Дело № 2-94/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино 29 марта 2017 года

Воронежская область 

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г.П., 

при секретаре Кистановой С. А.,

с участием заместителя Поворинского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Поворинского межрайпрокурора к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 города Поворино» и администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Поворинский межрайпрокурор обратился в Поворинский районный суд Воронежской области с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «»СОШ №1» города Поворино и администрации Поворинского муниципального района Воронежской области о понуждении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» города в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оснастить тахографом школьный автобус 

<

данные изъяты>

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1» город Поворино достаточных денежных средств на оснащение школьного автобуса марки 

<

данные изъяты> субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании заместитель Поворинского межрайпрокурора ФИО1 исковое заявление поддержал по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика директор МКОУ «СОШ №1» город Поворино ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась. 

Представитель ответчика администрации Поворинского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении не просил, относит разрешение спора на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) муниципальное образовательное учреждение относиться к субъектам транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что установлено в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Статья 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением правительства РФ от 17 декабря 2013 года №1177 «Об утверждении правил организованной перевозки группы детей автобусами», утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее – Правила).

В соответствии с п. 3 Правил для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом.

В соответствии с Приложением № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» приказа Министерства транспорта РФ от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее – Приказ) тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2), транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3).

Однако в нарушение указанных выше требований законодательства автобус марки 

<

данные изъяты>, переданный администрацией Поворинского муниципального района Воронежской области для организации подвоза (перевоза) детей в школу, который закреплен за МКОУ «СОШ № 1» города Поворино не оснащен тахографом.

Таким образом, МКОУ «СОШ № 1» города Поворино эксплуатируется транспортное средство с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах создается угроза жизни и здоровью детей, обучающихся в МКОУ «СОШ № 1» города Поворино, а также возникает опасность попадания их в дорожно-транспортные происшествия. 

В связи с этим 03 февраля 2017 года и.о. межрайонного прокурора в адрес руководителя отдела по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом, в котором предложено принять конкретные меры по устранению нарушений закона.

03 марта 2017 года в межрайонную прокуратуру руководителем отдела по образованию и молодежной политике администрации Поворинского муниципального района представлена информация от 02 марта 2017 года № 129 о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, в соответствии с которой нарушения закона в МКОУ «СОШ № 1» города Поворино не были устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются представлением от 03 февраля 2017 года, ответом на представление от 02 марта 2017 года, информацией из отдела МВД России по Поворинскому району и другими материалами проверки.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Собственником имущества МКОУ «СОШ № 1» города Поворино является администрация Поворинского муниципального района воронежской области. 

Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств МКОУ «СОШ № 1» город Поворино, а при их недостаточности – за счет средств администрации Поворинского муниципального района Воронежской области.

Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга, как несовершеннолетних, так и иных лиц, являющихся инвалидами, на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд, а также неопределенного круга лиц. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» города Поворино в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу оснастить тахографом школьный автобус 

<

данные изъяты>

В случае отсутствия в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Поворино достаточных денежных средств на оснащение школьного автобуса марки 

<

данные изъяты> субсидиарную ответственность возложить на администрацию Поворинского муниципального района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА