Решение

 в мотивированном виде изготовлено 06.02.2025 года.

Дело № 2-218/2025 (2-1710/2024) УИД 25RS0013-01-2024-002254-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 

<

Дата>

Партизанский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием истцов – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации Партизанского городского округа 

<

адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в Партизанский городской суд 

<

адрес> с указанным иском к администрации Партизанского городского округа 

<

адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации, в обоснование указав, что ФИО2 на основании договора дарения доли жилого дома от 

<

Дата> является собственником ? доли жилого дома, общей площадью 43,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении -ФИО2, ФИО3 с 

<

Дата>, ФИО1 с 

<

Дата>, и проживают в нем с периода приобретения права собственности и регистрации. Указанный 

<

адрес> года постройки, входит в Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахт «Авангард» и «Углекаменская», утвержденном 

<

Дата> в объединенном проекте ликвидации ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ОАО «Приморскуголь». Заключением межведомственной комиссии и актом обследования жилого помещения от 

<

Дата> №___ жилое помещение истцов признано непригодным для постоянного проживания. Ответом администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___ ФИО2 было отказано во включении его и членов его семьи в Список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте. Из доступной информации известно, что три шахты «Северная», «Углекаменская», «Правобережная» тесно связаны между собой и работали в одном шахтном поле, о чем свидетельствует приказ №___/П от 

<

Дата> по ш/у «Нагорное», подписанное председателем ликвидационной комиссии ДО АО ш/у «Нагорное» ФИО7, согласно которому после получения ООО «Правобережное» лицензии на право пользования недрами ликвидируемой шахты «Северная» (шахта «Углекаменская») произведена передача образованному предприятию ООО «Правобережное» геолого-маркшейдерской документации ликвидируемой шахты «Северная». В июне 

<

Дата> года после анализа горно-геологической ситуации на предприятии собственником было принято решение о ликвидации участка «Правобережный» и с июля 

<

Дата> года горные работы были остановлены. Все ликвидированные шахты Партизанского городского округа ликвидировались полным их затоплением. Согласно рабочему проекту по шахте «Углекаменская» 

<

Дата> был утвержден перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахты «Углекаменская», куда вошел и дом по 

<

адрес>. ФИО2, являясь собственником жилого дома на законном основании и проживая в нем вместе с членами своей семьи на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также на момент принятия решения об отнесении дома к ветхим, ставшим таковым по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Истцы иного жилого помещения не имеют, полагают, что приобрели право на социальную выплату на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте непригодным для проживания по критериям безопасности.

Просят суд обязать администрацию Партизанского городского округа 

<

адрес> включить ФИО2 и членов его семьи: ФИО3, ФИО1, проживающих по адресу: 

<

адрес> Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Обязать Министерство энергетики Российской Федерации согласовать уточненный список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Углекаменская» ДО АО «Шахтоуправление «Нагорное» непригодным для проживания по критериям безопасности, с включением в него ФИО2. ФИО3, ФИО1

Обязать администрацию Партизанского городского округа 

<

адрес> заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО1 договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Партизанского городского округа 

<

адрес>, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности из расчета на состав семьи из трех человек.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3 поддержали требования, по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не прибыл, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили в суд письменные возражения, в которых просили в иске отказать, указав следующее. Дом по 

<

адрес> городского округа входит в Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горных отводах шахты «Углекаменская». ФИО2 стал собственником указанного жилого помещения по договору дарения с 

<

Дата>, т.е. после ликвидации шахты «Углекаменская» (решение собственника – СД от 

<

Дата> №___, утверждение проекта ликвидации - приказ №___ №___ от 

<

Дата>, остановка горных работ фактически – 

<

Дата>). На момент ликвидации шахты «Углекаменская» истцы в указанном жилье не проживали и им не владели.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили в суд письменные возражения, в которых указали следующее. В списке граждан проекта ликвидации шахты «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ОАО «Приморскуголь» истцы, проживающие по адресу: 

<

адрес> край не значатся. ФИО2 является собственником ? доли жилого дома по указанному адресу на основании договора дарения от 

<

Дата>, т.е. после принятия решения о ликвидации шахты «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» 

<

Дата>. Граждане, не проживавшие в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации угольной промышленности, а получившие право собственности или проживания в подработанном ветхом жилье после решения о ликвидации организации угольной промышленности (по договорам купли-продажи, дарения или наследования), не имеют право на включение в список граждан, предоставлением им социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья и несут бремя содержания, риск случайно гибели или случайного повреждения принадлежащего им ветхого жилья в соответствии со ст. ст. 210 и 211 ГК РФ. 

<

адрес> по адресу 

<

адрес> край, включен в «Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахт «Авангард», «Углекаменская», утвержденный главой муниципального образования 

<

адрес> края ФИО8 на основании заключения АО ВНИМИ от 

<

Дата> «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт» при ликвидации ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ОАО «Приморскуголь». Жилой дом истцов не был обследован и не имеет заключения научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ ликвидируемой шахты «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ОАО «Приморскуголь» на техническое состояние указанного дома. В районе расположения рассматриваемого жилого дома горные работы шахтой не осуществлялись, для установления причин подтопления территорий необходимо выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ, включая проведение химического анализа воды. В настоящее время Минэнерго России осуществляется реализация мероприятий по защите от подтопления зданий и сооружений, расположенных на горных отводах ликвидированных шахт ОАО «Приморскуголь» (ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное»), в том числе и рассматриваемого 

<

адрес> в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - 

<

адрес> в судебное заседание не прибыл, ходатайств не направил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав истцов, Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 

<

Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> №___ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата> №___ (далее - Правила) введены в действия правила предоставления и распределения в 

<

Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, являющимся приложением 36 к государственной программе Российской Федерации «Развитие энергетики» содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Приложением №___ к Правилам предоставления и распределения в 

<

Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков установлены общие требования к предоставлению указанных субсидий.

Согласно п.9 Приложения №___ Правил установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства (родителем) включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшим в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявления умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащего переселению с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющим правом собственности на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

По смыслу п.9 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен обладать жилым помещением, получившим ущерб на праве собственности или на ином праве, проживать в таком помещении. В указанный список включаются собственники либо наниматели, а также члены их семей.

Иных критериев для включения в указанный список законом не установлено.

Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домам на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника ли нанимателя.

Изложенные нормы в Правилах являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации организаций угольной промышленности и зарегистрированных в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за влияния горных работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписки №___ от 

<

Дата> ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, дата государственной регистрации права - 

<

Дата> на основании договора дарения доли жилого дома от 

<

Дата>. иные участники общей долевой собственности не зарегистрированы (л.д. 16, 23-25).

Из составленной МКУ «АХУ» 

<

Дата> №___ выписки из домовой книги следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО2, 

<

Дата> года рождения с 

<

Дата>; ФИО3, 

<

Дата> года рождения с 

<

Дата>; ФИО1, 

<

Дата> года рождения с 

<

Дата> (л.д.11).

Согласно свидетельства о заключении брака №___ №___ от 

<

Дата>, между ФИО2 и ФИО5 заключен брак 

<

Дата>, актовая запись №___ Отдела ЗАГС администрации Партизанского городского округа 

<

адрес>, после заключения брака присвоены фамилии мужу и жене – ФИО10 (а) (л.д.15).

Согласно свидетельства о рождении серии №___ №___ от 

<

Дата>, произведена актовая запись №___ от 

<

Дата> Углекаменским п/Советом Партизанского г/с 

<

адрес> о рождении 

<

Дата> ФИО1, в 

<

адрес> края, родителями указаны: ФИО4, ФИО5 (л.д.14).

Согласно ответов ЕГРН №___ иных жилых помещений на праве собственности ФИО2 не имеет, ФИО3 и ФИО1 на праве собственности жилых помещений не имеют.

Ответом администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> от 

<

Дата> №___.№___ ФИО2 было отказано во включении его и членов его семьи в Список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте (л.д.12-13).

Согласно акта обследования жилого помещения и заключения от 

<

Дата> №___ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для постоянного проживания (выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания). Жилой дом входит в Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горных отводах шахты «Углекаменская» (л.д. 8-10).

В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности входит а)технические работы по ликвидации организаций угольной промышленности: ликвидация последствий ведения горных работ (работы по ликвидации горных выработок и исключению доступа к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель, ликвидации экологических и иных последствий ведения горных работ); мониторинг экологических последствий ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 

<

Дата> №___ (ред. от 

<

Дата>) «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования»).

Как следует из материалов дела шахта «Углекаменская» ДОАО ш/у «Нагорное» была образована на месте ликвидированной шахты «Северная», а после ликвидации шахты «Углекаменская» была образована шахта «Правобережное».

ООО «Правобережное» было зарегистрировано на территории 

<

адрес> 

<

Дата> на базе ликвидированной шахты «Углекаменская», отрабатывающей запасы каменного угля на поле закрытой шахты «Северная». Предприятие зарегистрировано в ЕГРЮЛ 

<

адрес>, осуществляло добычу и реализацию каменного угля. 

Шахты: «Северная», «Углекаменская» и «Правобережное» тесно связаны между собой и работали на одном шахтном поле, о чем свидетельствует приказ №___/П от 

<

Дата>, согласно которого после получения ООО «Правобережное» лицензии на право пользования недрами ликвидируемой шахты «Северная» (ш. Углекаменская» произведена передача образованному предприятию ООО «Правобережное» геолого-маркшейдерской документации ликвидируемой шахты «Северная»).

Таким образом, полного перечня мероприятий по ликвидации шахты «Углекаменская», предусмотренных пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 

<

Дата> №___ «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования», в том числе: работ по ликвидации горных выработок и исключению доступа к ним, по демонтажу оборудования, сносу зданий и сооружений, рекультивации использованных земель, ликвидации экологических и иных последствий ведения горных работ не производилось, а шахтное поле передано образованному предприятию ООО «Правобережное».

Согласно официальным сведениям ООО «Правобережное», зарегистрированное 

<

Дата> прекратило деятельность, и 

<

Дата> исключено из ЕГРЮЛ.

В июне 

<

Дата> года после анализа горно-геологической и экономической ситуации на предприятии, собственником было принято решение о ликвидации участка «Правобережный», и с 

<

Дата> горные работы были остановлены.

Об отсутствии полной ликвидации шахты «Углекаменская» до 

<

Дата> года и проведения до указанной даты всех мероприятий предусмотренных пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 

<

Дата> №___ «О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» свидетельствует рабочий проект «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт» - объекта, предусмотренного проектом ликвидации.. . 

<

адрес>, выполненный в 

<

Дата>, которым предусмотрено, что затопление горных выработок шахты «Углекаменская», расположенных на обширных территориях между долинами рек Тигровая и Мельники будет произведено до уровня +112 м, что соответствует урезу воды в реке Тигровой, поэтому разгрузка подземного потока происходит в долине реки Мельники, что приводит к подтоплению земной поверхности в центральной части территории 

<

адрес>.

Рабочий проект «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт» выполнен в 2003 году.

Соответственно, выполнение мероприятий по полной ликвидации шахты «Углекаменская» возможно только после разработки проекта «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт» и его реализации.

Согласно рабочего проекта по шахтам «Авангард» и «Углекаменская» от 

<

Дата> был утвержден Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горных отводах шахты «Авангард» и шахты «Углекаменская», в который вошел дом, принадлежащий ФИО2

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте и ставшего непригодным по критериям безопасности.

Реализация прав истцов быть включенными в соответствующий список возможна при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье на дату принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

В рамках настоящего дела установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан непригодным для проживания, расположен в прогнозной зоне подтопления на горных отводах шахты «Углекаменская», иных жилых помещений у истцов не имеется.

Право на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> возникло у ФИО2 с момента его регистрации с 

<

Дата>.

Как указано выше, на базе ликвидированной шахты «Углекаменская» на том же шахтном поле была образована шахта «Правобережное», зарегистрировано 

<

Дата>, которое продолжило осуществление добычи и реализации каменного угля до прекращения деятельности в 

<

Дата> году.

Дата принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности является дата прекращения деятельности ООО «Правобережное», то есть дата прекращения деятельности последнего предприятия, выполнявшего горные работы на одном и том же шахтном поле после шахты «Углекаменская», на момент принятия которого у ФИО2 не имелось право собственности на жилой дом, признанный непригодным для проживания, в данном доме истцы ранее зарегистрированы не были и не проживали, в связи с чем оснований для включения истцов в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности не имеется.

Поскольку основные требования истцов не удовлетворены, также не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности на Министерство энергетики Российской Федерации согласовать уточненный список граждан и обязанности администрации Партизанского городского округа 

<

адрес> заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации Партизанского городского округа 

<

адрес>, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, возложении обязанности, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина