№ 2а -833/2025

УИД 58RS0008-01-2025-001244-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 12 августа 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Марасакиной Ю.В.,

при секретаре Бабковой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Пензы об оспаривании действий уполномоченного органа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что она, как член СНТ «Камыши», за которым решением общего собрания членов СНТ от 30.04.2022г. закреплен земельный участок № площадью 626 кв.м, обратилась в администрацию города Пенза с заявлением о предварительном согласовании предоставления садового земельного участка члену некоммерческой организации в собственность бесплатно. 25.02.2025г. уполномоченным органом ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно по причине отсутствия возможности установления факта образования испрашиваемого земельного участка из территории, предоставленной СНТ «Камыши» до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3, несоответствия схемы расположения земельного участка требованиям закона. Административный истец считает свои права и законные интересы нарушенными указанными действиями уполномоченного органа, а мотивы возврата заявления необоснованными и незаконными ввиду того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок подлежит образованию из земельного участка площадью 20 га, предоставленного СТ «Камыши» (согласно письму №1366 от 25.02.2025г. правопредшественник СНТ «Камыши») постановлением главы администрации города Пензы №524 от 27.04.1995г. В целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства местного значения СНТ «Камыши» было принято решение о разработке проекта межевания территории, правовым основанием для разработки которого явилось постановление администрации города Пензы от 36.01.2012 г. №16/2. В составе графических материалов проекта межевания территории, кроме прочего, содержались сведения о разбивке территории микрорайона на участки межевания, красных линиях, утвержденных в составе проекта планировки территории, границах нормируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, границах земельных участков, предназначенных для размещения объектов строительства федерального, регионального или местного значения, линиях отступа от красных линий, границах зон действия публичных сервитутов. Общая площадь проектирования составила 25,58 га, в т.ч. зона с застройкой для ведения садоводческой деятельности - 16,45 га. Постановлением администрации города Пензы №600 от 06.06.2013 указанные проект планировки и проект межевания были утверждены. Из графических материалов, прилагаемых к постановлению №600 от 06.06.2013г., следует, что испрашиваемый земельный участок административного истца входит в границы планировочной структуры СНТ «Камыши». Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ФИО1, не содержат обязательности называть кадастровые номера и границы всех учтённых в ЕГРН объектов недвижимости, попадающих в пределы зоны проектирования при выбранном масштабе, поскольку это не всегда представляется возможным и целесообразным, не влияет на возможность уполномоченного органа определить местоположение испрашиваемого земельного участка по приведенным координатам. Представленная заявителем схема расположения земельного участка содержала все необходимые в силу закона сведения, позволяющие определить проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка, который предполагалось образовать. В связи с этим, доводы административного ответчика в части недостатков схемы расположения земельного участка, выступивших причиной отказа в предварительном согласовании предоставления заявителю земельного участка в собственность бесплатно, не основаны на нормах действующего законодательства. Тем самым, отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка заявителю в собственность бесплатно противоречит действующему законодательству и препятствует реализации права административного истца на получение в собственность земельного участка на законных основаниях. Административный истец просит признать незаконным выраженный в письме администрации города Пензы №1366 от 25.02.2025 отказ в предварительном согласовании предоставления садового земельного участка площадью 626 кв.м, члену СНТ «Камыши» ФИО1 в собственность бесплатно, обязать администрацию города Пензы принять решение о предварительном согласовании предоставления садового земельного участка № площадью 626 кв.м члену СНТ «Камыши» ФИО1 в собственность бесплатно.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена надлежащим образом, не явилась, причины неявки не сообщила. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 поддержал, просил административный иск удовлетворить в полном объеме. При этом, ФИО2 дополнил, что доводы административного ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером № и пересекает границы земельного участка, предоставленного постановлением администрации города Пензы 19.03.2021г., не состоятельны. При этом, ФИО2, заявив в суде, что земельный участок, представленный постановлением администрации г.Пензы от 19.03.2021 г. на кадастровом учете не стоит, одновременно указал, что при его постановке на учет была допущена кадастровая ошибка, которая была исправлена. 

Представители административного ответчика администрации г.Пензы и заинтересованного лица Управления градостроительства и архитектура г.Пензы ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 возражали против удовлетворения требований ФИО1, представив письменные возражения на иск, указав, что одним из оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка послужило то обстоятельство, что в соответствии с представленной схемой образование испрашиваемого земельного предусмотрено с пересечением границ земельного участка, учтенного в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с представленной административным истцом схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории образование спорного земельного участка предусмотрено, в том числе, из земельного участка с кадастровым номером №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 74554 кв.м, по адресу: 

<

адрес> является территорией общего пользования членов с/т «Камыши» (внутренние проезды и внешние дороги). То обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства не свидетельствует о возможности утверждения представленной административным истцом схемы расположения земельного участка, предусматривающей наложение образуемого земельного участка на существующий земельный участок вопреки имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям о его существовании как объекта недвижимости. Единый государственный реестр недвижимости содержит координаты характерных точек границ (границ контуров) земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того, испрашиваемый земельный участок согласно указанным координатам пересекает границы ранее предоставленного ФИО7 земельного участка под №, что также явилось основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка. 

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании разрешение административного иска полагал на усмотрение суда, пояснив, что действительно в 2020г. он в судебном порядке обжаловал отказы администрации г.Пензы в предоставлении ему двух земельных участков № в СНТ «Камыши». Решениями суда его требования были удовлетворены, постановлениями администрации г.Пензы от 2021г. земельные участки были ему предоставлены. Он в 2021г. зарегистрировал свое право на земельные участки в Управлении Росреестра по Пензенской области, но земельными участками никогда не пользовался. Позднее в 2023г. придя на участки, он понял, что координаты этих земельных участков в решении суда и в постановлении администрации г.Пензы внесены не верно – земельные участки, которые за ним закреплялись СНТ «Камыши», должны были быть расположены в ином месте, тем самым была допущена реестровая ошибка, которая впоследствии по его обращению в Управление Росреестра исправлена. В администрации г.Пензы по поводу допущенной ошибки он не обращался, изменения в постановления администрации не вносились. В 2024г. он земельные участки продал: один ФИО8, другой ФИО9 

Заинтересованное лицо ФИО8 разрешение требований административного иска оставил на усмотрение суда, пояснив, что в 2024г. приобрел у ФИО7 земельный участок в СНТ «Камыши» с кадастровым номером №. Сведениями об основании для регистрации прав на участок за последним он не располагает. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Росреестра Пензенской области ФИО10, оставляя разрешение административного иска на усмотрение суда, пояснила, что в 2023 году от собственника земельных участков ФИО7 поступили заявления об исправлении реестровой ошибки с межевыми планами, в состав которых включены акты полевого контроля, подписанные кадастровыми инженерами, и заключения кадастрового инженера, в которых было сказано, что фактическое местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № не соответствует действительности, они должны располагаться в другом месте. К данным обращениям ФИО7 были представлены акты согласования с ним и с председателем СНТ «Камыши». Государственным регистратором было принято решение о внесении изменений в ЕГРН в части касающейся описания местоположений границ. При этом, площадь и конфигурация земельных участков не изменилась, фактически их передвинули на место по тем координатам, которые дал в заключение кадастровый инженер. Реестровая ошибка заключалась в том, что земельные участки не соответствуют фактическому местоположению границ, что выражается общим смещением учтенных границ по отношению к фактическим по всему периметру земельного участка. После исправления реестровой ошибки участки закрепили на других местах с иными координатами. 

Представители заинтересованных лиц СНТ «Камыши», СНТ «Астра», УМИ г.Пензы, заинтересованные лица ФИО11, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав объяснение представителей сторон, заинтересованных лиц, свидетеля, специалиста, исследовав материалы настоящего административного дела, а также материалы административных дел Железнодорожного районного суда г.Пензы № 2а-920/2020, 2а-591/2020, 2а-359/2023, суд приходит к следующему.

В силу ч.1,2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 5 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3 указанной статьи).

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закона № 137-ФЗ) до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 ст. 3 Закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях, данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона, испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

В силу пункта 2.10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.

В суде установлено, что 12.02.2025г. ФИО1 обратилась в администрацию города Пензы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № в СНТ «Камыши» и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Письмом главы г. Пензы № 1366 от 25.02.2025г. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно заявителю ввиду передачи земельного участка № в собственность физическому лицу приказом первого заместителя главы администрации г.Пензы по земельным и градостроительным вопросам от 19.06.2012г. № 367/2п; ввиду отсутствия возможности установления образования испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ «Камыши» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», из-за распределения земельных участков, предоставленных СНТ «Камыши» постановлением главы администрации г.Пензы от 27.04.1995г № 524, полностью между членами данного товарищества даже без учета земельных участков общего назначения; ввиду несоответствия местоположения земельного участка № СНТ «Камыши» представленной схеме расположения земельного участка исходя из заявления, поданного заявителем в администрацию г.Пензы №7313 от 17.07.2023г.; ввиду несоответствия представленной схемы расположения земельного участка п.4, п.7 требований к подготовке и формату, утвержденных приказом Россреестра от 19.04.2022г. № П/0148; ввиду пересечения испрашиваемого земельного участка границы участка с кадастровым номером №, на который в ЕГРН содержатся сведения о возникших до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вещных прав с/т «Камыши»; ввиду пересечения испрашиваемого земельного участка границ земельного участка, предоставленного постановлением администрации г.Пензы от 19.03.2021г. № 360 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка № в СНТ «Камыши» из состава земель населенных пунктов в собственность», принятым на основании решения Железнодорожного районного суда г.Пензы от 07.09.2020г. по делу № 2а-920/2020, апелляционного определения Пензенского областного суда от 24.12.2020 № 33а-3227/2020. В своем отказе администрацией г.Пензы указано, что земельный участок № в СНТ «Камыши» передан в собственность физического лица, испрашиваемый земельный участок не соответствует условиям, установленным абзацами 2, 3 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», представленная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, и разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам. С учетом этого принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «Камыши», площадью 626 кв.м, и утверждении схемы расположения земельного участка, не представляется возможным.

Указанное решение оспорено заявителем в судебном порядке. 

В суде установлено, что постановлением администрации г.Пензы от 27.04.1995 № 524 «О предоставлении земельных участков для льготной категории» гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление, был выделен из городских земель (район Светло-Полянского лесничества) администрации Железнодорожного района г.Пензы земельный участок площадью 20 га для предоставления в качестве дачных участков.

Постановлением администрации Железнодорожного района г.Пензы от 17.04.1996 № 160 «О регистрации садоводческого товарищества «Камыши» было принято решение о регистрации садоводческого товарищества «Камыши» и утвержден устав и список членов СНТ «Камыши».

Как следует из оспариваемого отказа администрации г.Пензы, согласно сведениям ЕГРН в границах территории СНТ «Камыши» на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки общей площадью 24,73 га, из них садовые земельные участки – 17,15 га, земельный участок общего назначения – 7,58 га.

Постановлением администрации г.Пензы от 06.06.2013 № 600 утвержден проект планировки и проект межевания территории СНТ «Камыши», расположенной в районе поселка Камыши-Хвощи, согласно которым проект проектируемой территории составляет 25,58 га, из них зона с застройкой для ведения садоводческой деятельности 16,45 га.

В судебном заседании подлежала исследованию представленная административным истцом схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, которая была приложена к завлению ФИО1 12.02.2025г. Графическая информация в схеме расположения земельного участка пригодна для восприятия и в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, не противоречит установленной форме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля кадастровый инженер ООО «Геологика» ФИО12 показала, что вышеназванная схема составлялась ею на основании представленных геодезистом замеров и кадастрового плана территорий. При этом, ею не было выявлено пересечений данным участком границ иных земельных участков.

Согласно оспариваемому ответу администрации от 25.02.2025г., в подтверждение чего административным ответчиком представлена в суд копия заявления ФИО1 в администрацию г.Пензы вх.№7313 от 17.07.2023г., схема расположения испрашиваемого в 2025г. земельного участка № не соответствует ранее представляемой в администрацию г.Пензы к обращению ФИО1 заявлению вх.№7313 от 17.07.2023г. схеме расположения выделенного ей, как члену СНТ «Камыши», земельного участка №. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста начальник отдела подготовки решений при оформлении прав на земельные участки Управления градостроительства и архитектуры города Пензы ФИО13 показала, что ФИО1 трижды обращалась в администрацию за данным земельным участком. Во всех трех заявлениях указано различное его местоположение и его площадь. Представленные ФИО1 в 2023г. и 2025г. схемы земельного участка №, выделенного ей в СНТ «Камыши», содержат различные координаты. Более того, представляемые каждый раз выписки из протокола общего собрания СНТ «Камыши» о выделении заявителю земельного участка содержат различные сведения о его площади и нумерации.

Действительно, административным истцом в суд при рассмотрении настоящего дела представлена выписка из протокола общего собрания членов СТ «Камыши» от 30.04.2022г., составленная 09.11.2022г., согласно которой решением общего собрания товарищества ФИО1 выделен земельный участок № площадью 626 кв.м. 

При этом, из представленной административным ответчиком в судебном заседании копии выписки из указанного протокола общего собрания членов СТ «Камыши» от 30.04.2022г., составленной 03.07.2023г., площадь выделенного ФИО1 земельного участка № составляет 600 кв.м, а согласно представленной ФИО1 в администрацию г.Пензы 16.09.2022г. ксерокопии данного протокола, заверенного председателем СНТ «Камыши» ФИО14, как выписка, ФИО1 из свободных земельных участков выделен участок № площадью 1800 кв.м. Сведений о выделении ей иных участков, в том числе и участка №, данный документ не содержит. 

Заслуживающих внимание причин данным расхождениям представителем административного истца в судебном заседании не приведено. Оригинал протокола общего собрания членов СТ «Камыши» от 30.04.2022г. для обозрения в целях оценки на предмет допустимости и относимости доказательства того, что испрашиваемый в 2025г. земельный участок № распределен ФИО1, как члену указанного объединения, по запросу суда не представлен. 

Вместе с тем, в предмет доказывания по настоящему делу помимо прочего входит установление членства лица в садоводческом товариществе, распределение ему испрашиваемого земельного участка, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Одним из оснований для оспариваемого отказа в предоставлении ФИО1 земельного участка указано на пересечение им границ земельного участка, предоставленного постановлением администрации г.Пензы от 19.03.2021г. № 360, принятым на основании решения Железнодорожного районного суда г.Пензы от 07.09.2020г. по делу № 2а-920/2020, апелляционного определения Пензенского областного суда от 24.12.2020г. по делу №33а-3227/2020.

Так, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 07.09.2020г., признан незаконным отказ администрации г.Пензы от 30.03.2020 №1912 и на администрацию г.Пензы возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО7 земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> участок №, для ведения садоводства бесплатно.

Постановлением администрации г.Пензы от 19.03.2021г. № 360 на основании решения Железнодорожного районного суда г.Пензы от 07.09.2020г. по делу №2а-920/2020, апелляционного определения Пензенского областного суда от 24.12.2020г. по делу №33а-3227/2020, схемы и заявления ФИО7 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенная к постановлению, с координатами №.

Согласно делу правоустанавливающих документов, в 2021г. ФИО7 обращался в администрацию за предоставлением земельного участка с обозначенными координатами, и постановлением главы администрации г.Пензы ему был предоставлен индивидуально определенный земельный участок, который на основании, в том числе, межевого плана был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, ему был присвоен адрес (

<

адрес>). 

Как следует из пояснений начальника отдела подготовки решений при оформлении прав на земельные участки Управления градостроительства и архитектуры города Пензы ФИО13, испрашиваемый в 2025г. ФИО1 земельный участок № с указанными координатами № пересекает границы вышеназванного земельного участка, что исключает принять решение в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно заявленного участка. 

В подтверждение указанного в суд помимо прочего представлены фрагмент карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.Пензы с нанесением границ земельных участков, учтенных в ЕГРН, схема отображения участков, предоставленных в собственность по постановлениям администрации г.Пензы, и схемы расположения испрашиваемого ФИО1 и предоставленных в свое время ФИО7 земельных участков.

Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что испрашиваемый участок, вопреки доводам представителя административного истца, пересекает границы земельного участка, предоставленного постановлением администрации г.Пензы от 19.03.2021г. № 360 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и преставлении земельного участка № в СНТ «Камыши» из состава земель населенных пунктов в собственность». Данное постановление не обжаловано, не изменено, и, как установлено, было исполнено – земельный участок поставлен на кадастровый учет как индивидуально определенный согласно обозначенным в постановлении координатам. 

Последующее обращение ФИО7 в Управление Росреестра Пензенской области с заявлением об устранении реестровой ошибки с указанием иных, отличных от координат, указанных в постановлении администрации от 19.03.2021г., при отсутствии внесения в него соответствующих изменений, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа администрации, указавшей на то, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок пересекает границы предоставленного ФИО7 постановлением Главы администрации г.Пензы земельного участка. 

Иные причины для отказа в предоставлении ФИО1 распоряжением от 25.02.2025г. суд находит несостоятельными. Вместе с тем, это не влияет на существо принимаемого судом решения. 

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, отказ в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, выраженный в письме администрации г. Пензы от 25.02.2025г. №1366, соответствует положениям нормативных актов, регулирующих возникшие правоотношения, доказательств нарушения прав ФИО1 оспариваемым распоряжением не представлено.

Принимая во внимание наличие строго регламентированной Земельным Кодексом РФ процедуры предоставления в собственность земельного участка, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Пензы об оспаривании действий уполномоченного органа оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 августа 2025г. 

Судья Марасакина Ю.В.