Дело № 2-141/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 01 февраля 2017 года. 

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2017 года. 

г. Ступино Московской области 01 февраля 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., с участием адвоката Ступинского филиала МОКА ФИО5, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Соломатиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 и ОВМ ОМВД России по Ступинскому району Московской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, об обязании снять с регистрационного учёта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к ФИО2 и ОВМ ОМВД России по Ступинскому району Московской области, в котором просит признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; обязать ОВМ ОМВД России по Ступинскому району Московской области снять ФИО2 с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>. 

Свои требования истица ФИО1 обосновывает тем, что она и её сын ФИО3 постоянно зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Также вместе с ними в указанной квартире постоянно зарегистрирован её бывший супруг ФИО2 Спорная квартира была предоставлена ей и членам её семьи в 1994 году на основании ордера на служебное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и ФИО2 был расторгнут. Ответчик ФИО2 фактически не проживает в спорной квартире по месту регистрации с 2004 года. Какое-либо имущество, личные вещи ответчика ФИО2 в спорной квартире отсутствуют. ФИО2 не участвует в расходах на оплату жилищно-коммунальных услуг. 

Истица ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. 

Представитель истицы ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, пояснив о том, что фактическое место жительства ответчика ФИО2 не известно. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещался по месту регистрации. 

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. 

В связи с неизвестностью фактического места пребывания ответчика ФИО2, последнему определением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ назначен адвокат в качестве представителя в порядке, предусмотренном ст. 50 ГПК РФ (л. д. 26). 

Представитель ответчика ФИО2, назначенный судом в порядке, предусмотренном ст. 50 ГПК РФ, – адвокат Ступинского филиала МОКА ФИО5, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковое заявление просил оставить без удовлетворения. 

Представитель ответчика ОВМ ОМВД России по Ступинскому району Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанный ответчик был извещён надлежащим образом, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. 

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. 

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. 

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьёй 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определённый срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР). 

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч.ч. 2-4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности и имеет статус служебного. 

Указанная служебная квартира была предоставлена истице ФИО1 как работнику АО «Завета Ленина» на семью из 4-х человек (супруга и детей) администрацией Ступинского района Московской области по ордеру на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9-10). 

Нанимателем служебного жилого помещения является истица ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ брак между истицей ФИО1 и ответчиком ФИО2 прекращён на основании решения мирового судьи 253 судебного участка Ступинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака №, выданным Михневским отделом ЗАГС управления ЗАГС Ступинского района ГУ ЗАГС Московской области (л. д. 11).

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией управляющей компании – МУП «Дубневское ЖКХ», в спорной квартире по адресу: 

<

адрес>, ответчик ФИО2 фактически не проживает с 2004 года (л. д. 15).

Исходя из представленной выписки из домовой книги, в квартире по указанному адресу постоянно зарегистрированы истица ФИО1, её сын ФИО3, а также ответчик ФИО2 (бывший супруг) (л. д. 14). 

В настоящее время ответчик ФИО2 не является членом семьи истицы ФИО1, так как брак между ними расторгнут; они совместно не проживают, общего хозяйства не ведут. Никаких соглашений по пользованию спорным жилым помещением между истицей и ответчиком ФИО2 не заключалось. Обязательства по оплате и содержанию жилого помещения по месту регистрации ответчик ФИО2 не выполняет.

После прекращения брачных отношений с истицей ответчик ФИО2 выехал на другое постоянное место жительства и тем самым отказался от своих прав в отношении спорной квартиры. Попыток вселиться в спорное жилое помещение ФИО2 не предпринимал. 

Указанное в совокупности свидетельствует об отсутствии нуждаемости ответчика ФИО2 в использовании спорного жилого помещения и о том, что его не проживание по месту регистрации носит добровольный и постоянный характер, не является вынужденным и временным.

Целью сохранения права пользования жилым помещением является фактическое проживание и пользование жилой площадью, а не формальная регистрация по адресу спорной квартиры. 

Право пользования жилым помещением сохраняется лишь за тем бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, который продолжает проживать в указанном жилом помещении. 

При указанных обстоятельствах, поскольку спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчик ФИО2 является бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения, в квартире по месту регистрации длительное время не проживает, то право пользования спорной квартирой за ним не сохраняется, и он подлежит снятию с регистрационного учёта. 

Таким образом, регистрация ответчика ФИО2 в спорном жилом помещении носит формальный характер и нарушает права истицы ФИО1 как нанимателя служебного жилого помещения. 

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2 и ОВМ ОМВД России по Ступинскому району Московской области удовлетворить. 

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать ОВМ ОМВД России по Ступинскому району Московской области снять ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья Е.В. Есин