61RS0019-01-2020-000904-60

№ 2-1222/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО17, ФИО1 ФИО18 к МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска, третье лицо Филиал "Октябрьский" ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения" о защите прав потребителей,

установил:

истцы обратились в суд с исковым заявлением к МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска о защите прав потребителей указав следующее. ФИО1 ФИО19 является собственником жилого помещения-

<

адрес> расположенной в 

<

адрес> в 

<

адрес>. У нее имеется линия водопровода от ГУП РО «УРСВ» 

<

адрес>, которая заходит в 

<

адрес> для подачи питьевой воды, в связи с чем с ней 04.08.2016г. был заключен Договор холодного водоснабжения для физических лиц №43 с ГУП РО «УРСВ» на поставку питьевой воды в 

<

адрес>, по которому она регулярно производит оплату потребленной услуги по водоснабжению дома. ФИО1 ФИО20 прислали квитанцию от ответчика МУП «Горводоканал» 

<

адрес> с суммой задолженности в размере 308 309 руб. 21 коп., а также уведомление о том, что 19.11.2019г. ответчиком якобы было зафиксировано самовольное пользование системой водоснабжения на водопроводном вводе в 

<

адрес>. На составление каких-либо актов со стороны МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска никто не приглашал и в известность об этом не ставил. Истцы никаких пломб не нарушали и не срывали, самовольного пользования системой водоснабжения МУП «Горводоканал» не производили. Затем уже в 2020 г. ФИО1 ФИО21 также была начислена задолженность ответчиком в размере 308 309,21 руб.. В 2016-2017г. ответчиком производились работы по реконструкции водопроводной сети расположенной в 

<

адрес>, в результате которых были заменены водопроводные линии с изменением расположения ранее существовавших линий, а также были возведены новые водопроводные колодцы, была изменена схема расположения водопроводных линий, при этом абоненты не были поставлены в известность об этом, в результате чего ответчиком был произведен демонтаж ранее существующих водопроводных линий и возведении новых колодцев, тогда как об опломбировке и уведомлении об изменении расположения ранее существовавших линий никто в известность не ставил. Кроме того, с 2016г. истцам не выставлялись никакие счета за поставку услуги по водоснабжению МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска и ответчик не имел каких-либо претензий к ним. МУП «Горводоканал» должны были производиться отметки в журнале регистрации показаний приборов учёта, непонятно когда ими снимались показания и имелись ли контрольные пломбы ранее.

Просили признать действия МУП "Горводоканал» г.Новочеркасска по начислению задолженности ФИО1 ФИО22, 

<

адрес> сумме 308309руб.21 коп. незаконными. Признать действия МУП "Горводоканал» г.Новочеркасска по начислению задолженности ФИО1 ФИО23 

<

адрес> сумме 308 309 руб. 21 коп. незаконными. Обязать МУП "Горводоканал» г.Новочеркасска аннулировать задолженность ФИО1 ФИО26, 

<

адрес> 

<

адрес> в размере 308 309 руб. 21 коп. Обязать МУП "Горводоканал» г.Новочеркасска аннулировать задолженность ФИО1 ФИО27, 

<

адрес> размере 308 309 руб. 21 коп.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Истец ФИО3 и представитель истцов ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражениях, согласно которым, Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г. Новочеркасска постановлением от 28.10.2013г. №1980 Администрацией г. Новочеркасска определен, как гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения бывшего Первомайского района, мкр. Октябрьского, мкр. Лугового, мкр. Донского, мкр. Хотунок, мкр. Новый городок, микрорайона Бурляевка, мкр. Ключевое, в целях обеспечения гарантированного, бесперебойного и качественного обеспечения поставки холодного водоснабжения и водоотведения города. Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, ФИО1 ФИО28 является собственником домовладения по адресу: 

<

адрес>. Ответчик являлся абонентом МУП «Горводоканал» 

<

адрес>, лицевой счет №,4 на основании публичного договора, заключенного в соответствии со ст. ст. 426, 540-548,682 ГК РФ. На дачный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 01.01.2005 был заключен договор между ФИО1 ФИО29 и МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на предоставление услуг по водоснабжению питьевой водой. Начисление за услуги по водоснабжению с 07.05.2010 производилось, исходя из показаний прибора учета холодной воды СГВ-15 №, согласно 

<

...> Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354. Водопроводный ввод абонента закрыт и опломбирован 07.11.2016 согласно акта за подписью абонента, далее начислений по водоснабжению не производилось. При реконструкции сетей МУП «Горводоканал» г Новочеркасска в 

<

адрес>, заявления об отказе от услуг по водоснабжению и демонтаже водопроводного ввода по адресу: 

<

адрес>, в МУП «Горводоканал» 

<

адрес>, не поступало. Сотрудниками МУП «Горводоканал» 

<

адрес> 

<

дата> проведен плановый обход водопроводных сетей в 

<

адрес>. В результате обхода, по 

<

адрес>, было обнаружено и зафиксировано отсутствие, установленной пломбы кран в открытом положении на водопроводном вводе в 

<

адрес>, что дает возможность самовольного пользования системой водоснабжения, о чем был составлен Акт от 19.11.2019 № 668 о неучтенном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения при бездоговорном/безучетном потреблении. Согласно акту, пломба отсутствует, кран в открытом положении. Для предотвращения дальнейшего пользования водоснабжения, кран в колодце на врезке водопровода был перекрыт и опломбирован пломбой № 89407512. На основании Акта произведено начисление в соответствии с п. 62 Правил, исходя из объемов коммунальной услуги по водоснабжению - по пропускной способности трубы и круглосуточной работы за период не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение. Расчет по акту составил 7 667,48 куб.м. на сумму 308 309,21 руб. При проверке наличия, установленной пломбы на водопроводном вводе 12.12.2019, было зафиксировано актом, что в уличном колодце трубопровод и кран на врезке демонтированы. В связи с чем, начисления за водоснабжение происходить не будет. Задолженность согласно Акта №668 от 19.11.2019г. за период с 19.08.2019 по 19.11.2019 г. составила сумму в размере 308 309,21 рублей. Однако ни в установленные сроки, ни по сей день, оплата должником полностью не произведена. Должнику неоднократно направлялись квитанции с требованиями погасить задолженность. 19 февраля 2020г. мировым судьей судебного участка №2 был вынесен судебный приказ № 2-152/2020 о взыскании задолженности, который определением суда от 22 мая 2019г. был отменен на основании возражений ответчика. После чего МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска направило исковое заявление в Октябрьский районный суд Ростовской области. В данном случае Водоканал зафиксировал самовольное пользование, статьей 544 ГК Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Просила суд исковые требования ФИО1 ФИО30 и ФИО1 ФИО31 к МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска оставить без удовлетворения.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. 

В силу статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (пункт 1 части 1).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (часть 4).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (часть 5).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (часть 6).

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, которые подлежат применению в части, непротиворечащей жилищному законодательству, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Подпунктом "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 (далее Правила N 354), установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (далее Правила N 644), организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц, осуществивших самовольное подключение и (или) осуществляющих самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п. 62 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Как установлено судом ФИО3 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>. Услуги по водоснабжению предоставлялись МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска.

07.05.2010г. в уличном колодце по 

<

адрес> сотрудниками МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска был опломбирован водомер СГВ-15, установлена пломба 0054928, показания водомера 00000,0 куб.м..

04.08.2016г. ФИО6 заключен договор холодного водоснабжения для физических лиц № 43 с Филиал "Октябрьский" ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения".

07.11.2016г. сотрудниками МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска составлен Акт контрольной проверки водомерного узла абонента ФИО2, показания водомера 00050 куб.м., был закрыт и опломбирован ввод, номер пломбы 0049523.

С указанного времени истцами не использовалась водопроводная сеть МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, поскольку водоснабжение квартиры осуществлялось посредством использования централизованных систем холодного водоснабжения Филиала "Октябрьский" ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения".

19.11.2019г. представителями МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска : ФИО7, ФИО8, ФИО9 составлен Акт № 668 о неучтенном потреблении водоснабжения и водоотведения при бездогововрном/безучетном потреблении, согласно которому по адресу: 

<

адрес> корпус 1, в колодце на врезке диаметром 32 мм. сорвана пломба № 0049523 установленная согласно акту от 07.11.2016г., на момент проверки пломба отсутствует, кран в открытом состоянии, имеется возможность водоразбора абонентом ФИО2. Фотосъемка осуществлялась на фотоаппарат SONU инв.№ 00000010297. Принятые меры: кран в колодце на врезке перекрыт и опломбирован пломбой № 89407512. В акте имеются подписи незаинтересованных лиц: ФИО10 и ФИО11. Также имеется запись о том, что Акт составлен в присутствии ФИО2, но абонент от подписи отказался. 

20.11.2019г. МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на имя ФИО2 направлено Уведомление № 3937/05 о погашении задолженности в размере 308309, 21 руб. в течение месяца со дня получения уведомления.

На имя ФИО2 МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска оформлена квитанция об оплате за услуги водоотведения и водоснабжения с указанной суммой задолженности.

12.12.2019г. сотрудниками МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска составлен Акт обследования состояния водного и канализационного хозяйства по 

<

адрес> в котором зафиксировано, что в уличном колодце кран демонтирован, пломба снята № 89407512, на водоводе отрезана труба. Акт составлен в отсутствие абонента.

04.02.2020г. МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на имя ФИО3 направлено Уведомление № 448/05 о погашении задолженности в размере 308309, 21 руб. в течение месяца со дня получения уведомления.

В обоснование правомерности своих действий ответчик ссылается лишь на Акт от 19.11.2019г., который не содержит подписи ФИО12, являющейся абонентом МУП «Горводоканал» Новочеркасска, истец не присутствовал при составлении указанного документа, что не было опровергнуто со стороны ответчика. Составленный акт истцу был предъявлен спустя 3 два после оформления, что лишило истца возможности действовать в соответствии с нормами действующего законодательства в сложившейся ситуации, дать пояснения, дополнить акт своими возражениями.

В подтверждение обстоятельств, изложенных в акте, ответчиком не представлены фото и видеоматериалы, несмотря на то, что в Акте содержится информация о фотосъемке. 

Незаинтересованные лица, подписавшие Акт зарегистрированы в 

<

адрес>, а акт составлялся в 

<

адрес>. Ответчиком не заявлено ходатайства о вызове и допросе в судебном заседании указанных лиц для подтверждения обстоятельств, описанных в Акте.

Из представленных истцом фотоматериалов следует, что за пределами земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес> расположены два канализационных колодца, один из которых сооружен ответчиком после реконструкции системы водоснабжения. В колодце, сооруженном до реконструкции, был расположен прибор учета воды абонента МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска ФИО3 и кран, который был опломбирован в 2016г. в связи с отказом истца от использования водопроводных сетей ответчика.

При этом, в судебном заседании представителем ответчика указано на то, что проводились работы по реконструкции водопроводной линии, новый колодец не строился. Документов, подтверждающих период осуществления реконструкции, уведомления истца о проведении данных работ, акта приемки выполненных работ суду не представлено. В материалах дела отсутствуют сведения о том, в каком из колодцев 12.12.2019г. сотрудниками МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска был демонтирован кран и прибор учета воды.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 показал суду, что сетями МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска осуществлялось водоснабжение домовладения по 

<

адрес> в 

<

адрес>, где проживают его родители. В 2016 году произведена опломбировка крана на старой железной водопроводной линии. МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска сделали новую пластиковую линию, параллельную старой, с новыми однотипными колодцами, сзади дворов жителей станицы, строительство которой завершено в феврале 2017г.. К новой линии Б-ны не подключались, но счетчик был перенесен со старого колодца в новый, без уведомления родителей. 19.11.2019г. к колодцу подъехали сотрудники МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и в новом колодце перекрыли кран, сфотографировали и уехали. Через 3 дня пришли сотрудники МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и предложили подписать Акт. После того, как родители написали заявление в МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска кран со счетчиком были демонтированы и в трубе поставлена заглушка. Колодцы не имеют замков и доступ к ним открыт для любого лица.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Акт № 668 о неучтенном потреблении водоснабжения и водоотведения при бездогововрном/безучетном потреблении от 19.11.2019г. не может являться достаточным доказательством самовольного пользования истцами централизованными системам холодного водоснабжения. 

Кроме того, п. 62 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, на который ссылается ответчик в своих возражениях регламентирует порядок составления контрольных актов при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам, а в данном случае система водоснабжения жилого помещения истцов подключена к централизованной системе холодного водоснабжения, у абонента имелся прибор учета потребляемой воды, однако ответчиком не приняты во внимание показания счетчика, а вывод о несанкционированном использовании истцами воды сделан лишь на основании того, что имеет место срыв пломбы на заглушке, который не нашел подтверждения в судебном заседании.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п., 4 той же статьи никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав - злоупотребление правом (п. 1); в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 данной статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично (п. 2).

Допустимых, относимых доказательств, подтверждающих позицию ответчика о том, что при реконструкции водопроводных линий не осуществлялось строительство нового колодца по 

<

адрес> в 

<

адрес>, опломбированные кран и прибор учета воды при строительных работах не подвергались воздействию, опломбировка крана произведена 07.11.2016г. - после завершения работ по реконструкции и пломба была нарушена истцами, суду не представлено. 

Таким образом, материалами дела не подтвержден факт самовольного использования истцами центральным водоснабжением, а следовательно, начисление ответчиком задолженности истцам является неправомерным. 

При указанных обстоятельствах, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО32, ФИО1 ФИО33 удовлетворить.

Признать действия МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска по начислению задолженности ФИО1 ФИО34 в сумме 308 309 руб. 21 коп. незаконными.

Признать действия МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска по начислению задолженности ФИО1 ФИО35 в сумме 308 309 руб. 21 коп. незаконными.

Обязать МУП «Горводоканал» г.Новочеркасска аннулировать задолженность ФИО1 ФИО37, ФИО1 ФИО36, в размере 308 309 руб. 21 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И.Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2020 года.