Дело №2-688/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Кужугета Р.Ш., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах СБА к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, 

с участием помощника прокурора г. Кызыла Ажи С.А.,

установил:

заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что истица работает в данном учреждении, и в нарушение норм Трудового кодекса РФ работодатель выплачивал ей заработную плату в размере, составляющем менее минимального размера оплаты труда. Просит взыскать с ответчика в пользу истицы недоначисленную и невыплаченную заработную плату за январь, июль и сентябрь 2018 года в размере 9 098 рублей. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Министерство здравоохранения РТ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кызыла Ажи С.А. иск полностью поддержала.

Истец СБА в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представители ответчика не явились, направили письменное возражение на иск, согласно которому не согласны с иском в части доначисления и взыскания зарплаты за январь 2018 год. 

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения РТ не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материала дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

Частью 4 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Согласно статье 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях ина территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Часть первая статьи 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а часть третья той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в частности, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. 

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен с 1 января 2018 года в размере 9489 рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 07.03.2018 N 41-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен с 1 мая 2018 года в размере 11163 рублей.

Между тем, согласно ст.146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Для граждан, работающих в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышенная оплата труда обеспечивается путем установления соответствующих районных коэффициентов (коэффициентов) и надбавок (процентных надбавок). 

Указом Президента РФ от 16 мая 1994 года №945 «Об отнесении территории Республики Тыва к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям» г. Кызыл отнесен к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1994 №856 в г. Кызыле установлен районный коэффициент 1,4; г. Кызыл включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, где выплачивается установленная законом процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях (до 50%). 

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 3 "О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)", утвержденному постановлением данного Министерства от 11 сентября 1995 г. N 49, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, районные коэффициенты начисляются на фактический заработок работника, включая вознаграждение за выслугу лет.

Из приведенных выше положений Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов в их взаимосвязи следует, что законодатель возлагает на работодателей обязанность как оплачивать труд работников в размере не ниже установленного законом минимального уровня, так и оплачивать в повышенном размере труд работников в особых климатических условиях с применением установленных для этих целей нормативными актами районных коэффициентов.

По смыслу указанных норм права в их системном толковании повышение оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях должно производиться после выполнения конституционного требования об обеспечении работнику, выполнившему установленную норму труда, заработной платы не ниже определенного законом минимального размера, а включение соответствующих районных коэффициентов в состав минимального уровня оплаты труда, установленного для всей территории Российской Федерации без учета особенностей климатических условий, противоречит цели введения этих коэффициентов. Применение одного и того же минимума оплаты за труд в отношении работников, находящихся в существенно неравных природно-климатических условиях, является нарушением названного выше принципа равной оплаты за труд равной ценности.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. N 38-П, а также п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 5 февраля 2014 г., в разделе I Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 г., применительно к районным коэффициентам и процентным надбавкам, установленным для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим ту же правовую природу, что и районные коэффициенты, установленные для местностей с особыми климатическими условиями.

Порядок начисления заработной платы работников ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» устанавливается постановлением Правительства Республики Тыва от 29.01.2018 №28 «О внесении изменений в Положение об отраслевой системе оплаты труда работников государственных медицинских организаций Республики Тыва», согласно которому расчет производится за фактически отработанное время. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, СБА состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» в должности лаборанта, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. 

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор внесены изменения, согласно которым СБА установлен должностной оклад в размере 5 464 рублей.

Из представленных расчетных документов следует, что заработная плата истицы с января по сентябрь 2018 года составляла: 

за январь: оклад – 5464 руб., доплата за работу в праздники и выходные – 321,41 руб., доплата за совмещение – 188 руб., надбавка за интенсивность и высокие результаты работы – 1687,41 руб., коэффициент специфики – 1366 руб., коэффициент стажа – 546,40 руб., районный коэффициент – 3829,29 руб., северная надбавка – 4786,61 руб., начислено 18189,12 руб., удержано НДФЛ – 2365 руб.;

в феврале норма труда не отработана;

за март: оклад – 5464 руб., оплата праздничных и выходных дней – 1652,98 руб., доплата за совмещение – 3498 руб., надбавка за интенсивность и высокие результаты работы – 3566,78 руб., коэффициент специфики – 1779,25 руб., коэффициент стажа – 711,70 руб., районный коэффициент – 6608,37 руб., северная надбавка – 8260,47 руб., начислено 31541,55 руб., удержано НДФЛ – 4100 руб.;

за апрель: оклад – 5464 руб., оплата праздничных и выходных дней – 655,68 руб., надбавка за интенсивность и высокие результаты работы – 4371,20 руб., коэффициент специфики – 1529,92 руб., коэффициент стажа – 611,97 руб., районный коэффициент – 5053,11 руб., северная надбавка – 6316,39 руб., начислено 24002,27 руб., удержано НДФЛ – 3120 руб.;

в мае, июне, июле, августе норма труда не отработана;

за сентябрь: оклад – 5464 руб., доплата за работу в праздники и выходные – 819,59 руб., надбавка за интенсивность и высокие результаты работы – 1366 руб., коэффициент специфики – 1366 руб., коэффициент стажа – 546,40 руб., районный коэффициент – 3824,80 руб., северная надбавка – 4781 руб., начислено 18167,79 руб., удержано НДФЛ – 2362 руб.

Принимая во внимание, что сверхурочная работа, дежурства, ночные дежурства, осуществляются за пределами нормальной продолжительности времени, их оплата не включается в МРОТ. Таким образом, ФИО1 начислено (с учетом удержания налога) за январь 2018 года – 15992,30 руб., за март – 22823,79 руб., за апрель – 18975,39 руб., сентябрь 2018 года – 15982,20 руб.

С учетом изложенного, размер ежемесячной заработной платы Саган-оолБ.А.за спорный период должен быть не меньше заработной платы, исчисленной в следующем порядке: МРОТ х районный коэффициент х северные надбавки. 

С января по апрель 2018 года 18 029,1 рублей, из расчета: 9489 рублей 00 копеек (МРОТ) + 3795,6 рублей (9489 рублей 00 копеек * 40% / 100 %) (районный коэффициент) + 4744,5 рублей (9489 рублей 00 копеек * 50% / 100 %) (северная надбавка). 

С мая по сентябрь 2018 года 21209,70 рублей, из расчета: 11163 рублей 00 копеек (МРОТ) + 4465,2 рублей (11163 рублей 00 копеек * 40% / 100 %) (районный коэффициент) + 5581,5 рублей (11163 рублей 00 копеек * 50% / 100 %) (северная надбавка). 

Следовательно, с учетом начисленной и выплаченной заработной платы истцу подлежит доначислению и довзысканию следующая сумма: 

за январь 2018 – 2036,80 рублей из расчета: 18029,10 (подлежащая начислению заработная плата) – 15992,30 рублей (начисленная и выплаченная заработная плата); 

за сентябрь 2018 – 5227,50 рублей из расчета: 21209,70 (подлежащая начислению заработная плата) – 15982,20 рублей (начисленная и выплаченная заработная плата).

В соответствии с положениями ст. 133 ТК РФ, работнику гарантируется заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда, также предусматривается необходимое условие отработки работником за месяц нормы рабочего времени и выполнение нормы труда. 

Поскольку из табелей учета рабочего времени следует, что истцом в июле 2018 года норма рабочего временине отработана, то данный месяц подлежит исключению из приведенного истцом расчета. В связи с чем, с ответчика в пользу истицы следует взыскать в счет недоначисленной и невыплаченной заработной платы 7264,30рублей. 

Поскольку истец при подаче иска в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора г.Кызыла в интересах СБА к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» начислить и выплатить СБА и невыплаченную заработную плату за январь, сентябрь 2018 года в размере 7 264 рубля 30 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 400 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 4 февраля 2019 года (с учетом выходных дней).

Судья подпись Р.Ш. Кужугет

*