РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Новинкиной С.Е., 

при секретаре Дроздовой К.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3636/2020 по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти Cамарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивировав свои требования следующими доводами.

Прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти в рамках проведения проверки по поручению прокуратуры Самарской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлены сайты https://nds-zachet.ru, http://nds-kaskad.ru, https://optim-nds.ru/. На данных сайтах размещена информация об оказании услуг по предоставлению подтвержденных и заполненных, проведенных в необходимый отчетный период счет-фактур, вычета НДС, оптимизации налогов, снижения налоговой базы, списания налоговых расходов, предоставления подтвержденной отчетности, закрытия разрывов НДС. Распространение на сайтах указанной информации способствует незаконному уклонению от уплаты налогов, возможного получения необоснованной выгоды. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации. При этом действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. В связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://nds-zachet.ru, http://nds-kaskad.ru, https://optim-nds.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить указанные сетевые адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – Управление Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в «Интернете» с целью защиты конституционных начал.

Глава 2 Конституции РФ гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17).

Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18).

К числу таких конституционных гарантий прав и обязанностей, обеспечиваемых правосудием, относится закрепленное в ст. 57 Конституции РФ узаконение, в соответствии с которым каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, из чего следует вывод, что государство в интересах всего общества должно обеспечивать создание надлежащих условий исполнения налоговой обязанности.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле указанного Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ст. 2).

Следовательно, сообщения и данные в любой форме, искажающие принцип, в соответствии с которым каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, применительно к ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть запрещены к распространению на основании судебного решения, как необходимое действие в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Создание, формирование, ведение реестра, как определено в ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с указанными Правилами.

Прокуратурой Автозаводского района г.Тольятти в рамках проведения проверки по поручению прокуратуры Самарской области от 02.03.2020 года № 07-62-2020/1659-20-2036001 в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлены сайты https://nds-zachet.ru, http://nds-kaskad.ru, https://optim-nds.ru/, на страницах которых содержится информация об оказании услуг по предоставлению подтвержденных и заполненных, проведенных в необходимый отчетный период счет-фактур, вычета НДС, оптимизации налогов, снижения налоговой базы, списания налоговых расходов, предоставления подтвержденной отчетности, закрытия разрывов НДС. 

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, в связи с чем любое лицо может воспользоваться услуги Интернет-ресурса.

Согласно ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ч. 1).

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков в том числе: уплачивать законно установленные налоги (подп. 1); встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена настоящим Кодексом (подп. 2); вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (подп. 3); представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (подп. 4); представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов (подп. 6).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Действующим Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и соборов, подлежащих уплате физическим лицом и организацией; за неисполнение обязанностей налогового агента; за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и сборов (ст.ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ).

Кроме того, за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия) предусмотрена налоговая ответственность (ч.ч. 1, 3 ст. 122 НК РФ).

Таким образом, информация с предложением оказать услуги по предоставлению подтвержденных и заполненных, проведенных в необходимый отчетный период счет-фактур, вычета НДС, оптимизации налогов, снижения налоговой базы, списания налоговых расходов, предоставления подтвержденной отчетности, закрытия разрывов НДС, размещенная на сайтах https://nds-zachet.ru, http://nds-kaskad.ru, https://optim-nds.ru/, открытых для общего доступа, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно допустимости предоставления в налоговый орган ложных сведений, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, также данная информация противоречит требованиям налогового законодательства.

Вместе с тем, распространение на указанных сайтах информации о способах ухода от уплаты налогов и сборов, то есть умышленное невыполнение конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы, приводит к не поступлению денежных средств в бюджетную систему российской Федерации.

Согласно официального сайта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, интернет-ресурсы https://nds-zachet.ru, http://nds-kaskad.ru, https://optim-nds.ru/ не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Владельцы доменных имен https://nds-zachet.ru, http://nds-kaskad.ru, https://optim-nds.ru/, ip-адрес собственников доменных имен, а также лицо, разместившее информацию на указанных сайтах, не установлены.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы Единый реестр доменных имен является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Разрешая настоящий спор по существу, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований и их удовлетворении, поскольку исходит из того, что наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах с адресами https://nds-zachet.ru, http://nds-kaskad.ru, https://optim-nds.ru/ информации с предложением оказать услуги по предоставлению подтвержденных и заполненных, проведенных в необходимый отчетный период счет-фактур, вычета НДС, оптимизации налогов, снижения налоговой базы, списания налоговых расходов, предоставления подтвержденной отчетности, закрытия разрывов НДС, противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг, в связи с чем приходит к выводу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами https://nds-zachet.ru, http://nds-kaskad.ru, https://optim-nds.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а информацию о доменных именах – подлежащей включению в единую автоматизированную информационную систему «!Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст. 9, 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 39, 173-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся на сайтах https://nds-zachet.ru, http://nds-kaskad.ru, https://optim-nds.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить сетевые адреса https://nds-zachet.ru, http://nds-kaskad.ru, https://optim-nds.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в полной форме изготовлено 27.05.2020 года.

Судья С.Е. Новинкина