Дело № 2а-58/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Приаргунск 27 января 2025 года 

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дармаевой Д.Б.,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием:

представителя административного истца – прокурора Баженова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад «Ромашка» с.Урулюнгуй, администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором ссылаясь на п.15 ч. 3 ст. 28 № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.7.4 СП-2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, указывает о том, что в нарушение требований вышеназванного законодательства, в МБДОУ детский сад «Ромашка» 

<

адрес> в помещении пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги не оборудовано местной системой вытяжной вентиляции. Просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад «Ромашка» 

<

адрес>, выразившееся в неоснащении помещения пищеблока детского сада, расположенного по адресу: 

<

адрес>, местной системой вытяжной вентиляции. Обязать МБДОУ детский сад «Ромашка» 

<

адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить помещение пищеблока детского сада, расположенного по адресу: 

<

адрес> местной системой вытяжной вентиляции. Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа профинансировать МБДОУ детский сад «Ромашка» 

<

адрес> для проведения указанных мероприятий.

В судебном заседании прокурор Баженов А.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. 

Административные ответчики - МБДОУ детский сад «Ромашка» 

<

адрес>, администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителей в суд не направили, ходатайство об отложении слушания дела от ответчиков в суд не поступало.

Суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере качества и безопасности продуктов питания.

В ходе проверки установлено, что в МБДОУ детский сад «Ромашка» 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги, не оборудовано местной системой вытяжной вентиляции.

07 ноября 2024 г. прокуратурой Приаргунского района Забайкальского края в адрес администрации Комитета образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

13 декабря 2024 г. Комитетом образования администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края указанное представление рассмотрено, из ответа на представление следует, что в целях устранения нарушений приняты меры: потребность в оборудовании пищеблоков дополнительными системами вентиляции в образовательных организациях направлена в администрацию округа для включения в перспективный план мероприятий по обустройству и проведению ремонта, реконструкции систем водоснабжения, канализации, вентиляции, технологического и холодильного оборудования на пищеблоках на 2025-2030 г.г.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В пункте 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2.7.4 СП-2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 далее - Санитарные правила) помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Поскольку административным ответчиком МБДОУ детский сад «Ромашка» 

<

адрес> допущено нарушение п. 2.7.4 СП-2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, выразившееся в не оснащении помещения пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги, местной системой вытяжной вентиляции, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора. 

При этом суд полагает заявленный прокурором трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу для устранения выявленных нарушений разумным. 

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.п. 2 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию по денежным обязательствам учреждений, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Приаргунского муниципального округа является администрация Приаргунского муниципального округа, которая действует на основании Устава муниципального образования.

Учредителем МБДОУ детский сад «Ромашка» 

<

адрес> является администрация Приаргунского муниципального округа. Финансовое обеспечение деятельности указанных общеобразовательных учреждений осуществляется за счет средств бюджета Приаргунского муниципального округа.

Таким образом, администрация Приаргунского муниципального округа обеспечивает содержание муниципальных учреждений Приаргунского муниципального округа и осуществляет функции по обеспечению данных учреждений финансовыми средствами для исполнения ими своих функций и обязанностей.

Следовательно, необходимо удовлетворить требование прокурора и обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края профинансировать МБДОУ детский сад «Ромашка» 

<

адрес> для проведения указанных мероприятий.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Приаргунского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад «Ромашка» 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №) выразившееся в неоснащении помещения пищеблока детского сада, расположенного по адресу: 

<

адрес>, местной системой вытяжной вентиляции.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Ромашка» 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №) оснастить помещение пищеблока детского сада, расположенного по адресу: 

<

адрес> местной системой вытяжной вентиляции в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН №, ОГРН №) профинансировать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад «Ромашка» 

<

адрес> (ИНН №, ОГРН №) для проведения указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись 

Решение изготовлено в окончательной форме 27 января 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-58/2025 УИД №75RS0018-01-2024-001440-62 Приаргунского районного суда Забайкальского края.