Дело №2а-102(1)/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года г.Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова В.А.

при секретаре Чапрасовой Т.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Дворянчикова И.В.,

представителя административного ответчика ФИО1, представившей доверенность от 10.10.2017 №5020, сроком на один год, со всеми процессуальными полномочиями,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия, выразившегося в невнесении в реестр муниципальной собственности спортивных и детских игровых площадок. 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – и.о. прокурора Новоузенского района Саратовской области обратился в районный суд с административным исковым заявлением к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия, выразившегося в невнесении в реестр муниципальной собственности спортивных и детских игровых площадок.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок.

При этом в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории г.Новоузенска Саратовской области располагаются детские игровые и спортивные площадки: на территории школьного двора МОУ СОШ №4 г.Новоузенска располагается спортивная площадка размером 8*11 метров, состоящая из следующего оборудования: Т-68 д Спортивный комплекс, ВР-01 Комплекс «Воркаут», Т-159 Тренажер, Т-156 Тренажер, С-32 Скамейка, У-206 с/в Урна с ведром, основание под спортивную площадку (резиновое покрытие, асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень). Кроме того, на территории МОУ СОШ №4 г.Новоузенска располагается детская игровая площадка размером 12*20 метров, состоящая из следующего оборудования: Г-543/1 Игровой комплекс, МК-20 Балансир, ПЕ-52/1 Песочный дворик «Бабочка», К-16/2 Качели двойные «Русич-Эконом», С-32 Скамейка (2 штуки), У-206 с/в Урна с ведром (2 штуки), О-330/3 д Ограждение (56 метров), Столбик к О-330 (4 штуки), Г-303 Городок. На территории школьного двора МОУ ООШ №2 г.Новоузенска располагается детская игровая площадка размером 12*20 метров, состоящая из следующего оборудования: Г-543/1 Игровой комплекс, МК-20 Балансир, ПЕ-52/1 Песочный дворик «Бабочка», К-16/2 Качели двойные «Русич-Эконом», С-32 Скамейка (2 штуки), У-206 с/в Урна с ведром (2 штуки), О-330/3 д Ограждение (56 метров), Столбик к О-330 (4 штуки), Г-303 Городок. На территории возле ул.Трутнева г.Новоузенск к северо-востоку от ГАПОУ СО «Новоузенский агротехнологический техникум» спортивная площадка размером 8*11 метров, состоящая из следующего оборудования: Т-68 д Спортивный комплекс, ВР-01 Комплекс «Воркаут», Т-159 Тренажер, Т-156 Тренажер, С-32 Скамейка, У-206 с/в Урна с ведром, основание под спортивную площадку (резиновое покрытие, асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень). Земельный участок, на котором расположены объекты спортивной площадки возле ул.Трутнева г.Новоузенск к северо-востоку от ГАПОУ СО «Новоузенский агротехнологический техникум», не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в собственности кого-либо не находится. Собственником земельных участков в МОУ СОШ №4 и МОУ ООШ №2 г.Новоузенска является администрация Новоузенского муниципального района. Указанное детское игровое и спортивное оборудование договорами от 19.12.2017 о безвозмездной передаче имущества безвозмездно передано администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области. Постановлениями администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от 18.12.2017 №164 и 165 указанное игровое и спортивное оборудование принято в собственность администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области. Однако оборудование в реестр муниципальной собственности до настоящего момента не включено. Не включение детских игровых и спортивных площадок в реестр муниципального имущества влечет существенные нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено надлежащее содержание данных объектов. В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание спортивных и детских игровых площадок. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния. Просит признать незаконным бездействие администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в невнесении в реестр муниципальной собственности указанных детских игровых и спортивных площадок. Возложить обязанность на администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области внести в реестр муниципальной собственности. Спортивная площадка размером 8*11 метров на территории школьного двора МОУ СОШ №4 г.Новоузенска, состоящая из следующего оборудования: Т-68 д Спортивный комплекс, ВР-01 Комплекс «Воркаут», Т-159 Тренажер, Т-156 Тренажер, С-32 Скамейка, У-206 с/в Урна с ведром, основание под спортивную площадку (резиновое покрытие, асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень); детская игровая площадка размером 12*20 метров на территории МОУ СОШ №4 г.Новоузенска, состоящая из следующего оборудования: Г-543/1 Игровой комплекс, МК-20 Балансир, ПЕ-52/1 Песочный дворик «Бабочка», К-16/2 Качели двойные «Русич-Эконом», С-32 Скамейка (2 штуки), У-206 с/в Урна с ведром (2 штуки), О-330/3 д Ограждение (56 метров), Столбик к О-330 (4 штуки), Г-303 Городок; детская игровая площадка размером 12*20 метров на территории школьного двора МОУ ООШ №2 г.Новоузенска, состоящая из следующего оборудования: Г-543/1 Игровой комплекс, МК-20 Балансир, ПЕ-52/1 Песочный дворик «Бабочка», К-16/2 Качели двойные «Русич-Эконом», С-32 Скамейка (2 штуки), У-206 с/в Урна с ведром (2 штуки), О-330/3 д Ограждение (56 метров), Столбик к О-330 (4 штуки), Г-303 Городок; спортивная площадка размером 8*11 метров на территории возле ул.Трутнева г.Новоузенск к северо-востоку от ГАПОУ СО «Новоузенский агротехнологический техникум», состоящая из следующего оборудования: Т-68 д Спортивный комплекс, ВР-01 Комплекс «Воркаут», Т-159 Тренажер, Т-156 Тренажер, С-32 Скамейка, У-206 с/в Урна с ведром, основание под спортивную площадку (резиновое покрытие, асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Новоузенского района Дворянчиков И.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал полностью, просит суд данный иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, просит суд иск удовлетворить.

Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.6 Конвенции о правах ребенка, государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно ст.ст.2, 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

Согласно ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В судебном заседании установлено, что на территории г.Новоузенска Саратовской области располагаются детские игровые и спортивные площадки: на территории школьного двора МОУ СОШ №4 г.Новоузенска располагается спортивная площадка размером 8*11 метров, состоящая из следующего оборудования: Т-68 д Спортивный комплекс, ВР-01 Комплекс «Воркаут», Т-159 Тренажер, Т-156 Тренажер, С-32 Скамейка, У-206 с/в Урна с ведром, основание под спортивную площадку (резиновое покрытие, асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень). Кроме того, на территории МОУ СОШ №4 г.Новоузенска располагается детская игровая площадка размером 12*20 метров, состоящая из следующего оборудования: Г-543/1 Игровой комплекс, МК-20 Балансир, ПЕ-52/1 Песочный дворик «Бабочка», К-16/2 Качели двойные «Русич-Эконом», С-32 Скамейка (2 штуки), У-206 с/в Урна с ведром (2 штуки), О-330/3 д Ограждение (56 метров), Столбик к О-330 (4 штуки), Г-303 Городок. На территории школьного двора МОУ ООШ №2 г.Новоузенска располагается детская игровая площадка размером 12*20 метров, состоящая из следующего оборудования: Г-543/1 Игровой комплекс, МК-20 Балансир, ПЕ-52/1 Песочный дворик «Бабочка», К-16/2 Качели двойные «Русич-Эконом», С-32 Скамейка (2 штуки), У-206 с/в Урна с ведром (2 штуки), О-330/3 д Ограждение (56 метров), Столбик к О-330 (4 штуки), Г-303 Городок. На территории возле ул.Трутнева г.Новоузенск к северо-востоку от ГАПОУ СО «Новоузенский агротехнологический техникум» спортивная площадка размером 8*11 метров, состоящая из следующего оборудования: Т-68 д Спортивный комплекс, ВР-01 Комплекс «Воркаут», Т-159 Тренажер, Т-156 Тренажер, С-32 Скамейка, У-206 с/в Урна с ведром, основание под спортивную площадку (резиновое покрытие, асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень). Земельный участок, на котором расположены объекты спортивной площадки возле ул.Трутнева г.Новоузенск к северо-востоку от ГАПОУ СО «Новоузенский агротехнологический техникум», не сформирован, на кадастровый учет не поставлен и в собственности кого-либо не находится. Собственником земельных участков в МОУ СОШ №4 и МОУ ООШ №2 г.Новоузенска является администрация Новоузенского муниципального района. Указанное детское игровое и спортивное оборудование договорами от 19.12.2017 о безвозмездной передаче имущества безвозмездно передано администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области. Постановлениями администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области от 18.12.2017 №164 и 165 указанное игровое и спортивное оборудование принято в собственность администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области. Однако оборудование в реестр муниципальной собственности до настоящего момента не включено. Не включение детских игровых и спортивных площадок в реестр муниципального имущества влечет существенные нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено надлежащее содержание данных объектов. В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание спортивных и детских игровых площадок. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами административного дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия, выразившегося в невнесении в реестр муниципальной собственности спортивных и детских игровых площадок в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Новоузенского района Саратовской области к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области о признании бездействия, выразившегося в невнесении в реестр муниципальной собственности спортивных и детских игровых площадок – удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, выразившиеся в невнесении в реестр муниципальной собственности указанных детских игровых и спортивных площадок.

Возложить обязанность на администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области внести в реестр муниципальной собственности:

1). Спортивную площадку размером 8*11 метров на территории школьного двора МОУ СОШ №4 г.Новоузенска, состоящая из следующего оборудования: Т-68 д Спортивный комплекс, ВР-01 Комплекс «Воркаут», Т-159 Тренажер, Т-156 Тренажер, С-32 Скамейка, У-206 с/в Урна с ведром, основание под спортивную площадку (резиновое покрытие, асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень);

2). Детскую игровую площадку размером 12*20 метров на территории МОУ СОШ №4 г.Новоузенска, состоящая из следующего оборудования: Г-543/1 Игровой комплекс, МК-20 Балансир, ПЕ-52/1 Песочный дворик «Бабочка», К-16/2 Качели двойные «Русич-Эконом», С-32 Скамейка (2 штуки), У-206 с/в Урна с ведром (2 штуки), О-330/3 д Ограждение (56 метров), Столбик к О-330 (4 штуки), Г-303 Городок;

3). Детскую игровую площадку размером 12*20 метров на территории школьного двора МОУ ООШ №2 г.Новоузенска, состоящая из следующего оборудования: Г-543/1 Игровой комплекс, МК-20 Балансир, ПЕ-52/1 Песочный дворик «Бабочка», К-16/2 Качели двойные «Русич-Эконом», С-32 Скамейка (2 штуки), У-206 с/в Урна с ведром (2 штуки), О-330/3 д Ограждение (56 метров), Столбик к О-330 (4 штуки), Г-303 Городок;

4). Спортивную площадку размером 8*11 метров на территории возле ул.Трутнева г.Новоузенск к северо-востоку от ГАПОУ СО «Новоузенский агротехнологический техникум», состоящая из следующего оборудования: Т-68 д Спортивный комплекс, ВР-01 Комплекс «Воркаут», Т-159 Тренажер, Т-156 Тренажер, С-32 Скамейка, У-206 с/в Урна с ведром, основание под спортивную площадку (резиновое покрытие, асфальтобетонное покрытие, бордюрный камень),

- в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья В.А. Денисов