Решение

 в окончательной форме принято 20 сентября 2024 года. 

УИД 04RS0021-01-2024-005135-02

Дело №2-2693/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, требуя с учетом принятого судом увеличения иска включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности », признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30 ноября 2020 года, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 июля 2022 года. 

В обоснование требований в иске указано, ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии, ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как на дату обращения за назначением пенсии продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, составила 28 лет 06 месяцев 25 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. При оценке пенсионных прав в стаж для досрочного назначения пенсии не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласна, полагает, что нарушены ее пенсионные права. 

Определением суда от 05 августа 2024 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ». 

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что в спорный период осуществляла лечебную деятельность, она осуществляла прием населения, проводила медицинские манипуляции, вакцинацию, патронаж, обслуживала вызовы, осуществляла транспортировку больных, работала одна в фельдшерском пункте. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО3, действующая на основании доверенности требования поддержала с учетом их увеличения. 

В судебном заседании представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, требования не признали, суду представлено письменное возражение, доводы которого поддержаны в судебном заседании. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено. 

Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В ст. 30 названного закона указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно трудового стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 28 лет 06 месяцев 25 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. 

В решении отражено, что не подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , поскольку Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 наименование должности «заведующий ФП-фельдшер», в разделах «Врачи», «Средний медицинский персонал» не предусмотрено. В соответствии с актом документальной проверки от 03 февраля 2021 года работа в должности среднего медицинского персонала не подтверждена. Наименование должности «заведующей ФП-фельдшер» не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года. 

Также, исходя из решения в стаж для досрочного назначения пенсии не включен период с 01 января 2022 года по 05 июля 2022 года. 

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в , ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в республиканскую больницу, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры в », в указанной должности работает по настоящее время. 

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

При этом абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрена должность медицинская сестра, заведующий фельдшерско – акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), больницы всех наименований.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом от 23.10.1978 N 1000, к числу амбулаторно-поликлинических учреждений отнесены как фельдшерско-акушерский пункт, так и фельдшерский здравпункт.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к среднему медицинскому персоналу отнесены заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), медицинская сестра (п.3). 

Согласно представленной суду справке ГАУЗ «Заиграевская ЦРБ», от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий фельдшер ФИО6 на полную ставку. 

Судом истребована выписка из индивидуального лицевого счета ФИО2, согласно которой период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен как специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в выписке из ИЛС указан код льготы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также учтен в ИЛС с кодом льготы. 

"Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298, предусматривает, что к среднему медицинскому персоналу отнесены фельдшеры.

Согласно исторической справке, имеющейся в материалах дела, с ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления главы администрации Заиграевского района ... от ДД.ММ.ГГГГ, произведена реорганизация структуры учреждений здравоохранения, были образованы участковые больницы, Заиграевская ЦРБ, Новобрянская участковая больница, Онохойская участковая больница (в составе фельдшерские пункты: Добо-Енхорский, Арбижилский, Ацагатский, Старо-Онохойский, Ново-Онохойский, Солнечный, Нижнеталецкий, ФП4 участок, Онохой-Шибирский), Ново-Ильинская участковая больница, Ключеская участковая больница, Илькинская участковая больница, Новокурбинская участковая больница, Шабурская участковая больница, амбулатории, фельдшерско – акушерские пункты: Старо-брянский, Ташеланский. С 20 июня 2001 года Заиграевское ТМО переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Заиграевскую центральную районную больницу». 

В материалах дела имеется акт проверки достоверности сведений в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ .... Из указанного акта следует, что в штатных расписаниях за 1996-1998 года по ФИО6 проходит фельдшер – зав. ФП 1 ст., по тарификационным спискам ФИО1 значится: 1996 г. зав ФП, фельдшер, 1997 – зав ФП, медсестра. 

Штатными нормативами медицинского персонала фельдшерско – акушерских пунктов, утвержденными приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 N 900 были предусмотрены заведующий (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), средний медицинский работник (акушерка, патронажная медицинская сестра), медсестра по физиотерапии, санитарка. 

Согласно п.1 Положения о фельдшерско – акушерском пункте, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. N 566 (действовавшем в спорный период) фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Согласно положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. N 566 (действовавшим до 2003 г.), на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

В материалах дела имеется диплом ФИО1 об окончании в 1990 году Улан-Удэнского базового медицинского училища по специальности медицинская сестра. 

Пунктом 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 N 35 предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 35 определена номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, куда вошли руководители структурных подразделений учреждений: заведующий, средний медицинский и фармацевтический персонал, среди которых указан фельдшер. Также предусмотрено, что наименование должности "врач" и должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например: "врач-терапевт", "врач-кардиолог", "заведующий отделением - врач-хирург".

Истец являлась заведующей фельдшерским пунктом, фельдшером, осуществляла лечебную деятельность. Указание работодателем наименования подразделения лечебного учреждения, как «ФП», "фельдшерский пункт" не может ущемлять пенсионных прав истца на досрочное назначение пенсии.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должностях, относящихся к среднему медицинскому персоналу, в лечебно – профилактическом учреждении, указанный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии. 

Поскольку работа проходила в сельской местности, указанный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении. 

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку в указанный период истец работала в должности и в учреждении, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... 

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Поскольку работа истца с 01 января 2022 года по 05 июля 2022 года проходила в сельской местности, указанный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 3 месяца. 

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 к Закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом включения судом в специальный стаж истца спорных периодов работы в льготном исчислении и стажа включенного пенсионным органом в бесспорном порядке, право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, возникло у истца 30 ноября 2020 года. 

Требование о признании за истцом ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 ноября 2020 года суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Также является обоснованным и подлежит удовлетворению требование о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 июля 2022 года.

На дату обращения за назначением пенсии условия для назначения досрочной страховой пенсии были соблюдены. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить. 

Включить в стаж работы ФИО1 ФИО11 (СНИЛС ), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в должности 

Признать право ФИО1 ФИО12 (СНИЛС на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 ноября 2020 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН 

<

***>) назначить ФИО1 ФИО13 (СНИЛС досрочную страховую пенсию по старости с 06 июля 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья А.В. Наумова