Дело № 2-826/2019 Мотивированное 

решение

 составлено 20 мая 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г., 

при секретаре Ельникове М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании незаконным решения в части, о включении периода работы в страховой стаж и в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, о назначении досрочной страховой пенсии, 

У с т а н о в и л:

ФИО1 29.10.2018 года обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г.Ярославле № 386137/18 от 05.02.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что ее специальный стаж педагогической деятельности составляет 22 года 10 месяцев 18 дней, при требуемом стаже 25 лет. 

ФИО1 в апреле 2019 года обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит, с учетом уточнения, признать решение УПФР в г.Ярославле № 386137/18 от 05.02.2019 незаконным в части; включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы в должности учителя начальных классов ОРГАНИЗАЦИЯ1 с 04.10.1990 по 16.11.1992, включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 16.11.1992 и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением, т.е. с 29.10.2018 года. В обоснование иска указано о том, что УПФР в г.Ярославле направило запросы в компетентные органы Республики Грузия о подтверждении льготного стажа и об уплате страховых взносов; ответ не был получен. Истец не согласна с решением пенсионного органа. В ее трудовой книжке период работы указан, однако ответчик необоснованно не включает этот период в ее стаж. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Законодательством обязанность начислять взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на предприятия, учреждения и организации. Работник не обязан доказывать факт отчисления страховых взносов. Истец обратилась за судебной защитой своего права. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск, с учетом уточнения, по основаниям заявления. Просит удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала в полном объеме по доводам письменного отзыва на иск, в котором указано о том, что истец не представила справку от работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающую педагогическую деятельность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение. В отношении граждан, переселившихся на постоянное место жительства в РФ с территории Грузии, пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами Соглашения 

между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии от 16.05.1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Кроме того, в силу п.6 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 16.05.1997г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Периоды работы после 1 января 1991 года (дата начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции от 31.05.1991 № 102 «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР») могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, что должно быть подтверждено компетентными органами государства. Ответы на запросы в УПФР в г.Ярославле до настоящего времени не поступили. Без справки, подтверждающей льготный характер работы, а также уплату страховых взносов за период с 01.01.1991 по 16.11.1992, отсутствуют правовые основания для включения спорного периода с 04.10.1990 по 16.11.1992 в стаж педагогической деятельности и включение в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 16.11.1992. Управлением период работы ФИО1 в ОРГАНИЗАЦИЯ1 с 04.10.1990 по 31.12.1990 включен в страховой стаж на общих основаниях. Ответчик просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в действующей на период обращения истца к ответчику редакции, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с частью 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что также предусмотрено пунктами 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П гражданин может осуществлять оценку приобретенных им до 01 января 2002г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства; из положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. 

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-I "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования РФ 22.12.1999 года, по данным ответчика. 

Заявленный по иску период работы: с 04.10.1990 по 16.11.1992 - относится по времени до регистрации истца в системе ОПС, что не оспаривается ответчиком. 

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 в пункте 15 разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца по заявленным требованиям не могут использоваться сведения ее ИЛС. 

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. 

По делу ответчиком не оспаривается достоверность сведений, внесенных в трудовую книжку истицы. Запись о работе истицы в должности учителя начальной школы в ОРГАНИЗАЦИЯ1 в период с 04.10.1990 по 16.11.1992 (л.д.11) оформлена надлежащим образом: в записях под №№ 1,2 указаны номера и даты приказов о приеме и увольнении, записи заверены подписью директора школы и печатью школы, указана фамилия, инициалы директора школы. 

Для учителя начальных классов по действующим Правилам не требуется подтверждения полной занятости. 

Суд учитывает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ О страховых пенсиях» (ранее пункт 2 статьи 1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Данное положение Закона воспроизведено в пункте 1 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР». 

В силу п.6 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 16.05.1997 между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Периоды работы после 1 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, что должно быть подтверждено компетентными органами государства. 

Соглашение от 16.05.1997 принято позднее, чем проходила работа истицы в рассматриваемый по иску период. 

Факт непоступления ответа на запрос УПФР в г.Ярославле в Грузию в отношении истицы не может негативно повлиять на пенсионные права истицы, при изложенных обстоятельствах. 

Более того, статьей 4 указанного Соглашения от 16.05.1997 предусмотрено, что одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам. 

Статьей 11 Соглашения от 16.05.1997 предусмотрено, что полномочные органы Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. 

В соответствии с пунктом 9 указанного Распоряжения ПФР № 99р (раздел III) в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках Соглашений (в том числе Соглашения от 16.05.1997) до 1 января 2002 года. Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения. При этом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства должно быть соблюдено условие, предусмотренное статьей 98 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой работа за границей после 1 декабря 1991 года включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работу в СССР (письмо Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18).

Заявленный по иску период работы начался по времени ранее 1 декабря 1991 года (4 октября 1990 года), и материалы дела, в том числе трудовая книжка истца не содержит записей о каком-либо изменении характера и условий труда истца в работе по всему рассматриваемому периоду до его окончания (16 ноября 1992 года). 

Истец стабильно и последовательно пояснила в суде, и ее пояснения не опровергнуты ответчиком, подтверждены сведениями в трудовой книжке, о том, что во весь рассматриваемый по иску период она работала учителем в начальной школе ОРГАНИЗАЦИЯ1, это была ее первая работа в должности учителя, которая подлежит включению в специальный педагогический стаж истца. Иное не следует. 

Поскольку истцом все необходимые документы были представлены в УПФР ко дню назначения пенсии, то при восстановлении судом нарушенных прав истца ответчику следует назначить пенсию в соответствии со ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения с заявлением, то есть с 29.10.2018 года. 

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии. На дату обращения истца с заявлением ее специальный стаж объективно составляет более 25 лет, требуемых законом. Данный расчет стажа подтвержден ответчиком в представленном к отзыву по запросу суда варианте оценки пенсионных прав по заявленным исковым требованиям. Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ при удовлетворении иска с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы истца на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные по делу документально (чек-ордер банка на л.д.3). 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 12, 56, 57, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить: 

Признать решение УПФР в г.Ярославле № 386137/18 от 05.02.2019 года незаконным в части невключения в страховой стаж и в специальный стаж периодов деятельности, включаемых настоящим решением суда, и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 01.01.1991 года по 16.11.1992 года, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 04.10.1990 по 16.11.1992 - и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с даты обращения с заявлением, т.е. с 29.10.2018 года. 

Взыскать с УПФР в г. Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова