Дело № 2а-301/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Белокуриха

Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Дулепинского А.В.,

при секретаре Стародубцеве М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход.

В обоснование заявленных требований, указано на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предоставила налоговую декларацию по ЕНВД за 02 квартал 2015 года, где сумма налога составила 2427,00 рублей. Просит взыскать с ФИО1 недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 02 квартал 2015 года в размере 2427,00 рублей пени 849,18 рублей, всего 3276,18 рублей.

Кроме того, административный истец просит восстановить пропущенный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по обязательному медицинскому, пенсионному страхованию. Считает, что, указанный срок пропущен по уважительной причине, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция, также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех ответчиков, в установленные налоговым кодексом Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) сроки, затруднительно (л.д. 6).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Возвращен конверт заказного письма с отметкой «истек срок хранения».(л.д.30)

Учитывая, что согласно ответа МП МО МВД России «Белокурихинский» на запрос, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу 

<

адрес>1 (л.д.29), судебная корреспонденция направлялась по указанному адресу, сроки доставки заказного письма не нарушены, на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии ФИО1 и представителя административного истца.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч.1 ст.346.11 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.(ч.1 ст.346.12 НК РФ)

Объектом налогообложения признаются: доходы; доходы, уменьшенные на величину расходов.(ч.1 ст.346.14 НК РФ)

В случае, если объектом налогообложения являются доходы организации или индивидуального предпринимателя, налоговой базой признается денежное выражение доходов организации или индивидуального предпринимателя.( ч.1 ст.346.18 НК РФ)

Налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.( ст.346.19 НК РФ)

Налоговые ставки определяются статьей 346.20 НК РФ.

Налог исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно. ( ч.1, ч.2 ст.346.21 НК РФ) Налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса. (ч.7 ст.346.21 НК РФ)

По итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки: налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом 8 статьи 346.13 настоящего Кодекса, прекращена предпринимательская деятельность, в отношении которой этим налогоплательщиком применялась упрощенная система налогообложения.

Налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором на основании пункта 4 статьи 346.13 настоящего Кодекса он утратил право применять упрощенную систему налогообложения.(ст.346.23 НК РФ)

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную ИФНС России № 1 по Алтайскому краю предоставлена налоговая декларация по ЕНВД за 02 квартал 2015 года. Следовательно, ФИО1 налог по ЕНВД за 02 квартал 2015 года должен был быть оплачен не позднее 25-го июля 2015 года.( с учетом выходных дней ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (ч. 1).

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ч. 2 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (ч. 4 ст. 69 НК РФ).

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (ч. 6 ст. 69 НК РФ).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам (ч. 8 ст. 69 НК РФ).

В силу ст. 70 требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (ч.3 ст.70 НК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 не оплатила недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 02 квартал 2015 года в размере 2427,00 рублей пени 849,18 рублей, всего 3276,18 рублей. 

В адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 было направлено требование № сформировано по состоянию на 08.09.2015 со сроком уплаты недоимки по налогу в срок до 28.09.2015. 

Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю не представлено доказательств направления ответчику требования № об уплате недоимки по страховым взносам в установленный трехмесячный срок. 

Из материалов дела представленных мировым судьей судебного участка г.Белокурихи Алтайского края по запросу суда, следует, что административный истец 14.08.2020 года (согласно штемпеля на конверте) обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 02 квартал 2015 года в размере 2427,00 рублей пени 849,18 рублей, всего 3276,18 рублей.

24 августа 2020 года мировым судьей судебного участка г. Белокурихи Алтайского края вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогу в порядке ст. 123.4 КАС РФ. Судебный приказ не выносился (л.д. 33). 

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет автоматического нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика. Федеральный законодатель установил в ч. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации лишь сроки направления требования налогоплательщику. Иные вопросы, связанные с исчислением сроков на принудительное взыскание налогов, данное законоположение не регулирует.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 апреля 2014 года № 822-0 разъяснил, что нарушение сроков, установленных ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса. 

Таким образом, несоблюдение срока направления требования об уплате страховых взносов само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять, исходя из совокупности сроков, установленных в ст.ст. 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Согласно ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца) и минимального срока на исполнение требования, установленного ч. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

По смыслу закона несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Так, с учетом названных норм, установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 02 квартал 2015 года начинал исчисляться с 28.08.2015 года и 8 дней для исполнения и истек 06 ноября 2015 года.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 02 квартал 2015 года Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю направило мировому судье судебного участка г.Белокурихи Алтайского края 14 августа 2020 года, то есть за пределами установленного законом срока. 

Материалы административного дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало административному истцу в установленные сроки обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Оценивая доводы административного истца о пропуске срока на обращение за взысканием недоимки, суд считает, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю приведено не было. 

Доводы административного истца о том, что срок пропущен по уважительной причине и его следует восстановить, со ссылкой на загруженность инспекции по контролю за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, а также контроль правильности исчисления и своевременности уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не является основанием для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим иском, поскольку Межрайонная ИФНС России №1 по Алтайскому краю является юридическим лицом и профессиональным участником налоговых правоотношений, соответственно, могла реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок, путем принятия необходимых организационных мер.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд не усматривает уважительных причин пропуска срока в рассматриваемом деле, поскольку у Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю имелась возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд не представлено в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат за пропуском срока обращения в суд.

Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Дулепинский А.В.