УИД: 68RS0003-01-2023-003138-93

Дело № 12-210/2023

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Морозов А.В.

с участием прокурора Кикина А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 11 на постановление № 811-з муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Тамбова от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 811-з комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Тамбова от 14 ноября 2023 года несовершеннолетний 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановление, 11 - законный представитель несовершеннолетнего 1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что оно является незаконным и не обоснованным, заседание комиссии прошло с процессуальными нарушениями, на само заседание несовершеннолетний не вызывался.

11 и несовершеннолетний 1 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просив отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних.

Представитель администрации г.Тамбова ФИО1 просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Должностное лицо, инспектор ПДН ОП №1 УМВД России по г.Тамбову ФИО2, составившая административный протокол, в судебном заседании пояснила, что сделала вывод о квалификации действий несовершеннолетнего 1 на основании письменных показаний свидетелей - сотрудников ППС 9 и 10

Выслушав участников процесса, мнение прокурора, полагавшего необходимым отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием в действиях несовершеннолетнего 1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 20.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В силу определений Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2003 г. № 416-О, от 23 июня 2016 г. № 1410-О поведение гражданина для его квалификации по ст.20.21 КоАП РФ должно представлять реальную угрозу как для него самого, таки для окружающих, использование в указанной норме оценочных понятий во всяком случае не предполагает возможность ее произвольного и формального применения.

В определении от 16 октября 2003 г. № 328-О Конституционный Суд РФ отметил, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного. Общественное место по смыслу ст. 20.21 КоАП РФ трактуется широко, им может быть и придомовая площадка.

Таким образом ответственность предусмотрена за появление в общественных местах не во всяком состоянии опьянения, а именно в таком состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 1410-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина 8 на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 КоАП РФ», в числе прочего, отмечено, что признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание оспариваемого законоположения не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 указанного Кодекса).

Согласно обжалуемому постановлению в отношении 1, инспектором ПДН ОП №1 УМВД России по г.Тамбову ФИО2 составлен административный протокол от 14.10.2023 ТТ № 085837 по ст. 2021 КоАП РФ которым установлено, что 14.10.2023 в 18 ч. 10 мин. по адресу: у несовершеннолетний 1 находился в состоянии опьянения, имел резкий запах алкоголя изо рта, невнятную речь, неустойчивую походку, тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

В качестве доказательств события административного правонарушения и виновности несовершеннолетнего 1 в его совершении комиссия сослалась, в том числе, на протокол об административном правонарушении от 14.10.2023; рапорты сотрудников полиции 10 и 7, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, письменные показания свидетелей 9 и 10

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление № 811-з комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Тамбова от 14 ноября 2023 года не установлено, каким образом несовершеннолетний 1 оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность и в чем это было выражено. В материалы дела таких доказательств не представлено. Письменные показания свидетелей 9 и 10 такими доказательствами не являются, поскольку данные показания были написаны ими собственноручно, при этом их никто не предупреждал об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний, при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Тамбова 9 и 10 не вызывались и опрошены не были.

Изложенным доказательствам и доводам Комиссией надлежащая оценка не дана. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление № 811-з комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Тамбова от 14 ноября 2023 года, вынесенное в отношении несовершеннолетнего 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 811-з комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Тамбова от 14 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, в отношении несовершеннолетнего 1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов