Дело №12-25/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Приволжск 16 декабря 2019 года

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Калаев Н.Е., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в Ивановской области по использованию и охране земель ФИО3 от 01 ноября 2019 года о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 01 ноября 2019 года заместителя главного государственного инспектора в Ивановской области по использованию и охране земель ФИО3, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявитель указала на незаконность проводимой в отношении нее проверки, в связи с отсутствием согласования плановых проверок требований земельного законодательства с органами прокуратуры. Указывает на недопустимость полученных в ходе проверки доказательств.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии заявителя.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 в полном объеме поддержал доводы жалобы, выразил несогласие с постановлением о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ по указанным выше основаниям. Указал на отсутствие на официальном сайте прокуратуры плана проверок граждан. При этом пояснил, что ФИО1 по указанному выше адресу проживает всю свою сознательную жизнь, план участка видела при оформлении документов. 

Должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области ФИО3 доводы жалобы заявителя считает необоснованными, указывает на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, что подтверждено материалами дела. Оснований к отмене оспариваемого постановления, по мнению должностного лица, нет. План проверок соблюдения требований земельного законодательства направлялся в прокуратуру Ивановской области 30 октября 2018 года, размещен на сайте Росреестра и находится в свободном доступе. В пункте № 337 указанного плана ФИО1 указана как субъект проверки.

Свидетель ФИО4, главный специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора, в судебном заседании показала, что ею осуществлялась плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на территории Приволжского района, в том числе и земельного участка ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок ФИО1 по всему периметру был огорожен забором. При осуществлении замеров установлена разница земли, ориентировочной площадью 289 кв.м, используемая ФИО1 на землях неразграниченной государственной собственности. 

Рассмотрев жалобу ФИО1, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением является самовольное занятие земельного участка, его использование без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Из материалов административного дела усматривается, что в период с 02 по 27 сентября 2019 года проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером 37:13:010610:10 по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем 02.10.2015 года в ЕГРН сделана запись регистрации №.

Земельный участок ФИО1 граничит с западной стороны с землями, государственная собственность на которые не разграничена, с южной и восточной стороны – с земельными участками, предоставленными третьим лицам, с северной стороны – с земельным участком, находящимся в государственной собственности.

В ходе проверки было установлено, что конфигурация земельного участка не соответствует плану земельного участка. Площадь огороженного и используемого ФИО1 земельного участка составила 1122 кв. м, что превышает установленную в ЕГРН площадь. Забор установлен не по границе земельного участка, что привело к занятию дополнительного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 289 кв. м., а также дополнительного участка ориентировочной площадью 43 кв. м по адресу 

<

адрес>.

Документы на земельный участок ориентировочной площадью 289 кв. м. ФИО1 не предоставлены. Таким образом, было выявлено, что на момент проведения выездной проверки имеет место нарушение земельного законодательства, а именно: самовольное занятие и использование части земельного участка ориентировочной площадью 289 кв. м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка ориентировочной площадью 43 кв. м по адресу 

<

адрес>.

Административное дело было рассмотрено компетентным органом и вынесенное по делу постановление полностью соответствует установленным обстоятельствам и собранным доказательствам.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ является правильным.

Границы и конфигурация земельного участка в межевом плане существенно отличается от участка, фактически используемого ФИО1, о чем ФИО1 не могло быть неизвестно.

Вопреки доводам жалобы процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. План проверок соблюдения требований земельного законодательства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области направлялся в прокуратуру Ивановской области 30 октября 2018 года. Данный план был согласован Прокуратурой Ивановской области, о чем свидетельствует ответ от 06 декабря 2019 года, размещен на сайте Росреестра.

Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным КоАП РФ.

Действия ФИО1 должностным лицом правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ, что соответствует исследованным доказательствам.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, в минимальном размере. При назначении наказания учтены цели наказания, предусмотренные ч.1 ст. 3.13.1 КоАП РФ и правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.14.1 КоАП РФ, и при этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 - 30.7, КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Ивановской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО3 от 01 ноября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение 10 дней, со дня вручения, получения копии решения.

Судья: