Дело № 12-286/2024

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 28 октября 2024 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалов В.А., при секретаре Зиминой А.А., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, его законного представителя ФИО4, защитника Шабалина Р.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО4, на постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Рыбинска от 10 сентября 2024 г., которым несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Рыбинска от 10 сентября 2024 года, несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством.

В жалобе на данное постановление ФИО4 просит его отменить, направив дело на новое рассмотрение в коллегиальный орган. В качестве доводов ссылается на допущенные территориальной комиссией при рассмотрении дела по существу нарушения права ФИО1 и его законного представителя ФИО4 на участие при рассмотрении дела. В обоснование доводов указывает на наличие объективных причин, которые препятствовали их участию в рассмотрении дела ввиду болезни ФИО1, и прилагает копию медицинской справки. Вместе с тем считает, что вывод территориальной комиссии о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения основан на недопустимых доказательствах, к которым относит протокол об административном правонарушении и протокол об отстранении от управления транспортным средством, задержании транспортного средства. Данные протоколы, по мнению заявителя, составлены сотрудниками ДПС с нарушением требований ст.ст.28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ, поскольку были составлены без участия законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО4 Утверждает, что на момент прибытия его как законного представителя в отдел полиции названные протоколы уже были составлены, он лишь с ними ознакомился и поставил подпись, при этом его права и обязанности как законного представителя, в том числе право на защиту, сотрудниками ДПС ему не разъяснялись. ФИО4 считает, что при наличии данных нарушений территориальная комиссия со стадии подготовки дела к рассмотрению должна была направить протокол в орган, составивший его для устранения данных нарушений. 

В судебном заседании ФИО1, который в настоящее время достиг возраста совершеннолетия, доводы жалобы своего законного представителя - ФИО4 поддержал. Защитник ФИО1 Шабалин Р.В. также пояснил, что обжалуемое постановление вынесено на основании недопустимых доказательств, в частности протокола об административном правонарушении, составленном в отсутствие законного представителя, кроме того, дело рассмотрено в отсутствие привлекаемого лица и его законного представителя по причине болезни, о чем сообщалось в адрес комиссии. 

Представитель Территориальной комиссии, будучи надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился, представил возражения на поданную жалобу, считая ее необоснованной и не подлежащей удовлетворению, сообщив, что от ФИО1, ФИО4 ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не поступало. 

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 14 августа 2024 года инспектором ДПС 1 взвода ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Рыбинское» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 14.08.2024 в 01 час 52 минуты в районе 

<

...> в нарушение пунктов 2.1.1 Правил дорожного движения управлял транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № не имея права управления транспортными средствами.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Рыбинска 10 сентября 2024 года к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения ФИО1 не достиг совершеннолетнего возраста.

В отношении несовершеннолетнего ФИО1 инспектором ДПС были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: отстранение от управления транспортным средством, задержание транспортного средства и составлен протокол об административном правонарушении.

Перечисленные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 были применены с участием законного представителя, что как следует из процессуальных документов, содержащихся в материалах дела, в которых имеются подписи как несовершеннолетнего ФИО1, так и его законного представителя ФИО4, которые в совокупности с объяснениями взятыми сотрудниками ДПС у ФИО4, непосредственно после составления протокола свидетельствуют об участии законного представителя при составлении названного протокола. 

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу норм чч. 4 и 4.1 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако из материалов дела следует, что ФИО4 была предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении его сына, о чем свидетельствует то, что в разделе «иные сведения, необходимые для разрешения дела» имеется подпись законного представителя несовершеннолетнего о том, что ему передан сын от сотрудников полиции. 

В протоколе также имеется подпись ФИО1 о том, что ему разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, при этом в протоколе отсутствует подпись законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о разъяснении ему прав.

Не разъяснение прав законному представителю лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, которое может повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Вместе с тем из объяснений ФИО4, содержащихся в материалах дела, полученных 14.08.2024 в 03.00 (т.е. через 4 минуты после начала составления протокола об административном правонарушении) имеется подпись законного представителя несовершеннолетнего о разъяснении ему положений ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1, 25.2, 25.6 КоАП РФ.

Таким образом суд полагает, что фактическим предусмотренные законом права ФИО4 были разъяснены при производстве по делу об административном правонарушении.

Оценивая доводы жалобы, суд отмечает, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего само по себе на законность оспариваемого постановления не влияет, т.к. комиссией предоставлена возможность реализовать законному представителю свои права, участвовать при рассмотрении дела, что им реализовано не было (пример: апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2020 № 33а-1330/2020). 

Протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол задержания транспортным средством как следует из объяснений ФИО4 были составлены в его отсутствие, до его прибытия, с ними он был лишь ознакомлен. Однако, данное обстоятельство само по себе не свидетельствует о недопустимости указанных протоколов. Составление протокола задержания транспортного средства закон предусматривает и в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Отстранение от управления транспортным средством составлено в отношении лица, к которому она применена. 

Из материалов дела также следует, что о рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель ФИО1 – ФИО4 был уведомлен 03.09.2024. Материалы дела не содержат его ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении 10.09.2024. Справка о болезни ФИО1 была представлена лишь при подаче жалобы и представлена для обозрения в судебном заседании. Однако данное обстоятельство не препятствовало явиться для рассмотрения дела законному представителю несовершеннолетнего, заявить соответствующее ходатайство об отложении рассмотрения дела. 

Таким образом, прилагаемая заявителем медицинская справка о наличии у несовершеннолетнего заболевания на период рассмотрения дела, не лишала возможности его законного представителя принять участие в рассмотрении дела, либо обратиться с соответствующим ходатайством об отложении рассмотрения дела. Однако материалы дела таковых ходатайств не содержат.

Кроме того, как следует из материалов дела, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседании ФИО1 и его законным представителем ФИО4 не заявлялось.

В данной связи доводы жалобы о незаконном рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности и его законного представителя суд признает необоснованными. 

При исследовании данных доказательств комиссии пришла к верному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Сведений о незаконности состава комиссии материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с правилами, установленными ст. 4.1 КоАП РФ – в пределах, установленных законом, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа города Рыбинска от 10 сентября 2024г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья