Дело № 12-15/2020

УИД 69MS0035-01-2020-000877-40

Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2020 г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зубцов 03 июля 2020 г.

Судья Зубцовского районного суда Тверской Худяков В.А., с участием законного представителя МБДОУ «Коробинский детский сад» ФИО1 и представителя ФИО2, рассмотрев жалобу МБДОУ «Коробинский детский сад» на постановление мирового судьи судебного участка №16 Тверской области от 07 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБДОУ «Коробинский детский сад»

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Тверской области от 07 мая 2020 г. МБДОУ «Коробинский детский сад» было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением МБДОУ «Коробинский детский сад» обжаловало его.

Полагают, что наложенное на организацию взыскание является необоснованным, так как ими были приняты все зависящие от них меры по исполнению предписания №146/1/79 от 18 июня 2019 г..

Так МБДОУ «Коробинский детский сад» принимались следующие меры для выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности: произведена очистка вентиляционной системы (п.1 предписания); направлено ходатайства о выделении бюджетных средств на приведение кровли в соответствие с противопожарными требованиями; изготовлена проектно-сметная документация на ремонт кровли; 

Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ «Коробинский детский сад», учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Тверской области «Зубцовский район». Функции и полномочия учредителя от имени МО «Зубцовский район» осуществляет Администрация Зубцовского района Тверской области.

Полагают, что в соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ замена кровли относящееся к работам по капитальному ремонту, должен проходит на условиях софиансирования местного и областного бюджетов. Для чего необходимо направление документов в Министерство образования Тверской области, для выделения на конкурсной основе субсидии на укрепление материально-технической базы. В связи с большим количеством учреждений образования в области и необходимостью проведения в них ремонта, данный вопрос может рассматриваться не один год.

Просят суд, признать малозначительным административное правонарушение и ограничиться устным замечанием.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, просила её удовлетворить.

Представитель ФИО2 также полагал, что возможно снижение административного штрафа. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 6 Закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения государственного врио начальника ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области ФИО4 № 146 от 03.06.2019 года в период с 17.06.2019г. по 12.07.2019г. государственным инспектором Ржевского, Зубцовского, Старицкого и Оленинского районов Тверской области по пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам Тверской области была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Коробинский детский сад» в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и по результатам проверки выдано предписание №146/1/79 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01 марта 2020 года включительно. 

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 17.06.2019г. по 12.07.2019г. на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ОНД и ПР по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому района Тверской области по пожарному от 02 марта 2020 г., государственным инспектором по пожарному надзору было установлено, что МБДОУ «Коробинский детский сад» не выполнило п.2 предписания №146/1/79 в срок до 01 марта 2020, а именно: кровля над помещением детского сада в нарушение требований покрыта горючим материалом – ондулином (требуется металлический, либо шиферная негорючая).

По данному факту 11 марта 2020 года инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и Оленинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тверской области в отношении МБДОУ «Коробинский детский сад» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

В подтверждение, что МБДОУ «Коробинский детский сад» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении № 43 от 11 марта 2020 года, копия распоряжения (приказа) о проведении плановой выездной проверки № 146 от 03 июня 2019 года, копия акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 146 от 18 июня 2019 года, копия предписания № 146/1/79 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18 июня 2019 года, копия распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки № 34 от 02 марта 2020 года, копия акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 34 от 11.03.2020 года, копия приказа (распоряжения) о назначении на должность заведующей № от 16.07.2014г. 

Перечисленные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МБДОУ «Коробинский детский сад» в совершении данного административного правонарушения.

В постановлении мирового судьи данным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, мировым судьей признаны допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемого постановления и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Судом установлено, что допущенные МБДОУ «Коробинский детский сад» нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь тяжелые последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Данных, подтверждающих, что МБДОУ «Коробинский детский сад» предпринимались своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до 01 марта 2020 года, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный пожарный надзор о невозможности выполнения предписания в указанный срок, и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не представлено.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, в минимальном размере санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Оснований для применения ч.3.2 и ч. 3.5 ст.4.1 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №16 Тверской области от 07 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Коробинский детский сад» оставить без изменения, а жалобу МБДОУ «Коробинский детский сад» без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.А.Худяков

Дело № 12-15/2020

УИД 69MS0035-01-2020-000877-40

Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2020 г.