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности; соблюдать установленный распорядок дня. Дежурный по камере обязан следить за сохранностью камерного оборудования и другого имущества; получать для подозреваемых и обвиняемых посуду и сдавать ее; следить за чистотой в камере, подметать и мыть пол; выносить и мыть бачок для оправки естественных надобностей.

Обстоятельства содержания истца в ненадлежащих условиях в обозначенный период в ИВС подтверждаются как доводами истца, изложенными в исковом заявлении, так и частично пояснениями представителя МО МВД России «Рубцовский», которым не отрицалось отсутствие канализации и санузлов в камерах ИВС УВД г. Рубцовска в 2001-2002 годах. Так, в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы, в изоляторе отсутствовала на тот период возможность прокладки собственной канализационной системы. Вывод контингента в туалет производился покамерно, при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. В течение дня орготходы собирались в биотуалеты и выбрасывались в выгребную яму, после чего баки обрабатывались 3 % раствором хлорной извести.

Согласно техническому паспорту ИВС построен в 1964 году. Канализация в камерах ИВС отсутствовала, в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы. 

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и др. помещений ИВС в порядке очередности; дежурный по камере обязан, кроме всего прочего: выносить и мыть бачок для оправки естественных надобностей.

Установить, в какой камере ИВС г. Рубцовска находился ФИО1 не представляется возможным, поскольку книга покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, не предусмотрена правовыми нормативными документами. 

Исходя из правовых позиций Европейского суда по правам человека, вынужденность лица жить, спать и ходить в туалет в одной и той же камере, является достаточным для того, чтобы причинить душевные страдания и переживания, превышающие неизбежный уровень страданий, причиняемых помещением под стражу, и вызвать чувство беспокойства и неполноценности, способные унизить и оскорбить человека.

Минимальные стандарты правил обращения с заключенными, принятые на Первом конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобренные Экономическим и Социальным Советом в его Резолюциях 663 (ХХIV) от 31.07.1957 и 2076 (LХII) от 13.05.1977, предусматривают, что все помещения которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать санитарным требованиям.

Наличие в ИВС г.Рубцовска (по месту содержания истца в установленный судом период) санузла, соответствующего требованиям законодательства, в т.ч. СП 12-95, ответчиками не доказано. В периоды нахождения истца в ИВС не соблюдались меры приватности при отправлении естественных надобностей отсутствовали ограждения зоны туалета, отсутствовала канализация.

Данное обстоятельство подтверждается письменным отзывом представителя МО МВД России «Рубцовский», согласно которому в ИВС отсутствовала канализация в связи с низким расположением системы слива центральной канализационной системы. Вывод спецконтингента в туалет производился покамерно при проведении утренних и вечерних санитарно-гигиенических мероприятий. В течение дня орготходы собирались в биотуалеты (баки) и выбрасывались в выгребную яму на территории изолятора, после чего баки обрабатываются 3 % раствором хлорной извести. 

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 30.03.1998 года №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Относительно последствий невыполнения требований, предъявляемым к санузлам в камерах ИВС, суд учитывает, что Европейский суд по правам человека во многих случаях отмечал, что в российских ИВС унитаз находится в углу камеры и либо вообще не отделен от жилой зоны, либо имеет одну перегородку приблизительно от 1м до 1,5м. высотой. Такое тесное соседство было не только неприемлемо с санитарно-гигиенической точки зрения, но и лишало заключенных, пользующихся туалетом, какого-либо уединения, поскольку они вынуждены находиться на виду у сокамерников, сидевших на кроватях, и надзирателей, наблюдавших в дверной глазок (постановление по делу «ФИО4 и другие против Российской Федерации» от 10 января 2012 года).

Европейский Суд по правам человека признал нарушением ст.3 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» факт проживания лиц в условиях, когда они вынуждены есть, спать, пользоваться туалетом в одной камере с другими заключенными. По мнению Европейского Суда, этих обстоятельств достаточно, чтобы причинить страдания и лишения такого характера, которые бы превышали неизбежный уровень страданий, присущих лишению свободы, и вызывали у лица ощущение страха, страданий и неполноценности, способных оскорбить и унизить его (постановления по делам: ФИО5 против России от 15 июля 2002 года, ФИО6 против России от 16 июня 2005 года, ФИО7 против России от 01 июня 2006 года).

С учетом вышеприведенных норм международного права, а также положений Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ, оборудование камер санитарным узлом без соблюдения необходимых требований приватности не может свидетельствовать о соблюдении государством принципа уважения человеческого достоинства.

Отсутствием санузла, с соблюдением необходимых требований, предъявляемым к санузлам в камерах ИВС в части соблюдения норм приватности, безусловно, причиняло истцу нравственные страдания. В связи чем, условия содержания истца в установленные судом период в ИВС г.Рубцовска не отвечали требованиям Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 г., Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, принятым на первом Конгрессе ООН 12.12.1993.

В остальной части наличие нарушений Правил в отношении истца в рамках настоящего дела не доказано.

Ст.23 Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что норма санитарной площади в камере ИВС на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. 

Поскольку нормативными документами, регламентирующими деятельность ОВД, ведение покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС не предусмотрено, не представляется возможным проверить довод истца о несоблюдении санитарной площади в камерах по месту содержания и в каких камерах содержался истец, количество лиц, одновременно с ним содержащихся в указанный период времени. 

Довод истца о том, что в камерных помещениях не проводилось проветривание, отсутствовало естественное освещение, искусственное дневное освещение не соответствовало установленным нормам, спальные принадлежности в ИВС не выдавались, не предоставлялись ежедневные прогулки, отсутствовал душ, розетка представляла собой выведенные оголенные провода из стены, не проводились санитарные обработки, вода из крана постоянно капала, водились клопы и бельевые вши, не проводились медицинские осмотры, не выдавалось питание надлежащим образом, не нашли своего подтверждения. 

Согласно представленным возражениям МО МВД России «Рубцовский» следует, что по техническому паспорту ИВС освещение в камере естественное (имеется оконный проем) и искусственное (электролампы, расположены в нише над дверным проемом и изолированы ограждением из пропускающего свет антивандального материала). 

В соответствии с Правилами подозреваемые и обвиняемые обеспечивались для индивидуального пользования постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло), постельным бельем (две простыни, наволочка, полотенец). Однако учет выдачи постельных принадлежностей в 2001-2002 г. регламентирован не был. Постельное белье и постельные принадлежности в ИВС имелись в достаточном количестве. Обработка постельных принадлежностей и постельного белья производилась на основании ежегодно заключаемых хозяйственных договоров. Однако вышеуказанные договоры не сохранились за указанный истцом период, т.к. срок их хранения составлял 5 лет.

Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС, предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Прогулка предоставлялась подозреваемым и обвиняемым в светлое время суток на территории прогулочного двора, что подтверждается актом обследования ИВС от ***. 

Согласно техническому паспорту в ИВС имеется водопровод. В каждой камере ИВС имелся кран с холодной водопроводной водой, оборудованный раковиной. Горячая вода (температура не более +50 С), а так же кипяченая вода для питья выдавались ежедневно с учетом потребности, по просьбе подозреваемых и обвиняемых.

Доводы истца о совместном содержании в камерах с большим количеством лиц, среди которых находились больные инфекционными заболеваниями, равно как и об отсутствии медицинских осмотров, санитарных обработок, ненадлежащей организации питания, также ничем не подтверждены, и ответчиком не признаны. 

Суд отмечает, что ФИО1 имел возможность с 2002 года осуществить защиту своих прав предусмотренными гражданским законодательством способами защиты, однако в суд в течение длительного периода не обращался, что привело к невозможности исследования судом юридически значимых обстоятельств и доказательств по делу вследствие истечения срока хранения подтверждающих документов.

Медико-санитарное обеспечение лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с Приказом МВД РФ № 1115, Минздрава РФ № 475 от 31 декабря 1999 года «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел».

Инструкция предусматривает, что лица, нуждающиеся в амбулаторном либо стационарном обследовании и лечении по поводу онкологических, венерических заболеваний, ВИЧ-инфекции, туберкулеза, сахарного диабета, других заболеваний, при которых показано непрерывное наблюдение и лечение, обеспечиваются необходимой медицинской помощью в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Медицинская помощь в период нахождения в ИВС, учитывая временный характер пребывания в нем, сводится к медицинским осмотрам и назначению, по необходимости, симптоматического лечения, не связанного с необходимостью помещения в стационар. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.

В данном случае судом нарушений не установлено. 

При таких обстоятельствах суд признает установленным факт нарушения прав истца ненадлежащими условиями содержания под стражей в виде отсутствия в камерах ИВС канализации и санузлов, что является основанием для взыскания в его пользу компенсации морального вреда.

При рассмотрении заявленных требований, суд принимает во внимание, что пребывание под стражей в изоляторе временного содержания неизбежно связано не только с ограничениями прав и свобод, но и с лишениями бытового характера.

Надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (ч. 1 ст. 51).

При этом, суд учитывает, что доказательств того, что в периоды нахождения истца в ИВС он обращался с какими-либо жалобами по вопросу условий содержания в ИВС, по доводам и основаниям, указанным в иске суду не представлено. Факт обращений истца в период его содержания в ИВС при УВД по г. Рубцовску на ненадлежащие условия содержания не установлен. В установленный судом период от истца каких-либо заявлений, жалоб или предложений по поводу нарушения его прав при содержании в ИВС не поступало. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

Факт ненадлежащего содержания ФИО1 под стражей в период с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, ***, ***, всего 11 дней, в части отсутствия в ИВС канализации и санузлов, подтверждается материалами дела - техническим паспортом изолятора временного содержания от ***, Актом обследования технической укрепленности ИВС от ***. 

Суд полагает, что действовавшие на момент содержания истца в ИВС документы, регламентирующие порядок содержания лиц в изоляторах временного содержания, должны были применяться с соблюдением норм Конституции Российской Федерации, однако, условия содержания истца, в указанный период не соответствовали конституционным требованиям и общепризнанным принципам и нормам международного права.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемого под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Установлено, что истец содержался в ненадлежащих условиях, которые по своему характеру причиняли нравственные страдания истцу как человеку.

Факта причинения истцу вреда здоровью в результате ненадлежащих условий содержания под стражей и иных нарушений условий содержания истца под стражей суд не установил.

Учитывая, что истец обратился с настоящим иском почти через восемнадцать лет после указанных им событий, и в настоящее время невозможно установить, в какой камере он находился в спорный период, иные обстоятельства, в связи с уничтожением документов по истечении срока хранения, на ответчиков не могут быть возложены неблагоприятные последствия невозможности предоставления сведений, запрашиваемых судом по ходатайству истца в целях установления ненадлежащих условий его содержания в ИВС.

Именно длительное бездействие истца до обращения в суд за защитой нарушенного права повлекло за собой бремя неблагоприятных последствий, связанных с объективной и естественной утратой доказательств в обоснование заявленных требований.

Определяя размер денежной компенсации, суд принимает во внимание, что в данном случае возмещение морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя (ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации), также учитывает, на основании статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации степень нравственных страданий истца, выразившиеся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания под стражей, с учетом времени нахождения истца в ИВС (11 дней, из которых 4 дня неполных (этапирование из СИ и обратнов один день)). Исходя из требований разумности и справедливости, длительности и условий содержания, личности истца, суд считает, что денежная компенсация в размере 800 рублей является соразмерной степени нравственных страданий истца. Кроме того, суд учитывает, что истцом не представлено доказательств наступления негативных для него последствий, а также значительной глубины и степени страданий.

В силу ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностного лица государственного органа, от имени казны Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджета по ведомственной принадлежности.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2000 № 185пв-2000пр, согласно ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией. Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, п. 4 ст. 214, ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, а также полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (подпункт 100 пункта 11 Положения). 

По смыслу приведенных норм и положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство внутренних дел Российской Федерации, в связи, с чем, в удовлетворении требований к Министерству финансов Российской Федерации, МО МВД России «Рубцовский» (с учетом того, что в состав МО МВД России «Рубцовский входит и ИВС), суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей 800 рублей.

В остальной части требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации отказать.

В удовлетворении требований к МО МВД России «Рубцовский», ИВС МО МВД России «Рубцовский», Министерству Финансов Российской Федерации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд. 

Председательствующий: А.В. Шипунова