Дело № 12-645/2024

64MS0118-01-2024-002246-65

Решение

по делу об административном правонарушении

22 июля 2024 года город Саратов 

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Левиной З.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием ФИО2 и ее защитника Косаревой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 06 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника финансово-экономического отдела комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района города Саратова от 06.06.2024 года начальник финансово-экономического отдела комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), с назначением административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановление мирового судьи, ФИО2 подала во Фрунзенский районный суд г. Саратова жалобу, в которой просит судебный акт отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая на то, что 24.01.2024 года, Комитетом был загружен отчет по единой форме сведений ЕФС-1, после отправки сведений появилась отметка «отчет сдан, дата 24.01.2024», что свидетельствует о том, что все необходимые для отправки действия были совершены в полном объеме и установленный срок. 

Изучив доводы жалобы, заслушав доводы ФИО2 и ее защитника Косаревой С.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района города Саратова от 06.06.2024 года подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения, исходя из нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон 01.04.1996 года № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

На основании п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения), сведения, указанные в пп. 3 п. 2 настоящей статьи (периоды работы (деятельности)) представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 03.04.2023 г. № 256н, индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Фонда: а) на бумажном носителе (лично (его уполномоченным представителем) либо с использованием средств почтовой связи); б) в форме электронного документа посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал и личный кабинет, с использованием электронной подписи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В п. 35 той же Инструкции разъяснено, что при представлении страхователем, являющимся юридическим лицом, индивидуальных сведений на бумажном носителе данные сведения заверяются подписью руководителя и печатью организации (при наличии печати).

На основании п. 36 Инструкции, датой представления индивидуальных ведений на бумажном носителе считается: а) дата фактического представления в территориальный орган Фонда - при представлении страхователем лично (его уполномоченным представителем); б) дата отправки почтовым отправлением согласно почтовому штемпелю - при отправке по почте.

Согласно п. 37 Инструкции, при представлении страхователем индивидуальных сведений в электронном виде документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, являясь начальником финансово-экономического отдела комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», в нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2023 год на 63 застрахованных лица, в срок не позднее 25.01.2024 года, чем нарушила обязанность, предусмотренную ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 года,. Сведения по форме ЕФС-1 представлены 08.02.2024 года. 

Факт нарушения начальником финансово-экономического отдела комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» установленных законодательством вышеуказанных особых требований к срокам предоставления индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, формой ЕФС-1, актом о выявлении правонарушения, сведениям и о приеме документа (скриншот), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответом ООО Компания «Тензор» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства дела, мировой судья пришел к обоснованному выводу о несоблюдении начальником финансово-экономического отдела комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 установленных законодательством особых требований к срокам предоставления сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области оборота алкогольной продукции.

Приведенные заявителем доводы настоящей жалобы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения к административной ответственности, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку мирового судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.

Так, мировым судьей правомерно не принят во внимание довод ФИО2 о том, что надлежащие исполнение ей требований ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 года подтверждается скриншотом от 24.01.2024 года в котором отражено, что отчет ЕФС-1 (подраздел 1.2) загружен и отправлен в орган Пенсионного фонда и после отправки появилась отметка в верхнем левом углу «отчет сдан». Согласно п. 14 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 07.11.2023 г. № 2200, в течение одного рабочего дня с момента поступления индивидуальных сведений в форме электронного документа территориальный орган СФР направляет страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке. При этом, доказательств поступления от органа Пенсионного фонда уведомления о доставке в течение одного рабочего дня с момента поступления индивидуальных сведений в форме электронного документа суду представлено не было. Датой представления сведений считается дата отправки сведений, в отношении которых имеется подтверждение оператора электронного документооборота либо органа Пенсионного фонда их получения адресатом.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств, данной мировым судьей, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы ФИО2 и ее защитника о не направлении в ее адрес копии протокола об административном правонарушении, так же не может повлечь отмену принятого по делу судебного решения. ФИО3 надлежащим образом была уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 16-19). Невручение копии протокола об административном правонарушении, с учетом того, что дело не было рассмотрено непосредственно после оформления протокола от 24.04.2024 года, а назначено мировым судьей к рассмотрению на 06.06.2024 года, о чем лицо, привлекаемое к административной ответственности было надлежащим образом извещено, не лишило указанное лицо возможности реализовать гарантии защиты при рассмотрении дела, в том числе квалифицированно возражать относительно существа и обстоятельств вмененного административного правонарушения, представлять доказательства в подтверждение своей позиции, в том числе с участием защитника. Таким образом, такое нарушение не повлияло на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность вынесенного постановления. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Существенных процессуальных нарушений, которые повлекли нарушение права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на защиту, также из материалов дела не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и с соблюдением требований подсудности, установленных ст. 29.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии и в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, обстоятельств, которые могли повлечь отмену либо изменение обжалуемого постановления мирового судьи, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Фрунзенского района города Саратова от 06 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника финансово-экономического отдела комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья З.А. Левина