Дело № 2-2572/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2017 года г.Брянск,

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Осинниковой Е.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица Управления Пенсионного Фонда России в Брянском муниципальном районе Брянской области по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ООО «Ремтрансшина» директора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж работы в тяжелых условиях труда, однако органами УПФ необоснованно не включен в специальный стаж период работы с 15.10.1992 года по 28.02.2014 года в должности шероховщика. Ссылаясь на то, что он достиг 55-летнего возраста, имеет стаж работы в тяжелых условиях труда 23 года 09 мес. 24 дня, истец, с учетом уточнений, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Управление Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска включить период работы с 15.10.1992 года по 28.02.2014 года в должности шероховщика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска назначить пенсию истцу досрочно с даты обращения за ее назначением.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Пенсионного Фонда России в Брянском муниципальном районе Брянской области и ООО «Ремтрансшина».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требований с учетом уточнений и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие доказательств работы истца в тяжелых условиях труда в период с 15.10.1992 года по 28.02.2014 года, так как отсутствуют документы, подтверждающие уплату работодателем в пенсионный фонд взносов на обязательное пенсионное страхование как за лицо, осуществляющее трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, а также документы, свидетельствующие о том, что истцу производилась доплата к тарифной ставке за тяжелые условия труда.

Представитель третьего лица директор ООО «Ремтрансшина» ФИО4 полагал, что исковые требований ФИО1 подлежат удовлетворению, так как в период с 15.10.1992 года по 28.02.2014 года он работал в ОАО Международных перевозок «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» в должности шероховщика в тяжелых условиях труда.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного Фонда России в Брянском муниципальном районе Брянской области по доверенности ФИО3 оставила требования ФИО1 на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.02.2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда России в Советском районе городского округа г. Брянска № 94558 от 29 февраля 2017 года в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, так как у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ на дату обращения. Не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы с 15.10.1992 года по 28.02.2014 года.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: 

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списка N 2 раздел XXXIII, "Общие профессии", код профессии 23200000-19611, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, предусмотрены шероховщики, занятые на восстановлении и ремонте шин на шиноремонтных предприятиях.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. № 1143-О, от 17 февраля 2015 г. № 286-О, от 23 апреля 2015 г. № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению список N 2 раздел XXXIII, "Общие профессии", утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 года, которым предусмотрены шероховщики, занятые на восстановлении и ремонте шин на шиноремонтных предприятиях, код профессии 23200000-19611

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-II №... и подтверждается приказом № 79-К от 15.10.1992 года Производственного объединения международных перевозок «Совавто-Брянск» ФИО5 с 15.10.1992 года был переведен с должности закройщика резиновых изделий и деталей 3-го разряда на должность шероховщика 3-го разряда в шиноремонтный цех.

В соответствии с постановлением Комитета по управлению госимуществом Брянской области № 675 от 15.10.1992 года Производственное объединение международных перевозок «Совавто-Брянск» переименовано в Открытое акционерное общество международных перевозок «Совтрансавто-Брянск-Холдинг».

Приказом № 41 от 28.02.2014 года ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» ФИО1 уволен в связи с переводом в ООО «Совтрансшина», которое впоследствии на основании решения единственного участника общества от 04.04.2017 года было переименовано в ООО «Ремтрансшина».

Факт работы ФИО1 в должности шероховщика в оспариваемый период с занятостью в течение полного рабочего дня подтверждается также трудовым договором от 15.06.2010 года, заключенным между ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» и ФИО1, графиком рабочего времени, табелями учета использования рабочего времени, личными карточками истца. При этом, из акта № 30 от 11.11.2016 года Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Брянском муниципальном районе Брянской области следует, что предоставленные индивидуальные сведения признаны достоверными.

Факт исполнения истцом своих трудовых обязанностей в тяжелых условиях труда подтверждается уточняющими справками ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» № 442 от 18.04.2017 года и № 29 от 11.04.2017 года. Сведения изложенные в указанных справках подтверждены в судебном заседании работодателем. 

Кроме того, согласно п. 1.5 трудового договора от 15.06.2010 года, заключенного между ОАО МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг» и ФИО1, следует, что в своей работе работник руководствуется помимо прочего и коллективным договором. 

В соответствии с п. 3.8 Единого коллективного договора АОА МП «Совтрансавто-Брянск-Холдинг», ООО МП «Совтрансавто-Десна», ООО МП «Совтрансавто-Евро», ООО МП «Совтрансавто-Интер», ООО МП «Совтрансавто-Пересвет», ООО МП «Совтрансавто-Восток», ООО «Брянскавтоторгсервис», ООО «С К Т», ООО «Торг-Центр», ООО «Совавто-Сервис» на 2010-2013 год работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней (согласно списка). В перечень профессий и должностей на дополнительный отпуск (приложение № 4-ОТ к коллективному договору) входит, в том числе и должность шереховщика.

В приложении № 5-ОТ к коллективному договору содержится перечень профессий и должностей на доплату к тарифной ставке, в который, помимо иных должностей и профессий, включена должность шероховщика.

Также должность шереховщика входит в перечень профессий и должностей на получение молока (приложение № 6-ОТ к коллективному договору).

Таким образом в судебном заседании по мнению суда нашел свое подтверждение факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы в периоды с 15.10.1992 года по 28.02.2014 года в должности шероховщика. 

В связи с изложенным, период с 15.10.1992 года по 28.02.2014 года подлежит включению в специальный стаж для назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, периодов простоя.

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств об уплате работодателем в пенсионный фонд взносов на обязательное пенсионное страхование как за лицо, осуществляющее трудовую деятельность в тяжелых условиях труда, а также доказательств, о том, что истцу производилась доплата к тарифной ставке за тяжелые условия труда, судом не могут быть приняты во внимание исходя из следующего : 

Ст. ст. 8, 15 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из смысла действующего законодательства, непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника, не является основанием для отказа во включении в льготный стаж спорного периода работы. При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Тем более, не может служить основанием для ограничения в праве на получение пенсии отсутствие доплаты работодателем к тарифной ставке работника за тяжелые условия труда При возникновении спора этот вопрос подлежит проверке в установленном законом порядке. В судебном заседании судом наличие спора в этой части между работником и работодателем не установлено. 

При таких данных, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить иные необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда, а также то, что на момент обращения в пенсионный орган ФИО1 достиг возраста 55 лет, исходя из диспозиции п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях суд полагает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в спорный период работал шероховщиком в течение полного рабочего дня, доказательств обратно ответчиком суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорный период должен быть зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, за исключением периодов простоя и отпусков без сохранения заработной платы. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Включить в специальный стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы с тяжелыми условиями труда с 15 октября 1992 года по 28 февраля 2014 года, за исключением периодов отпусков без сохранения зарплаты с 1.10.1998 года по 15.10. 1998 года, с 6.11. 1998 года по 21.11. 1998 года, с 15.04. 199 года по 30.04. 1999 года, с 15.03. 2001 года по 31.03.2001, периодов простоя с 16.01. 2013 года по 31.01. 2013 года, с 1.02. 2013 года по20.02. 2013 года, с 08.04. 2013 года по 30.04. 2013 года, с 1.11. 2013 года по 22.11. 2013 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа гор. Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями работы, с момента возникновения права, но не ранее обращения в органы пенсионного фонда, т.е. 29.03. 2017 года 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца. 

Председательствующий С.В. Позинская

Решение суда в окончательном виде изготовлено 13 сентября 2017 года.

Судья С.В. Позинская