Дело № 12-555/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 05 октября 2017 г.

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Навасардяна В.С., 

с участием главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1,

защитника юридического лица – ФИО43, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «УМЗ» Трунилиной О.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1, в отношении Акционерного общества «Ульяновский механический завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным и.о. начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1, АО «УМЗ» признано виновным в нарушении норм действующего трудового законодательства, привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, в вину АО «УМЗ» вменено, что в ходе проведения плановой выездной проверки АО «УМЗ» выявлено нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившееся в следующем. АО «Ульяновский механический завод», являясь юридическим лицом, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в период с 03.02.2017 по 30.05.2017 г.г., в нарушение требований ст. 212 ТК РФ, согласно которым работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания и требований охраны труда; ст. 225 ТК РФ, согласно которым все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее Порядок), согласно которому руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей; при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года; п. 2.3.2. Порядка, согласно которому обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы, при этом обучение по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; приказа Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. N 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда»; п. 2.3.6. Порядка, согласно которым обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда, не имея аккредитации в области охраны труда, при отсутствии с 1 февраля 2017 года в штате предприятия преподавателей, провело обучение и проверку знаний требований охраны труда непосредственно на самом предприятии АО «Ульяновский механический завод» следующих работников, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ: ФИО2 (начальник участка термообработки ИНП), ФИО3 (начальник сектора ОКБ), ФИО4 (заместитель начальника отдела ОКБ), ФИО5 (мастер ПМО), ФИО6 (мастер ЦМК), ФИО7 (мастер ЦМК), ФИО8 (заместитель начальника УПР), ФИО9 (мастер ЦМК), ФИО10 (ведущий инженер - руководитель группы ОГЭ), ФИО11 (начальник отдела ОКБ), ФИО12 (начальник бюро ПМПП), ФИО13 (заместитель начальника бюро ОЦ), ФИО14 (начальник цеха СбМЦ), ФИО15 (заместитель начальника цеха СбМЦ), ФИО16 (старший мастер СбМЦ), ФИО17 (начальник участка ТЦ), ФИО18 (заместитель начальника Цеха СбМЦ), ФИО19 (начальник цеха ЭП), ФИО20 (специалист 1 категории ОВК), ФИО21 (специалист 2 категории ТЦ), ФИО22 (мастер СбМЦ), ФИО23 (начальник ПДС ЭП), ФИО24 (главный специалист ПКО УКВ), ФИО25 (начальник бюро РПО), ФИО26 (начальник бюро РПО), ФИО27 (мастер ПМО), ФИО28 (старший мастер МСЦ), ФИО29 (начальник бюро 1-го отдела), ФИО30 (механик-энергетик ОГМ), ФИО31 (начальник участка ОГМ), ФИО32 (инженер-химик ПМПП), ФИО33 (помощник мастера СбМЦ), ФИО34 (энергетик ОГЭ), ФИО35 (начальник участка ЦАС), ФИО36 (начальник сектора ОКБ), ФИО37 (начальник участка ОТК), ФИО54 (начальник бюро ПЭО), ФИО38 (ведущий инженер - руководитель группы ОКБ), ФИО39 (начальник участка ПГС), ФИО40 (мастер ПГС), ФИО41 (ведущий инженер СбМЦ), ФИО42 (контролер ОТК). У АО «Ульяновский механический завод» имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Министерством образования и науки Ульяновской области бессрочно, вместе с тем у АО «УМЗ» отсутствует аккредитация в области охраны труда, с ДД.ММ.ГГГГ в штате отсутствуют преподаватели, в связи с чем обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда, проведенное вышеуказанным работникам, является незаконным (нелегитимным). При этом указанные работники вопреки требованиям ст. 76 ТК РФ допущены к работе.

Защитник Трунилина О.Ю. обратилась в Засвияжский районный суд г. Ульяновска с жалобой на вышеуказанное постановление, в обосновании доводов жалобы указав, что должностное лицо Госинспекции труда необоснованно пришел к выводу о виновности АО «УМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указав, что АО «УМЗ» не оказывает услуг в области охраны труда. В Учебном центре АО «УМЗ» (Центр подготовки, переподготовки персонала и специалистов инозаказчика) обучались охране труда исключительно работники АО «УМЗ». Обучение работников АО «УМЗ» по вопросам охраны труда осуществлялось по утвержденной программе, все члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда проходили обучение в организациях, имеющих аккредитацию. Кроме того, генеральный директор АО «УМЗ», его заместители, главный инженер, являющийся председателем комиссии по проверке знаний требований охраны труда, также проходили обучение в организациях, имеющих аккредитацию. В штате предприятия имеется преподаватель по вопросам охраны труда: заместитель руководителя СОТПБООС - руководитель СОТ ФИО44 ФИО44 успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу в ОГБОУ ДПО Ульяновский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования и прошла итоговую аттестацию по программе повышения квалификации в 2014г., а также прошла повышение квалификации по направлению «Актуальные вопросы педагогики и психологии (андрагогика)» в 2016г. в ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет». Таким образом, поскольку для организации обучения работников АО «УМЗ» силами преподавательского состава предприятия созданы все необходимые условия (наличие в штате предприятия преподавателей по данному направлению, полное обеспечение материально-технической базы, имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности), услуг иным организациям по обучению сотрудников в области охраны труда АО «УМЗ» не оказывает, аккредитации предприятия в качестве образовательной организации в области охраны труда не требуется. На основании изложенного, считает, что постановление об административном наказании является незаконным. В действиях АО «УМЗ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. На основании изложенного, просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник ФИО45 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что в соответствии с п. 3.7 ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» введенного в действие приказом Росстандарта от 09.06.2016 №600-ст, обучающая организация – это организация, имеющая право в соответствии с национальным законодательством оказывать услуги сторонним организациям и лицам по обучению, включая проверку знаний, вопросам безопасности труда, охраны труда, безопасности производства. Исходя из изложенного, АО «УМЗ» проводя обучение своих работников вопросам безопасности труда, охраны труда, безопасности производства, а также проводя проверку их знаний, не является обучающей организацией и в этих целях у предприятия отсутствует необходимость в соответствующей аккредитации.

Главный государственный инспектор труда в Ульяновской области ФИО46 с доводами защитника согласился частично, суду показал, что указание в обжалуемом постановлении об отсутствии в штате АО «УМЗ» согласно представленным материалам преподавателей является ошибочным и подлежит исключению из объема вмененных нарушений, поскольку в настоящем судебном заседании на основании представленных документов установлено, что в штате АО «УМЗ» имеются работники, которые вправе осуществлять преподавательскую деятельность, а именно ФИО47 и ФИО44, имеющие соответствующее образование. В остальной части указал на законность и обоснованность вынесенного им постановления, поскольку АО «УМЗ» осуществляя обучение своих работников по охране труда, имея лицензию на осуществление образовательной деятельности, не аккредитовано в качестве образовательного учреждения, и соответственно не вправе осуществлять образовательную деятельность. При этом пояснил, что не оспаривает то, что ФИО48, ФИО49 и ФИО50, входящие в состав комиссии АО «УМЗ» по проверке знаний требований охраны труда работников, проводившие обучение работников АО «УМЗ», указанных в обжалуемом постановлении, проходили обучение в организациях, имеющих соответствующую аккредитацию.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО56 показала, что все указанные в обжалуемом постановлении работники АО «УМЗ» прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда. АО «УМЗ» не оказывает услуг в области охраны труда. Обучение работников АО «УМЗ» по вопросам охраны труда осуществлялось по утвержденной программе, все члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда проходили обучение в организациях, имеющих аккредитацию. Кроме того, генеральный директор АО «УМЗ», его заместители, главный инженер, являющийся председателем комиссии по проверке знаний требований охраны труда, также проходили обучение в организациях, имеющих аккредитацию. В штате предприятия имеется преподаватель по вопросам охраны труда: заместитель руководителя СОТПБООС - руководитель СОТ ФИО44, которая успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу в ОГБОУ ДПО Ульяновский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования и прошла итоговую аттестацию по программе повышения квалификации в 2014г., а также прошла повышение квалификации по направлению «Актуальные вопросы педагогики и психологии (андрагогика)» в 2016 г. в ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет». Таким образом, поскольку для организации обучения работников АО «УМЗ» силами преподавательского состава предприятия созданы все необходимые условия (наличие в штате предприятия преподавателей по данному направлению, полное обеспечение материально-технической базы, имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности), услуг иным организациям по обучению сотрудников в области охраны труда АО «УМЗ» не оказывает, аккредитации предприятия в качестве образовательной организации в области охраны труда не требуется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда утвержден Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2.3.1 данного Порядка предусмотрено, что руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года; вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

В соответствии с пунктом 2.3.2 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Также пунктом 2.3.2 Порядка предусмотрено, в каких организациях должны проходить обучение работники организаций. 

Руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся – проходят обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов – проходят обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

В ходе рассмотрения дела, из представленных в судебное заседание документов установлено, что сотрудники АО «УМЗ» прошли проверку знаний требований охраны труда по программе обучения по охране труда в объеме 72 часа в Частном учреждении-организации дополнительного профессионального образования «Безопасность и охрана труда». 

Проверка знаний зафиксирована Протоколами Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в следующем составе: ФИО51 - директора, ФИО52 - ведущего специалиста, ФИО53 - преподавателя-представителя Государственной инспекции труда в Ульяновской области и ФИО46 – главного государственного инспектора труда.

Обучение работников АО «УМЗ» на самом предприятии по вопросам охраны труда осуществлялось по утвержденной программе, все члены комиссии по проверке знаний требований охраны труда проходили обучение в организациях, имеющих аккредитацию. Генеральный директор АО «УМЗ», его заместители, главный инженер, являющийся председателем комиссии по проверке знаний требований охраны труда, также проходили обучение в организациях, имеющих аккредитацию. В штате предприятия имеется преподаватель по вопросам охраны труда: заместитель руководителя СОТПБООС - руководитель СОТ ФИО44, которая успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу в ОГБОУ ДПО Ульяновский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования и прошла итоговую аттестацию по программе повышения квалификации в 2014 г., а также прошла повышение квалификации по направлению «Актуальные вопросы педагогики и психологии (андрагогика)» в 2016г. в ФГБОУ ВПО «Ульяновский государственный университет». 

Так, последним абзацем ст. 2.3.2 вышеприведенного Порядка предусмотрено, что руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Федеральной службы по труду и занятости от 03.06.2013 № ПГ/5408-3-5, последний абзац п. 2.3.2 Постановления относится к руководителям и специалистам организации, которые не указаны в абзацах 1 - 8 п. 2.3.2. Обучение по охране труда других лиц организации, относящихся к категории руководителей и специалистов, может проводиться в самой организации, имеющей программу обучения по охране труда, разработанную на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, билеты, утвержденные руководителем организации, и комиссию с членами комиссии, прошедшими обучение в обучающей организации, имеющей соответствующую лицензию и аккредитацию.

Лицензию на право ведения образовательной деятельности должны иметь обучающие организации, к которым законодатель относит образовательные учреждения профессионального образования, учебные центры и другие учреждения и организации, осуществляющие образовательную деятельность. Данное толкование законодательства следует из абзаца 4 письма Федеральной службы по труду и занятости от 03.06.2013 № ПГ/5408-3-5 

Согласно абзацу 7 письма Федеральной службы по труду и занятости от 24.01.2013 № ТЗ/297-3-5 последний абзац п. 2.3.2 Порядка относится к руководителям и специалистам организации, которые не указаны в абз. 1 - 8 п. 2.3.2 Порядка. Обучение по охране труда этих лиц организации, относящихся к категории руководителей и специалистов, может проводиться самой организацией, имеющей программу обучения по охране труда, разработанную на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, билеты, утвержденные руководителем организации, и комиссию с членами комиссии, прошедшими обучение в обучающей организации, имеющей соответствующую аккредитацию. Разъяснений о том, что организация, проводящая обучение своих работников по охране труда, должна иметь лицензию на право осуществления образовательной деятельности, данное письмо не содержит.

В пункте 3 письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.10.2016 № 15-2ООГ-3609, разъяснено, что «пунктом 2.3.2 Порядка определено, что руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций проходят обучение по охране труда в обучающих организациях.

В соответствии с действующим законодательством вышеуказанные обучающие организации должны быть аккредитованы в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (далее - Приказ).

Для организации обучения по охране труда вышеуказанных лиц в самом хозяйствующем субъекте необходимо пройти обязательную аккредитацию в порядке, установленном Приказом.

При этом необходимо отметить, что согласно указанным Правилам организация, предполагающая осуществлять обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, при прохождении аккредитации в соответствии с Приказом указывает, в том числе, сведения о документах, подтверждающих право на осуществление образовательной деятельности, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти (в том числе о лицензии).

Остальные специалисты организации в соответствии с абзацем 10 пункта 2.3.2 Порядка могут проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в самой организации.

К вышеуказанной категории относятся специалисты организаций, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях.

Для организации и проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда данной категории специалистов и работников рабочих профессий хозяйствующему субъекту аккредитация в соответствии с Приказом не требуется».

Порядок проведения обучения и проверки знаний определен положениями п. 3.4, 3.5 и 3.6 Постановления от 13.01.2003 № 1/29, согласно которым для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.).

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

В соответствии с п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций проходят обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в последнем абзаце письма Федеральной службы по труду и занятости от 03.06.2013 № ПГ/5408-3-5, реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в том числе осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, размещен на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ. 

Таким образом, согласно представленным в судебное заседание документам (протокола заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников организации № от ДД.ММ.ГГГГ, (протокола заседания комиссии по проверке знания требований охраны труда работников организации № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа АО «УМЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ), члены комиссии АО «УМЗ» по проверке знаний требований охраны труда работников, прошли надлежащее обучение по охране труда в обучающих организациях имеющих соответствующую аккредитацию (что не оспаривалось представителем Государственной инспекции труда в Ульяновской области) и вправе были производить проверку знаний по охране труда работников АО «УМЗ», указанных в обжалуемом постановлении.

Исходя из изложенного, в действиях АО «УМЗ» отсутствует состав вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием в действиях АО «УМЗ» состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3; 24.5 ч.1 п. 2 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

жалобу защитника АО «УМЗ» Трунилиной О.Ю. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области ФИО1, в отношении Акционерного общества «Ульяновский механический завод» по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Навасардян В.С.