Дело № 2-3565/2019

32RS0001-01-2019-003722-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 г. г. Брянск 

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Моисеенко Е.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное), в котором просит признать незаконным отказ пенсионного органа в назначении ему страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что в период с 26.04.1986 по 12.07.1994 проживал в 

<

адрес>, а с 22.07.1994 по 01.11.1995 – в 

<

адрес>, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Суммарная продолжительность проживания истца в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, составила 9 лет 6 месяцев 5 дней. 

В настоящее время истец получает пенсию за выслугу лет по линии МВД на основании ст. 11 Закона № 4468-1 от 12.02.1993. После увольнения 15.12.2000 из органов внутренних дел продолжает трудовую деятельность. Страховой стаж составляет 16 лет 9 месяцев 1 день, индивидуальный пенсионный коэффициент – 19,438, возраст - 57,5 лет.

19.07.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, однако решением пенсионного органа от 01.08.2019 в назначении пенсии отказано. 

ФИО1, ссылаясь на положения Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» просит суд:

-признать решение УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости незаконным;

-обязать УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости за исключением фиксированной выплаты с 19.07.2019. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к исковому заявлению, уточнив, что оспаривает решение ГУ УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 05.08.2019 №.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15 декабря 2000 г. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

В период с 26.04.1986 по 12.07.1994 ФИО1 проживал в 

<

адрес>, а с 22.07.1994 по 01.11.1995 – в 

<

адрес>, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, что подтверждается справкой администрации Алешенского сельского поселения от 10.05.2018 № 181, справкой ООО «Домоуправление» от 10.05.2018 б/н.

19.07.2019 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты) военнослужащим в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», п. 6 ст. 3 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственных пенсиях в РФ» со снижением общеустановленного возраста для назначения пенсии на три года по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением пенсионного органа от 05.08.2019 № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на невозможность назначения военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС страховой пенсии по старости (без фиксированных выплат) со снижением общеустановленного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» и п. 6 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ 12.02.1993 № 4468-1, и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (далее - военнослужащие) на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...» в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Учитывая изложенное, следует, что военнослужащие, получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение части страховой пенсии по старости на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

При этом, назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин – 65 лет) не предусмотрено.

Вместе с тем, отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В силу положений ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан до достижения общеустановленного пенсионного возраста, страховой не является. 

Следовательно, пенсия, предусмотренная положениями Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не являются идентичными.

Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является, суд приходит к выводу, что военным пенсионерам, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не может быть назначена.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку право лиц, получающих пенсию по выслуге лет, из числа граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, на назначение досрочно страховой пенсии по старости со снижением общего возраста выхода на пенсию - 65 лет, которых истец ко дню обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, не достиг, приведенными выше нормами права не предусмотрено.

Доводы истца основаны на неправильном толковании и понимании норм материального права, регулирующего данные вопросы, в силу чего не могут быть приняты судом во внимание. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требованийФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Е. А. Максимова 

Мотивированное решение суда составлено 17 января 2020 г.