Дело № 2-772/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

город Челябинск 01 марта 2017 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Курносикова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска и Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска об обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Центрального района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением об обязании Администрации г. Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска (далее по тексту – КУИиЗО г. Челябинска) обратиться Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по челябинской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Челябинской области) с документами о регистрации права собственности муниципального образования «город Челябинск» в отношении объекта улично-дорожной сети: 

<

адрес>

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой Центрального района г. Челябинска проверки установлено, что на территории г. Челябинска находится объект улично-дорожной сети – автомобильная дорога в 

<

адрес> Указанная автодорога предназначена для движения автомобильного транспорта, является дорогой местного назначения. Дорога в 

<

адрес> в 

<

адрес> включена в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения Администрации 

<

адрес>. Вместе с тем, право муниципальной собственности на указанный объект улично-дорожной сети не зарегистрировано до настоящего времени. В связи с отсутствием регистрации права муниципальной собственности на данный объект улично-дорожной сети органом местного самоуправления не осуществляются полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Указал, что ненадлежащее содержание объектов улично-дорожной сети ущемляет права и законные интересы и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц: граждан, постоянно проживающих в г. Челябинске, так как не обеспечивается должный уровень безопасности дорожного движения. В случае причинения в результате дорожно - транспортного происшествия вреда жизни и здоровью граждан затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий движения могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.

Помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Колотушкин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что данная дорога постоянно находится в полуразрушенном состоянии, что орган местного самоуправления не является собственником и не может следить за состоянием дороги. 

Представители ответчиков Администрации г. Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Центрального района г. Челябинска требований.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что на территории г. Челябинска находится объект улично-дорожной сети – автомобильная дорога в 

<

адрес>

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Устава города Челябинска к вопросам местного значения города относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 21 ч. 4 ст. 36 Устава города Челябинска администрация г. Челябинска осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 данного Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно части 4 статьи 17 этого же Федерального закона капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Подпунктом 10 п. 7 Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа, утвержденного решением Челябинской городской Думы третьего созыва от 24 февраля 2009 года № 40/16, предусмотрено, что администрация г. Челябинска осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. 

В соответствии с п. 8 указанного Положения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя: проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог. 

Согласно п. п. 3.1.1 Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Из материалов дела следует, что объект улично-дорожной сети: автомобильная дорога, расположен по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> включен в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения первого заместителя Главы Администрации г. Челябинска «О приеме в муниципальную собственность бесхозных дорог», однако право муниципальной собственности на указанный объект улично-дорожной сети не зарегистрировано до настоящего времени. 

В силу ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Согласно ст. 9 названного Закона государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

В силу ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления заинтересованного лица и носит заявительный характер.

Таким образом, объект улично-дорожной сети: автомобильная дорога, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> включен в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения первого заместителя Главы Администрации г. Челябинска «О приеме в муниципальную собственность бесхозных дорог», что влечет за собой обязанность Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Администрации г. Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении данного объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Требования прокурора Центрального района г. Челябинска к Администрации г. Челябинска и Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска удовлетворить.

Обязать администрацию г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта улично-дорожной сети: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи жалобы через Советский районный суд в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п

Копия верна: судья И.С. Андреев