Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ производство №

12 ноября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания РЫЧКОВОЙ А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО8,

представителя ТСН СНТ «Рябинушка» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании права собственности на жилой дом; 

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя, ТСН СНТ «Рябинушка»,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать право собственности на возведенный жилой дом, площадью 119,00 кв.м., расположенный на принадлежащем земельном участке №а, кадастровый №, площадью 600,00 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указано на отказ Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности на возведенный ФИО4 объект капитального строительства, обоснованный расположением принадлежащего земельного участка с кадастровым номером № в территориальной зоне природно-ландшафтных территорий с индексом №, в границах территории объекта культурного наследия - достопримечательного места федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (режим использования Р-3-3, участок Л-22). Согласно требований к градостроительному регламенту для участка Л-22 предусмотрена только реконструкция существующих строений. Кроме того, в территориальной зоне природно-ландшафтных территорий с индексом Р-5/Г/-/2 отсутствуют земельные участки с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2). 

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, воспользовалась правом ведения дела в суде через представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО8 доводы искового заявления поддержала. Пояснила, что расположение принадлежащего ФИО1 земельного участка предполагает возможность реконструкции существующий капитальный строений, что не исключает возможности возведения жилого дома. Указала соответствие возведенного жилого дома предъявляемым требованиям, что установлено выводами проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Представитель ТСН СНТ «Рябинушка» ФИО3 считала исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Управление охраны объектов культурного наследия г. Севастополя о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года, в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования или реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ).

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Судом установлено, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600,00 кв.м., расположенного по адресу: г

<

адрес>, вид разрешенного использования «ведение садоводства», код 13.2. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 заключила с ПАО «Сбербанк» договор ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 999 999, 00 руб. на цели «дом с земельным участком», кроме заемных средств для строительства жилого дома были использованы средства материнского (семейного) капитала. На основании договора строительного генподряда (строительства индивидуального жилого дома) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО6, возведен индивидуальный жилой дом, общей площадью 116,13 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № Севреестром сообщено о невозможности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на жилой дом в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне природно-ландшафтных территорий с индексом Р-5/Г/-/2; в границах территории объекта культурного наследия-достопримечательного места федерального значения «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (режим использования Р-3-3, участок УЧ. Л-22). Согласно требований к градостроительному регламенту для участка Л-22 предусмотрена только реконструкция существующих строений. Кром того, в территориальной зоне природно-ландшафтных территорий с индексом Р-5/Г/-/2 отсутствуют земельные участки с видом разрешенного использования Ведение садоводства (код 13.2). Севреестром сообщено о невозможности осуществить учетно-регистрационные действия в отношении жилого дома в соответствии с ПЗЗ города и рекомендовано обратиться за признанием права собственности на объект капитального строительства в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 2 ст. 151 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ФБУ ФБУ «Севастопольская лаборатория судебных экспертиз Министерства юстиции Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ объект исследования - жилой дом, площадью 119,00 кв.м., возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600,00 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования «ведение садоводства» соответствует сейсмическим, санитарным, противопожарным нормам, требованиям экологической безопасности. Имеется несоответствие требованиям Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 12.08.2016 № 1864 в части площади застройки земельного участка (по факту 23%, по Приказу - 10%). Данное несоответствие экспертом оценено как незначительное, несущественное и с технической точки зрения неустранимое. Согласно выводам эксперта, сохранение жилого дома не влечет опасность для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектам культурного наследия, не приведет к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц.

Выводы, изложенные в заключениях экспертного исследования, суд считает мотивированными. Заключения выполнены экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключения эксперта содержит подробное описание проведенных исследований. Оснований не доверять экспертным заключениям у суда не имеется.

В соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 29 декабря 2022 года № 730-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной природно-ландшафтных территорий с индексом Р-5/Г/-/2. 

Согласно положениям Закона города Севастополя от 19.02.2025 № 835-ЗС «О Генеральном плане города Севастополя» указанный земельный участок расположен в зоне 9.406 «зона садоводства, огородничества». 

Подпунктом 3 п. 1 ст. 3 Закона города Севастополя от 19.02.2025 № 835-ЗС «О Генеральном плане города Севастополя» поручено Правительству Севастополя со дня официального опубликования настоящего Закона, в частности, привести нормативные правовые акты, в том числе Правила землепользования и застройки города Севастополя, в соответствие с настоящим Законом.

Согласно положениям ч. 3 ст. 9, ч. 9, ч. 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ, должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

В пункте 6 «Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением судами вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного суда РФ от 14.11.2018 указано, что исходя из положений части 8 статьи 36 ГрК РФ и части 4 статьи 85 Земельного кодекса, что в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что строительство жилого дома осуществлено на земельном участке с видом разрешенного использования «ведение садоводства», допускающем возведение жилого дома. Постройка возведена на отведенном для этих целей земельном участке и без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, при отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом, суд учитывает, что согласно требований к градостроительному регламенту территориальной зоны Л-22 предусмотрена возможность реконструкция существующих капитальных строений.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае с учетом расположения спорного объекта капитального строительства на земельному участке с разрешенным видом использования «для ведения садоводства», с учетом его технических характеристик, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 119,00 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 600,00 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий по делу 

судья Н.В. Моцный