Дело №2-3485/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Махачкала 

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Хадисовой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ по РД об обязании принять при расчете размера пенсии истца справку АО «Дагснаб» № 12 от 21.07.2017 г. о заработной плате истца за период с 01.01.1991 г. по 31.12.1995 г. и обязании произвести перерасчет пенсии истца с 21.07.2017 г., 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ-ОПФР по РД об обязании принять для расчета заработка при расчете размера пенсии истца справку АО «Дагснаб» № 12 от 21.07.2017 г. о заработной плате истца за период с 01.01.1991 г. по 31.12.1995 г. и обязании произвести перерасчет пенсии истца с 21.07.2017 г.

В обосновании иска указано на то, что истец ФИО1 М-З.И. 21.07.2017 г. обратился и сдал необходимые документы в ОПФР по Республике Дагестан в Советском районе города Махачкалы для назначения пенсии. При этом представил паспорт, выписку из военного билета, документ об образовании, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении, СНИЛС, трудовую книжку, справку АО «Дагснаб» № 12 о заработной плате за период с 1991 по 1995 г.г. Справку о заработной плате за период с 1988 по 1990 г.г. ФИО1 М-З.И. представил 19.10.2017 г., т.е. не позднее 3-хмесячного срока со дня первого обращения в пенсионный орган. 20 ноября 2017 г. Ответчик решением N 193 отказал ФИО1 М-З.И. в удовлетворении заявления о перерасчете размера пенсии, мотивировав отказ следующим: в представленной заявителем справке о заработной плате за период с 01.06.1988 г. по 31.12.1990 г. выданная за № 12 от 19.10.2017 г. АО «ДАГСНАБ» выписана на основании «лицевых счетов». Проверка подтвердила начисление заработной платы однако имеется ссылка на расчетные листы. В соответствии с п. 26 перечня документов № 958-н, необходимых для установления страховой пенсии среднемесячный заработок за любые 60 месяцев до 01.01.2002 г. подтверждается справками, выданными работодателями или другими государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. К первичным бухгалтерским документам согласно данного перечня относятся: ведомости по зарплате, лицевые счета, карточки-справки, расчетные листы. В связи с этим при назначении страховой пенсии не учитывать в расчете пенсионного капитала заработок за 1988-1990 г. т.к. расчетные книжки, на которые ссылается организация не относятся к первичным бухгалтерским документам. Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы по делу № 2-949/2018 от 19.03.2018 г. исковые требования ФИО1 М-З.И. к ОПФР по РД об обязании принять для расчета заработка при формировании размера истца пенсии справку о заработной плате № 12 от 19.10.2017 г. о заработке за период с 01.06.1988 г. по 31.12.1990 г., выданной АО «Дагснаб» и произвести перерасчет пенсии истца с 1 декабря 2017 года были удовлетворены, решение суда вступило в законную силу. ФИО1 М-З.И., получив решение суда повторно обратился в пенсионный фонд с указанным решением суда и с заявлением о перерасчете пенсии. Но пенсионный фонд согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала от 16.07.2018 № 41 определила при назначении ФИО1 М-З.И. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не принимать к рассмотрению справку о заработке № 12 от 21.07.2017, выданную АО «Дагснаб», так как расчетные листки, на основании которых была выдана указанная справка (согласно акта проверки), не относятся к первичным бухгалтерским документам.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности в удовлетворении иска ФИО1 М-З.И. просила суд отказать, и пояснив, что действия ответчика носили законный характер. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов гражданского дела, истец ФИО1 М-З.И. обратился к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии, приложив к заявлению от 21.07.2017 г. среди прочего, справку АО «Дагснаб» № 12 от 21.07.2017 г. о заработной плате за период с 01.01.1991г. по 31.12.1995г.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкала от 16.07.2018 № 41 определила при назначении ФИО1 М-З.И. страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не принимать к рассмотрению справку о заработке № 12 от 21.07.2017, выданную АО «Дагснаб», так как расчетные листки, на основании которых была выдана указанная справка (согласно акта проверки), не относятся к первичным бухгалтерским документам.

На основании приведенных выше сведений ответчик пришел к выводу о том, что справка АО «Дагснаб» за период с 01.01.1991г. по 31.12.1995г. не может быть принята при расчете размера пенсии истца. 

С такими выводами ответчика нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно п.2, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанный закон продолжает применяется при исчислении размера трудовых пенсий и определении размеров страховых пенсий) размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными органами. 

В п. 26 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" указано, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Основным и наиболее распространенным первичным бухгалтерским документом, содержащим сведения о заработной плате работника предприятия является лицевой счет.

Отказывая истцу ФИО1 М-З.И. в учете сведений, содержащихся в справке о его заработной плате в АО «Дагснаб», ответчик ссылается на то, что данные расчетные листки, на основании которых выдана данная справка, не относится к первичной бухгалтерской документации.

Между тем, истец в иске обоснованно указывает на то что, сведе��������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????”

Приказом Центрального статистического управления при Совете Министров СССР от 17 декабря 1974 г. N 902 утверждены Типовые межведомственные формы первичной учетной документации для предприятий и организаций министерств и ведомств СССР и союзных республик. В общих положениях приказа указано, что «в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1971 г. N 459 "О мерах по дальнейшему улучшению организации учета и отчетности в народном хозяйстве" ЦСУ СССР Приказом от 17.12.1974 N 902 утвердило типовые междуведомственные формы первичной учетной документации. Настоящий альбом типовых междуведомственных форм содержит формы документации по учету использования рабочего времени, учету расчетов с рабочими и служащими по заработной плате, учету ликвидации автотранспортных средств, а также краткие указания по их применению и заполнению. Указанные формы должны применяться без изменения на предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной подчиненности (кроме колхозов, межколхозных организаций и бюджетных учреждений). Формы N Т-13, Т-49, Т-49а, Т-51 применяются при ручной обработке учетных данных, а форма N Т-54а - при механизированной. Формы N Т-12, Т-53, Т-54, и ОС-4а применяются как при ручной, так и при механизированной обработке учетных данных». Форма Т-54 и Т-54а – это формы лицевых счетов. Согласно приказу «Форма N Т-54а применяется при механизированной обработке учетных данных и содержит только условно-постоянные реквизиты о работнике. Данные по расчету заработной платы вкладываются ежемесячно в лицевой счет в виде табуляграммы». 

Расчеты по заработной плате Истца указаны в табуляграммах (расчетных листах). Табуляграммы печатались с помощью машиносчетных машин. Первые электронные документы появились еще в середине 80-х годов, когда начали создаваться вычислительные центры, которые использовались предприятиями и организациями для автоматизации бухгалтерского учета, в том числе для расчета заработной платы. Так согласно п. 2 Постановления Совмина СССР от 2 июля 1971 г. N 459 «О мерах по дальнейшему улучшению организации учета и отчетности в народном хозяйстве» все министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик были обязаны осуществить в 1971 - 1973 годах совместно с ЦСУ СССР полную механизацию учета в централизованных бухгалтериях, расположенных в зоне действия машиносчетных станций (бюро), и обеспечить максимально возможное высвобождение учетного персонала. Пункт 11. Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР пересмотреть до 1 сентября 1972 г. действующие указания по учету труда и заработной платы в промышленности и строительстве, обеспечив дальнейшее сокращение показателей этого учета и упрощение расчетов по заработной плате.

Табуляграммы - один из методов ведения бухгалтерского учета по таблично-перфокарточной форме в условиях применения перфорационных вычислительных машин - ПВМ и электронных вычислительных машин - ЭВМ. Информация в них кодировалась. В п. 2.7 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете Министерства финансов СССР от 29 июля 1983 г. N 105 указано, что в условиях механизации (автоматизации) бухгалтерского учета реквизиты первичных документов могут быть зафиксированы в виде кодов. Совместным Письмом ЦСУ СССР и Министерства финансов СССР от 28.03.1972 № 61 «Об использовании в учете технических носителей информации как документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами» определено, что документам на машинных носителях информации, используемым в бухгалтерском учете, придается характер документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами.

ФИО1 М-З.И. в период с 1988 г. по 1989 г. работал старшим инженером отдела обеспечения строительства Упр. «Дагестанглавснаб», с 1989 по 1991 работал заместителем начальника того же отдела, с 1991 по 1992 работал начальником того же отдела. В 1992 г. отдел стройматериалов преобразован в фирму «Стройопторг» (данная фирма не являлась отдельным юридическим лицом, а входило в состав АО «Дагснаб» как его структурное подразделение). С 1992 г. по 1995 г.г. работал директором фирмы «Стройопторг» АО «Дагснаб». Данные периоды работы подтверждаются трудовой книжке от 19.03.1976 г. серия БТ-1 № 0809901. Размер заработной платы за период с 1991 по1995 гг. подтверждается справкой о заработной плате № 12 от 21.07.2017 г., выданная АО «Дагснаб». Справка выдана на основании лицевых счетов.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с п. 3 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Заявление о назначении пенсии было подано в 21 июля 2017 г. Все необходимые для назначения пенсии были донесены истцом в трехмесячный срок.

Принимая во внимание, что сведения о зарплате истца внесены в справку о заработной плате не на основании расчетных листков, а на основании лицевых счетов, в которые в свою очередь, указанные сведения внесены с помощью табуляграмм, суд приходит к выводу, что данные доказательства удовлетворяют требованиям допустимости и достоверности, заработная плата истца внесена в соответствующую справку на основании первичных бухгалтерских документов, рассматриваемые исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан принять для расчета заработка при расчете размера пенсии ФИО1 справку АО «Дагснаб» № 12 от 21.07.2017 г. о заработной плате за период с 01.01.1991 г. по 31.12.1995 г.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 21 июля 2017 года в соответствии со сведениями справки АО «Дагснаб» № 12 от 21.07.2017 г. о заработной плате ФИО1 за период с 01.01.1991 г. по 31.12.1995 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Б.М. Магомедрасулов