Дело № 2-101/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М.,

прокурора Гусаковой Л.В.,

при секретаре Фёдоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Псковской области, Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Псковской области, Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям обратились в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: г. Псков, ул. ***, д. ***, кв. ***, выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что квартира № *** в доме № *** по ул. *** в г. Пскове является собственностью Псковской области на основании договора купли-продажи от 08.06.2001.

10.10.2001 между Администрацией Псковской области и ФИО1, занимавшим главную государственную должность государственной службы области (4 группа) категории «В» - начальника отдела природопользования Администрации Псковской области, на основании трудового договора и в связи с трудовыми отношениями был заключен договор найма на квартиру № *** в доме № *** по ул. *** в г. Пскове, по условиям которого ФИО1 с учетом членов семьи передано во временное пользование жилое помещение, общей площадью *** кв.м.

На протяжении 15 лет семья ФИО1 фактически пользовалась квартирой на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Распоряжением Администрации Псковской области от 22.01.2004 ФИО1 назначен в порядке перевода на государственную должность Псковской области категории «А» заместителя Главы Администрации Псковской области.

17 декабря 2004 года ФИО1 на основании распоряжения Администрации Псковской области № 283-р от 17.12.2004 был уволен в связи с истечением срока трудового договора.

Поскольку трудовые отношения с ФИО1 прекращены, договор найма был заключен на период исполнения ФИО1 своих трудовых обязанностей, то ФИО1 и члены его семьи утратили право пользования спорной квартирой и обязаны освободить жилье. Однако, ответчики продолжают проживать в указанном жилом помещении, добровольно его освободить не желают. Поэтому Администрация Псковской области, Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям просят суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Псков, ул. ***, д. ***, кв. ***, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представители истцов Администрации Псковской области ФИО4 и Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям ФИО5 исковые требования и доводы в их обоснование поддержали.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признали. 

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Ушаков В.К. исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что спорная квартира не является служебным жилым помещением, поскольку отсутствует решение собственника об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду. Полагает, что с ответчиками был заключен договор найма, срок которого не определен. В связи с чем, по мнению представителя после последнего продления срока действия договора найма по 01.09.2016, срок истекает 01.09.2021. Поэтому не имеется законных оснований для выселения ответчиков. Кроме того, по условиям трудового договора от 09.10.1998 п.10 Администрация Псковской области обязана приобрести ФИО1 квартиру в собственность. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Гусаковой Л.В., полагавшей заявленные требования обоснованными, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира № ***, расположенная по адресу: г. Псков, ул. ***, д. *** является собственностью Псковской области на основании договора купли-продажи от 08.06.2001(л.д.12 выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24.09.2018).

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в качестве служебного жилого помещения на основании договора от 31 августа 2001 года (л.д.8), так как из текста договора усматривается, что «нанимателю» ФИО1 предоставляется изолированное жилое помещение – квартира, находящаяся в собственности Псковской области, состоящая из трех комнат, общей площадью *** кв.м по адресу: г. Псков, ул. ***, д. ***, кв. *** в связи с его трудовыми отношениями с Администрацией Псковской области и назначением распоряжением Администрации Псковской области № 139-рк от 22 мая 2001 года на главную государственную должность государственной службы области (4 группа) категории «В» - начальником отдела природопользования Администрации Псковской области с 22 мая 2001 года (л.д.8). 

Кроме того, в своих обращениях на сайт Администрации Президента России (л.д.22), на сайт Губернатора Псковской области (л.д.23-25) ФИО1 указывал, что его выселяют из служебного жилого помещения, предоставленного ему в связи с трудовыми отношениями. Следовательно, ответчик ФИО1 осознавал статус жилого помещения, которое он занимал вместе с членами своей семьи. 

Доводы представителя ответчика Ушакова В.К. о том, что ФИО1 и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на условиях договора найма, срок которого не определен, в связи с чем, после последнего продления срока действия договора найма по 01.09.2016, срок истекает только 01.09.2021, суд находит ошибочными.

Суд также принимает во внимание, что каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду коммерческого или социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора коммерческого или социального найма, законодательство не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу о заключении с ответчиком и членами его семьи договора найма служебного жилого помещения на квартиру № ***, в доме № *** по ул. *** в г. Пскове.

Как следует из распоряжения Администрации Псковской области от 22.01.2004, ФИО1 был назначен в порядке перевода на государственную должность Псковской области категории «А» заместителя Главы Администрации Псковской области (л.д.46), а согласно распоряжению Администрации Псковской области № 283-рк от 17 декабря 2004 года ФИО1 был уволен с занимаемой должности в связи с истечением срока трудового договора (л.д. 47).

Администрацией Псковской области ответчику ФИО1 неоднократно направлялись требования об освобождении спорного жилого помещения.

Так, письмом от 17.06.2011 Администрация Псковской области уведомила ответчика Яциновича о расторжении договора найма жилого помещения в связи с истечением срока его действия 31.08.2011 и предложила освободить жилье (л.д.17), 13.04.2016 ответчику направлено письмо о необходимости подписать дополнительное соглашение к договору найма в связи с изменением платы за наем жилого помещения и одновременно истец предупредил ответчика о расторжении договора в связи с истечением срока его действия 01.09.2016 и предложил освободить занимаемое жилье (л.д.19). Также 13.02.2018 в адрес ответчика направлено уведомление об отказе в предоставлении спорного жилого помещения по договору найма с разъяснением об его выселении в судебном порядке (л.д.27).

Однако занимаемое жилое помещение ФИО1 и члены его семьи не освободили и на момент рассмотрения дела в суде и в квартире до настоящего времени проживают и зарегистрированы по месту жительства ответчики: ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (л.д.64,115).

Обосновывая свой отказ об освобождении спорной квартиры как служебного жилого помещения ответчик и его представитель Ушаков В.К. сослались в том числе на обязательства Администрации Псковской области предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение на основании особых условий трудового договора от 09.10.1998 в п.10. 

Изучив копию трудового договора (контракта) от 09.10.1998 (л.д.72), суд считает, что данные утверждения противоречат обстоятельствам дела.

Из данного документа следует, что трудовой договор (контракт) был заключен между Управлением социальной защиты населения и ФИО1, который был назначен на должность директора государственного учреждения социальной защиты населения «Областной Центр семьи» и именно это учреждение брало на себя обязательства по приобретению в собственность жилья ответчику. При заключении дополнительного соглашения 22.01.2004 с ответчиком к трудовому договору № 444 от 22.02.2001 в связи с назначением в порядке перевода на государственную должность Псковской области категории «А» заместителя Главы Администрации Псковской области (л.д.52) в п.16 особых условий договора Администрация брала на себя обязательства по предоставлению жилья семье ответчика из 4-х человек. Однако 17 декабря 2004 года ФИО1 на основании распоряжения Администрации Псковской области № 283-р от 17.12.2004 был уволен в связи с истечением срока трудового договора.

Таким образом, суд полагает, что при разрешении спора необходимо руководствоваться нормами жилищного законодательства, регулирующего правоотношения связанные с заключением договора найма служебного жилого помещения. 

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент сложившихся правоотношений) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, названным кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Судом установлено, что вселение ФИО1 и членов его семьи в квартиру № *** в доме № *** по ул. *** в г.Пскове произведено на основании договора найма в связи с заключением с ним трудового договора (контракта) от 22.05.2001 (л.д.48-51) и в связи с трудовыми отношениями. 

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного кодекса и частью 2 статьи 103 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Занимаемое служебное жилое помещение ответчики до настоящего времени не освободили.

Изложенное позволяет сделать обоснованный вывод о том, что в настоящее время ответчики утратили право пользования служебным жильем, следовательно, они подлежат выселению из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При разрешении спора судом было проверено право ответчиков на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Как следует из материалов дела, отношения по найму спорного жилого помещения между ФИО1 и Администрацией Псковской области, предоставившей служебное жилое помещение для проживания, возникли в августе 2001 года; подтверждено, что ФИО1 и члены его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях в Управлении по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова не состоят и не признаны малоимущими в установленном законом порядке. На основании представленных в деле доказательств судом был установлен статус спорного жилого помещения в момент его предоставления ФИО1, которое являлось служебным.

Таким образом, совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ФИО1 и члены его семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения не имеется. 

В соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании данной нормы закона ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подлежат снятию с регистрационного учета по адресу: г. Псков, ул. ***, д. ***, кв. ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По заявленному истцами требованию госпошлина составляет 6000 рублей.

С учетом данной нормы с ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей (по 2000 рублей с каждого ответчика) в доход муниципального образования «Город Псков». 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещение по адресу: город Псков, ул. ***, д. ***, кв. ***.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения по адресу: город Псков, ул. ***, д. ***, кв. *** без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: город Псков, ул. ***, д.***, кв. ***.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 6000 рублей (по 2000 рублей с каждого ответчика).

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2019 года.

Судья С.М. Тесёлкина