Дело № 2-258/2024

УИД 18RS0003-01-2023-005886-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Бадановой А.В.,

с участием истца НКА,

представителя ответчика ФИО3 Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НКА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 о признании права, обязании назначить и предоставить ежемесячную компенсационную выплату лицу, занятому уходом за нетрудоспособным гражданином старше 80 лет,

установил:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 о признании права, обязании назначить и предоставить ежемесячную компенсационную выплату лицу, занятому уходом за нетрудоспособным гражданином старше 80 лет.

В обосновании исковых требований указала, что с 11.04.2018 по 31.03.2023 истец являлась индивидуальным предпринимателем на режиме УСН (упрощенная система налогообложения). 31.03.2023 в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" истцом подано заявление в УФНС по ФИО3 на регистрацию в качестве плательщика налога на профессиональный доход (НПД). 31.03.2023 истец была зарегистрирована вкачестве индивидуального предпринимателя на налоговом режиме НПД, то есть самозанятой.

Согласно ст.11 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"истец не признается плательщиком страховых взносов за период применения специального налогового режима с 31.03.2023. В правоотношения по обязательному пенсионному страхованию добровольно с 31.03.2023 по настоящеевремя истец не вступала, таким образом, является неработающей. 

28.04.2023 истцом подано электронное заявление в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином ПТР, 

<

дата> года рождения.

22.05.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 получено решение об отказе в назначении ежемесячной компенсационного выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, поскольку истец является индивидуальным предпринимателем. 

Не согласившисьс вынесенным решением, истец просит судпризнать право на получение истцом компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином ПТР, 

<

дата> года рождения, и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 в ее назначении с 28.04.2023.

В судебном заседании НКА поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 Е.В., в судебном заседании исковые требования не признала, считая, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.02.2024 следует, что НКА зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 

<

дата>. 

Согласно справке Межрегиональной ИФНС по Централизованной обработке данных от 26.10.2023 

<

номер>, истец НКА с 

<

дата> поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

28.04.2023 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты как лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным гражданином ПТР, 

<

дата> года рождения. 

Решением ОСФР по УР от 22.05.2023 

<

номер> НКА отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход запрестарелым, достигшим возраста 80 лет, поскольку НКА зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, то есть на момент подачи документов, работает.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

УказомПрезидента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" с 01 июля 2008 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1 200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 Указа).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации предписано определить источники финансирования предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 04 июня 2007 г. N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат, направленные, в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны в этом пункте.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином (пункт 4).

Указ Президента Российской Федерации, Правила предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - Федеральный законот 27.11.2018 N 422-ФЗ) с 1 января 2019 года по 31 декабря 2028 года проводится эксперимент по установлению специального налогового режима НПД.

Специальный налоговый режим НПД введен в целях обеспечения благоприятных условий осуществления деятельности самозанятых граждан.

Согласно ч. 1 ст.2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ применять специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент и указанных в части 1 статьи 1указанного Федерального закона, за исключением территории федеральной территории "Сириус", либо территория федеральной территории "Сириус", либо территория 

<

адрес> в период действия Договора аренды комплекса "Байконур".

Согласно ч. 10 ст.2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим, не освобождаются от исполнения обязанностей налогового агента, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 11 ст.2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима.

Налогоплательщики НПД вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в порядке, определенном Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу приведенных выше норм права ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за лицом, достигшим 80 лет, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за указанными лицами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 года N 1533-О правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться, как нарушающее права лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (аналогичная правовая позиция фактически приведена в решении Верховного Суда РФ от 20 февраля 2013 года N АКПИ12-1768).

Осуществление предпринимательской деятельности, направленной на извлечение прибыли, исключает возможность получения ранее указанных компенсационных выплат.

Таким образом, оснований для признанияза истцом права на получение компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином ПТР, 

<

дата> и возложении на ответчикаобязанности назначить истцу компенсационную выплату с 28.04.2023, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований НКА (СНИЛС 

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 (ИНН 

<

***>) о признании права на получение компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином ПТР, 

<

дата> и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО3 обязанности назначить компенсационную выплату с 28.04.2023, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 27 февраля 2024 года.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова