дело № 2-2501/18

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре судебного заседания Цатурян А.П.

с участием:

истца ФИО7

представителя истца (по доверенности) ФИО8

представителя ответчика (по доверенности) ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Пятигорску об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании права на получение пенсии по старости, признании незаконным решения в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости и не включении периодов работы в страховой стаж 

установил:

ФИО7 обратилась в Пятигорский городской суд с исковым заявлением впоследствии уточненным к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Пятигорску об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании права на получение пенсии по старости, признании незаконным решения в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости и не включении периодов работы в страховой стаж. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу - курорту Пятигорску для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением пенсионного возраста.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда РФ по городу - курорту Пятигорску отказало в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца необходимой величины Индивидуального Пенсионного Коэффициента (ИПК), соответственно, отсутствия у истца права на пенсию.

Как следует из содержания Решения от ДД.ММ.ГГГГ №, причиной недостаточности необходимой величины ИПК у истца послужил тот факт, что УПФ по 

<

адрес> не был принят трудовой стаж истца за период работы в Мардакертском потребительском обществе ИКАО Азербайджанской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что Республикой Азербайджан не подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (г.Москва), в соответствии с п.2 ст. 6 которого при установлении пенсий гражданам государств-участников Соглашения стран СНГ учитываются трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения. При таких обстоятельствах, УПФ по городу Пятигорску указал, что без дополнительного подтверждения засчитать в страховой стаж период работы в Мардакерстком потребительском обществе НКАО Азербайджанской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без дополнительного подтверждения не представляется возможным; кроме того, отчество истца на титульном листе (первой странице) трудовой книжки не совпадает с отчеством, указанным в паспорте на имя истца. В паспорте, представленного истцом ее отчество указано «Яковлевна», а в трудовой книжке указано «Яаковлевна».

Таким образом, непринятие трудового стажа (12 лет) за период с работы в Мардакертском потребительском обществе НКАО Азербайджанской ССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по указанным выше основаниям послужило поводом для отказа истицу в начислении пенсии по старости.

Считает Решение от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Пенсионного фонда РФ по городу - курорту Пятигорску незаконным по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с преамбулой Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>) (далее по тесту Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), Правительства государств - участников настоящего Соглашения, руководствуясь статьями 2, 4 этого Соглашения о создании Содружества Независимых Государств,

- исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения,

-сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан,

признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения,

признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенных СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о нижеследующем:

Согласно ст.1 Соглашения от 13.03.1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (г. Москва), назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Решением Экономического Суда СНГ №01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» (Принято в г. Минске 07.04.2005) суд принял следующее решение: дать по запросу Исполнительного комитета СНГ следующее толкование применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Положение пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, касающееся учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, действует только в отношении государств-участников Соглашения, устанавливающих право на пенсию.

Учет трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государств, не подписавших Соглашение от 13 марта 1992 года, регулируется двусторонними соглашениями, заключенными соответствующими государствами-участниками Содружества.

Государства-участники Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в соответствии с положением пункта 2 статьи 6 должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения.

Государства-участники Содружества, не являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР, в силу обязательств, принятых ими при подписании Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года и Протокола к нему от 21 декабря 1991 года, Алма-Атинской декларации от 21 декабря 1991 года, а также на основе принципов международного права и практики, сложившейся в государствах-участниках Содружества.

Пенсионное обеспечение граждан, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают. (ст.2). Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств, за исключением пенсионного обеспечения лиц, перечисленных в статье 9 настоящего Соглашения (ст.З). Стороны предоставляют на территории своего государства всем постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (переселившимся) с территории государства другой Стороны, одинаковые права с гражданами своего государства в области пенсионного обеспечения (ст.4).

Согласно ч. 2 ст.6 этого же Соглашения от 05.11.1999, для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и пенсию за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству Российской Федерации и (или) Азербайджанской Республики, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

Приоритетность правил международного договора в области пенсионного обеспечения перед нормами национального законодательства закрепляется в пункте 2 статьи 1 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.

Согласно пункту 2 статьи 10 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно справки за подписью Председателя Правления Мардакертского потребобщества ФИО7 действительно работала в Мардакертском потребобществе с 09.07.1980 года по 04.07.1992 года.

Таким образом, период работы ФИО7 в Мардакертском потребительском обществе НКАО Азербайджанской ССР с 09.07.1980 года по 04.07.1992 года подлежат включению в страховой стаж для начисления пенсии по старости, а доводы, приведенные УПФ по г.Пятигорску со ссылкой на пункт 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, являются ошибочными и не могут быть положены в основание отказа в праве истца на трудовую пенсию по старости.

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает право на страховую пенсию по старости на общих основаниях мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Переходными положениями, закрепленными статьёй 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Согласно положениям частей 1 и 2 указанной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2015 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величины ИПК при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (статья 13 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (пункт 2 статьи 14 Федерального закона).

В соответствии с 4.1 ст.66 Трудового кодекса РФ и п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 (далее - Правила от 16 апреля 2003 года), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, по смыслу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (далее - Правила от 24 июля 2002 года), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 (в редакции Постановления от 06.02.2004 № 51), предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (пункты 27, 29). Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Как видно из представленной трудовой книжки серия ИТ-1 №, она была выдана ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7 с ошибочным указанием отчества, которая правильно пишется «Яковлевна», Мардакертским потребительским обществом НКАО Азербайджанской ССР. Трудовые отношения с данным работодателем работник прекратил ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах внести исправление в трудовую книжку может только работодатель - Мардакертское потребительское общество НКАО Азербайджанской ССР, либо работодатель по новому месту работы, но на основании официального документа, выданного Мардакертским потребительским обществом НКАО Азербайджанской ССР.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного архива Нагорно- Карабахской Республики, поступившему на запрос УПФ по г.Пятигорску, книги приказов и ведомости на выдачу зарплаты Мардакертского потребобщества на хранение в архив не поступали.

Последнее место работы истца ООО «Торговый дом «Нина», с которым истец прекратил трудовые отношения ДД.ММ.ГГГГ.

Нового места работы у истца нет. Неправильная запись в трудовой книжке выявлена при обращении истца в подразделение Пенсионного фонда, который по отношению к истцу работодателем не является и внести исправление в трудовую книжку не может.

Должностные лица, к которым обратился истец по вопросу о начислении пенсии, отказывая ей по существу ее заявления, не учли сложного характера данного вопроса, в том числе имевших место в 90-х годах глобальных преобразований в сфере экономики, приватизации предприятий торговли, событий, связанных с военным конфликтом между Республикой Азербайджан и НКАО, не оказав ФИО7, предусмотренной указанными выше нормативными актами, в том числе п.27, 29 Правил от 16 апреля 2003 года, необходимой помощи, фактически лишили ее возможности установления факта принадлежности ей трудовой книжки во внесудебном порядке.

Кроме того, согласно п. 64 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке:

В соответствии с п.44 ранее действовавшего Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 24.03.2014) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Истец о перемене своего отчества с «ФИО5» на «ФИО6» не заявляла, а трудовая книжка выдана на территории НКАО Азербайджанской ССР.

Как видно из трудовой книжки серия ИТ-1 №, она была выдана ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, Мардакертским потребительским обществом НКАО Азербайджанской ССР. 

В свидетельстве о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес> НКАО Азербайджанской ССР, о чем в книге записи актов гражданского состояния произведена соответствующая запись о рождении ДД.ММ.ГГГГ го за №, указано отчество «ФИО5»

В Свидетельстве № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мардакерстким СТК ДОСААФ, об окончании полного курса 380 часовой программы обучения по специальности секретарь - машинистка, отчество истца - указано «ФИО5».

В дипломе серия ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, выданный Бакинским кооперативным техникумом Цетросоюза ФИО4, отчество истца указано «ФИО5».

Истице Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> код подразделения 540-041, ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт на имя ФИО3 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия 50 08 №.

В Свидетельстве № о регистрации по месту пребывания, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>Отделом УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в гор.Пятигорске, указано «ФИО5».

В Страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ год, отчество истца указано «ФИО5».

В водительском удостоверении серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, отчество истца указано «ФИО5».

Согласно Справки за подписью Председателя Правления Мардакертского потребобщества ФИО7 действительно работала в ФИО2 потребобществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что трудовая книжка серия ИТ-1 №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Мардакертским потребительским обществом НКАО Азербайджанской ССР на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>

Определение и подтверждение занятости работой является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несёт работодатель.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 годаШ-П, и того, что обязанность по представлению сведений индивидуального персонифицированного учёта лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление страхового стажа с учётом всех периодов работы, которые подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем своей обязанности не может привести к ограничению права истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган (15.12.2017 года) она достигла 55 летнего возраста, ее страховой стаж составил более 16 лет, в связи с чем, у истца по состоянию на 15.12.2017 года имеется необходимый страховой стаж 16 лет для достижения необходимой величины Индивидуального Пенсионного Коэффициента и назначения страховой пенсии, поэтому его требование о назначении пенсии с 15.12.2017 года подлежит удовлетворению.

Просит установить факт принадлежности трудовой книжки, признать право на получение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> СК № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включения в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мардакетском потребительском обществе Нагорно-

<

адрес> Азербайджанмкой ССР, возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> СК включить в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мардакетском потребительском обществе Нагорно-

<

адрес> Азербайджанмкой ССР и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО7 и ее представитель ФИО8, поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> ФИО9 возражала против удовлетворения требований, сославшись на то, что Управление, рассмотрев заявление ФИО7, дата рождения -ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС 

<

***>, поданное ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решило отказать из-за отсутствия права.

Были рассмотрены следующие документы: Заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (per. №), ксерокопия фрагмента паспорта, ксерокопия трудовой книжки, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопия трудовой книжки, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопия Диплома № ЖТ.

Дополнительно были получены: выписка из лицевого счета застрахованного лица, Сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного архива Нагорно- Карабахской Республики.

В соответствии со статьей 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 35 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости в 2017 году назначается при наличии не менее 8 лет страхового стажа, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №&н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно предоставленной трудовой книжке ФИО7 осуществляла трудовую деятельность на территории Азербайджанской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств — участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данное Соглашение Азербайджанской Республикой не подписано, следовательно засчитать в страховой стаж период работы, внесенный в трудовую книжку, в Мардакертском потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без дополнительного подтверждения не представляется возможным.

Засчитать в страховой стаж период работы в Мардакертском потребительском обществе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как отчество истца на первой странице (титульном листе) трудовой книжки не совпадает с отчеством в паспорте. В трудовой книжке указано отчество «Яаковлевна», в паспорте – «Яковлевна».

Согласно пункта 2.12. Инструкции о порядке ведения Трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 изменения записей в трудовых книжках об отчестве производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежнее отчество и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В имеющейся трудовой книжке ссылка на соответствующие документы на внутренней стороне обложки отсутствует, также как и какие-либо исправления в отчестве, подпись руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печать предприятия или печать отдела кадров отсутствует.

Документ, подтверждающий изменение отчества не предоставлен.

При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ни один из вышеперечисленных документов, подтверждающих страховой стаж, записанный в трудовую книжку, заявителем не предоставлен.

Кроме того, дата заполнения трудовой книжки указано как ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 2 года как ФИО7 была принята на работу.

Таким образом, представленная трудовая книжка вызывает сомнение.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ и подпункта «б» пункта 22 Правил обращения за пенсией за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда от 17.11.2014 № 884н, территориальные органы ПФР вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 65 Правил проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, осуществляется путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в компетентный орган Азербайджанской Республики.

Согласно сообщению от 18.01.2018 № 04 Государственного архива Нагорно-Карабахской Республики, книги приказов и ведомости на выдачу зарплаты Мардакертского потребобщества на хранение в архив не поступали.

В соответствии со статьей 11 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных на лицевом счете застрахованного лица.

В страховой стаж засчитан период работы, внесенный в трудовую книжку, и отраженный на лицевом счете застрахованного лица, в ООО «ТД «Ника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев).

Страховой стаж составил 4 года 8 месяцев.

ИПК на ДД.ММ.ГГГГ составил 1,319.

Согласно части 8 статьи 13 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 08.08.1972 № 590, в общий стаж работы засчитывалось также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах), партийных школах, совпартшколах, школах продвижения, на рабфабриках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

При назначении пенсии по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Учитывая вышеизложенное, засчитать в страховой стаж период учебы в техникуме не представляется возможным, так как он предшествовал работе. Окончание курсов с часовой программой обучения подпунктом «и» пункта 109 Положения не предусмотрено.

Законодательно закреплены положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, согласно которым при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002, может осуществляться по нормам действовавшего на 31.12.20016 правового регулирования.

В соответствии со статьей 91 Закона от 20.11.1990 № 340-1 в общий трудовой стаж наравне с работой включался период обучения в техникуме, на курсах по подготовке кадров.

Основополагающим условием для применения постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П является то, что граждане рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего законодательства.

Соответственно, для применения при исчислении стажа граждан норм ранее действовавшего законодательства, необходимо, чтобы указанные граждане постоянно проживали в Российской Федерации, осуществляли на ее территории трудовую и (или) иную общественно-полезную деятельность.

У ФИО7 постоянное проживание на территории Российской Федерации до 01.01.2002 отсутствует, она не работала в указанный период на территории Российской Федерации и, соответственно, до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

Учитывая изложенное, правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом периодов учебы в техникуме и на курсах по подготовке кадров не имеется.

Согласно пункту 6 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте, учтенном с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 68 Перечня данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица индивидуальный пенсионный коэффициент на 17.12.2017 составил 3,560.

Суммарный ИПК составил 4,879. В связи с отсутствием необходимой величины ИПК правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Заявленные требования о назначении страховой пенсии с 15.12.2017 Управление также считает не подлежащими удовлетворению.

Нормы пенсионного законодательства носят императивный характер, не позволяющий свободное и расширительное их толкование. В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается женщинам при достижении 55 лет.

На 15.12.2017 года истица не достигла требуемого пенсионного возраста.

Просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

Свидетель А. суду показала, что она с семьей проживала в городе Баку с 1974 года, затем переехали в 

<

адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ она стала работать в магазине продавцом. Поскольку они сдавали выручку и отчеты через потребобщество, была знакома с ФИО7, которая там работала товароведом, работала она там до 1992 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребобщество находилось в 

<

адрес>, магазин подчинялся потребобществу. Они встречались с Уснунц раз в месяц, когда она предоставляла отчеты в потребобществе. Также ФИО7 приезжала к ним в магазин один раз в год на ревизию.

Свидетель Е. пояснила, что она работала заведующей магазином в ФИО2 

<

адрес>, Уснунц работала в районе товароведом примерно с 1984 года, может быть и раньше, но по ДД.ММ.ГГГГ. Когда начались военные действия, все стали разъезжаться, в том числе уехала и ФИО7, она уехала. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что согласно решению об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ-Управление Пенсионного фонда по г. Пятигорску отказало ФИО7 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8.1 №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По подсчетам ответчика, страховой стаж ФИО7 на ДД.ММ.ГГГГ составил 4 года 8 месяцев, индивидуальный пенсионный коэффициент – 4,879. При этом, ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску отказало ФИО7 в зачете ее трудовой книжки, включении в страховой стаж по трудовой книжке периодов работы: с 09.07.1980 г. по 23.01.1987 г. в Мардакетстком потребительском обществе так, как отчество на первой страницк (титульном листе) трудовой книжки не совпадает с отчеством в паспорте. На титульном листе трудовой нижки указано отчество «Яаковлевна», тогда как в паспорте указано «Яковлевна».

В соответствии с решением об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии от 15.03.2018 г. №46, ГУ-Управление Пенсионного фонда по г. Пятигорска отказало ФИО7 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8.1 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием величины индивидуального пенсионного коэффициента, который в 2017г. составляет не ниже 11,4.

С такими выводами ответчика суд согласиться не может, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

К указанным международным договорам относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; трудовой стаж, приобретенный на территории государств - участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (специальному стажу) (ст. 1, п. 2 ст. 6 Соглашения).

Республика Азербайджан участником такого Соглашения не является.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее – Распоряжение) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации (абз. 8 п. 2 Распоряжения).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона).

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Более того, легализация документов не требуется в отношениях между странами участницами Конвенции, заключенной в г. Гааге 5 октября 1961 г., отменяющей требования легализации иностранных официальных документов. Республика Азербайджан (с 02 марта 2005 г.) и Российская Федерация (с 31 мая 1992 г.) являются сторонами, подписавшими данный международный договор.

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и мест деятельности. В соответствии с частями 1, 2 ст.35 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016г. ежегодно увеличивается на один год. Следовательно, с 1 января 2017г. для назначения страховой пенсии страховой стаж должен быть не менее 8 лет. Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального коэффициента не ниже 6,6 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Соответственно, для назначения пенсии с 1 января 2017г. индивидуальный пенсионный коэффициент должен быть не менее 11,4.

Согласно ст.11 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., 1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудоваякнижка установленного образца. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 - основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки от 22.07.1982г., оформленной на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.

В данной трудовой книжке имеются сведения о периодах работы лица, которому выдана трудовая книжка: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в Мардакетстком потребительском обществе.

В материалах дела также имеется копия паспорта 

<

...>, выданного отделением УФМС России по Новосибирской области в Черепановском районе 26.01.2009г., из которого следует, что паспорт выдан на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия страхового свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7, копия диплома ЖТ № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, копия водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7 

Проанализировав вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что совпадающие личностные данные лица, указанного в упомянутых документах указывают на принадлежность трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, заполненной на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, истице ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактапринадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. В ходе судебного разбирательства указанные условия нашли свое подтверждение, в связи с чем суд устанавливает факт принадлежности ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7, 1962 рождения. 

По убеждению суда, оформление указанной трудовой книжки таким образом, что в ней отчество истца, указанное на титульном листе, не соответствует отчеству, указанному в паспорте, не связаны с действиями работника ФИО7, а обусловлены исключительно действиями должностных лиц работодателя, заполнявших трудовую книжку, вследствие чего работник не может нести ответственность за действия работодателя, тем более, не может быть ограничен в своих пенсионных правах, гарантированных государством. Истица надлежащим образом выполняла свои трудовые обязанности, доказательств обратного ответчик не представил. По убеждению суда, данные трудовой книжки истца подтверждают ее трудовую деятельность с 09.07.1980г. по 23.01.1987г. в Мардакетском потребительском обществе подлежат включению в страховой стаж истца на основании данных трудовой книжки.

Не включение указанных спорных периодов работы истца в ее страховой стаж по причине ненадлежащего оформления трудовой книжки работодателем, не совпадений с паспортными данными нарушило бы гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые работодателем ненадлежащим образом оформлена и заполнена трудовая книжка, либо имеются разночтения с паспортными данными означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил ли работодатель либо сотрудник паспортно-визовой службы надлежащим образом свою обязанность по оформлению и заполнению документов истца или нет, что не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи 19 Конституции РФ, в соответствии с которыми: 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 Конституции РФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Также, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе с необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 03.06.2004г. №11-П, от 23.12.2004г.№19-П). 

С учетом установления судом факта принадлежности истцу ее трудовой книжки с датой заполнения от 22.07.1980г., суд полагает, что на ГУ-Управление Пенсионного Фонда по г. Пятигорску должна быть возложена обязанность включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 09.07.1980г. по 23.01.1987 г. в Мардакетском потребительском обществе.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у истицы ФИО7 на дату ее обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по н. Пятигорску с заявлением о назначении пенсии по старости – 15.12.2017г., имелось право на назначение ей страховой пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку для этого имелись условия назначения страховых пенсий в 2017 году: продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии 8 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4.

Судом установлено, что ответчиком не засчитан в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машинистки ФИО2 потребобщества и товароведа.

В соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).Согласно ст. 5 Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствует.

В соответствии с положением п.2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющимся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991. Страховой стаж, приобретенный на территории указанных государств после 01.12.1991, засчитывается как работа по найму за границей.

В соответствии со статьей 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г. N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010г. N 1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 1 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991г., независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку республикой Азербайджан Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не подписано, то после 01.01.1991г. периоды работы в указанной республике должны включаться в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, однако истицей не представлено доказательств, что в период работы с 01.01.1991г. страховые взносы в Пенсионный фонд выплачивались, в связи с чем, оснований для включения в стаж спорных периодов работы после данной даты, не имеется.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, показания допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу, что в период с 09.07.1980 года по 21.01.1987 года ФИО7 работала в качестве машинистки Мардакертского потребобщества и товароведа. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая нормы действующего пенсионного законодательства, положения Конституции РФ, суд считает необходимым засчитать в страховой стаж истцу период работы с 09.07.1980 года по 21.01.1987 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Не могут быть приняты во внимания возражения ответчика относительно необоснованности исковых требований. Как установлено, ФИО7 выполняла указанные в трудовой книжке функции с момента приёма ее на работу, а то обстоятельство, что представленных доказательств, по мнению ответчика, не достаточно для назначения истцу такой пенсии, не может повлиять на суть возникших правоотношений. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть 1, статья 18, статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Анализ всех юридически значимых обстоятельств дела приводит суд к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения в объёме, соответствующем осуществлению трудовой деятельности, что является достаточным для назначения ФИО7 пенсии. 

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда по г.Пятигорску назначить истцу ФИО7 страховую пенсию по старости с даты ее обращения в ПФ с заявлением, а именно: с 15.12.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО7 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по 

<

адрес> СК о признании права на получение пенсии по старости, признании незаконным решения в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости и не включении периодов работы в страховой стажудовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, трудовой книжки, ИТ-I № с датой заполнения от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7

Признать за ФИО7 право на получение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Пятигорску № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО7 о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мардакертском потребительском обществе Нагорно-Карабахской Автономной области Азербайджанской ССР.

Возложить обязанность на ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по городу Пятигорску включить в стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мардакертском потребительском обществе Нагорно-Карабахской Автономной области Азербайджанской ССР и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Веснина