Дело № 2а-28/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жусуповой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 04 февраля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к МО МВД России «Шумихинский», начальнику миграционного пункта (дислокация с.Альменево) МО МВД России «Шумихинский» ФИО1 о признании необоснованным решения об отказе в замене паспорта, возложении обязанности заменить паспорт

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Шумихинский» миграционный пункт (дислокация с. Альменево) об оспаривании действий должностного лица. В обоснование заявленных требований указывает, что 13 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о замене паспорта в связи с изменением установочных данных, выдаче паспорта с данными, соответствующими ее данным, указанным в свидетельстве о рождении. Поскольку ее имя и дата рождения, указанные в паспорте не соответствуют указанным в свидетельстве о рождении. При вступлении в брак она изменила фамилию «Латфуллина» на «Гатауллина», в настоящее время желает изменить фамилию на добрачную. Решением начальника миграционного пункта (дислокация с. Альменево) МО МВД России «Шумихинский» № 32/4791 в замене паспорта в связи с изменением установочных данных ей отказано по причине несоответствия фамилии, имени и даты рождения, указанных в свидетельстве о рождении с данными паспорта. С указанным решением она не согласна, просит отменить решение, признать отказ в выдаче ей паспорта на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения необоснованным и обязать заменить паспорт.

Определением Альменевского районного суда от 10 января 2019 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен начальник миграционного пункта (дислокация с. Альменево) МО МВД России «Шумихинский» ФИО1

Административный истец ФИО5 в силу преклонного возраста в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержала, показала, что ее бабушка ФИО5 перед вступлением в брак, в период 1947-1953 гг. изменила в документах дату своего рождения с ДД.ММ.ГГГГ г. на ДД.ММ.ГГГГ г., при этом дату и месяц рождения – ДД.ММ.ГГГГ указала произвольно. В настоящее время ФИО5 необходимо изменить в документах дату рождения на фактическую, а именно: ДД.ММ.ГГГГ г. С этой целью по просьбе ФИО5 в миграционный пункт (дислокация с. Альменево) МО МВД России «Шумихинский» обратился ФИО3, представил заявление за подписью ФИО5, Р.Л., повторное свидетельство о ее рождении, где указана дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г. Первоначальное свидетельство о рождении утрачено, но год рождения в нем был исправлен на ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о дате рождения ФИО5, указанные в паспорте ошибочными не являются, однако они не соответствуют фактической дате рождения. В замене паспорта в связи с изменением даты рождения ФИО5 отказано по причине расхождения данных, указанных в паспорте с данными, указанными в свидетельстве о рождении. Требования в административном исковом заявлении в части изменения фамилии административного истца с ФИО5 на ФИО4 сформулированы некорректно, истцу требуется изменить только сведения о дате рождения. Указание в административном исковом заявлении даты вынесения оспариваемого решения начальника миграционного пункта - 13 декабря 2018 ошибочно, оспариваемое решение вынесено 14 декабря 2018 г. Просит административные исковые требования удовлетворить. 

Представитель административного ответчика МО МВД России «Шумихинский» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. В телефонограмме просит административное дело рассмотреть без его участия, с заявленными требованиями не согласен.

Административный ответчик начальник миграционного пункта (дислокация с.Альменево) МО МВД России «Шумихинский» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, показала, что в миграционный пункт обратился ФИО3 за устной консультацией по вопросу замены паспорта, выданного ФИО5 в связи с необходимостью изменения даты ее рождения. В соответствии с Административным регламентом, в случае непредоставления в полном объеме необходимых документов в приеме заявления должно быть отказано. Кроме того, с заявлением о замене паспорта гражданин должен обратиться лично. В случае, если гражданин по состоянию здоровья не может обратиться лично, по его просьбе или просьбе близких родственников осуществляется выезд сотрудника на дом. В данном случае такой просьбы не поступало. Обратившемуся ФИО3 устно было разъяснено, что невозможно заменить паспорт, выданный на имя ФИО5, изменив в нем дату рождения. По просьбе ФИО3 ему был выдан письменный отказ. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные документы и доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»). 

Порядок оформления, выдачи, замены паспорта гражданина Российской Федерации определен Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 (в редакции от 20.11.2018), и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – Административный регламент), утвержденным Приказом МВД России от 13.11.2017 № 851.

В силу п. 12 Положения замена паспорта производится в том числе, в случае изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; обнаружения неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для замены паспорта гражданин представляет заявление по форме, установленной МВД РФ; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером; документы, подтверждающие указанные в п. 12 Положения основания для замены паспорта (п. 13). 

В соответствии с подп. 33.5 п. 33 Административного регламента такими документами являются: при изменении гражданином фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения - свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о рождении; при обнаружении неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей - документ, содержащий верные сведения.

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным Положением, или если представлены не все необходимые документы (п. 14). 

Таким образом, действующее нормативное регулирование предусматривает возможность отказа в принятии документов о выдаче (замене) паспорта в установленных Положением случаях. При этом непосредственно не предусмотрено оформление такого отказа исключительно путем издания письменного решения, направляемого в адрес заявителя. 

Как установлено в судебном заседании, 25 августа 1976 г. ФИО5 выдан паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик серии №, в реквизите «Число, месяц, год рождения» указано ДД.ММ.ГГГГ г. Паспорт выдан в связи с общим обменом, на основании паспорта, выданного 05 июня 1967г.

На момент выдачи ФИО5 паспорта от 05 июня 1967 г. действовало Положение о паспортах, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 21.10.1953 №2666-1124. 

В силу ст. 9 указанного Положения о паспортах, для получения паспортов гражданами предоставлялось, в том числе свидетельство о рождении или выпись из метрической книги. При отсутствии возможности представить свидетельство о рождении или выпись из метрической книги, для постоянных жителей сельской местности при получении ими паспортов на месте допускалось представление документа, подтверждающего время и место рождения: выписи из похозяйственной книги сельского Совета, заверенной председателем и секретарем сельсовета.

На основании Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР», в период с 1 января 1976 г. по 31 декабря 1981г. проводилась выдача паспортов нового образца. В связи с чем ФИО5 был выдан паспорт нового образца от 25 августа 1976 г.

В Постановлении Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлен срок поэтапной замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ - до 01.07.2004. 

19 декабря 2002 г. ФИО5 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии №, в реквизите «Дата рождения» указано ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления о выдаче (замене) паспорта, заполненного на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что заявитель просит выдать паспорт в связи с изменением данных. 

К заявлению помимо паспорта приложены: свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., повторное свидетельство о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. серии № от 24 августа 2018 г.

Согласно записи акта о рождении № № В от 21 сентября 1945 г. бюро ЗАГС Ютазинского района ТАССР, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ г.

Начальником миграционного пункта ФИО1 в заявлении сделана отметка об отказе в приеме документов в связи с непредоставлением полного пакета документов, неверным заполнением формы заявления, отсутствии подписи заявителя.

В замене паспорта ФИО5 отказано, поскольку, как указано в ответе от 14 декабря 2018 г. № 32/4791 по документам, имеющимся в архиве миграционного пункта и в действующем паспорте данные заявителя указаны как ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в представленных документах имеются существенные расхождения в фамилии, имени и дате рождения с данными паспорта, не позволяющие отождествить заявителя.

Как установлено в судебном заседании и следует из исследованных материалов дела, в паспорте ФИО5, выданном 19 декабря 2002 г. запись о дате рождения произведена в соответствии с записями, произведенными в ранее выдававшихся паспортах.

Основанием для обращения для замены паспорта явилось изменение сведений о дате рождения ФИО5, в связи с чем, исходя из приведенных выше положений нормативных правовых актов ФИО5 необходимо было представить документы, подтверждающие изменение в установленном порядке сведений о дате рождения.

Вместе с тем, представленные административным истцом документы, в том числе свидетельство о рождении ФИО4 Райсы, свидетельство о браке ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не подтверждают изменение в установленном порядке даты рождения.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к МО МВД России «Шумихинский», начальнику миграционного пункта (дислокация с. Альменево) МО МВД России «Шумихинский» ФИО1 о признании необоснованным решения об отказе в замене паспорта, возложении обязанности заменить паспорт, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2018 года.

Судья Т.А. Речкина