. УИД: 60RS0003-01-2023-000232-87

производство № 2-240/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Остров Псковской области 3 июля 2023 года

Островский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Иванова Д.В., 

при секретаре Ивановой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли А.А.В., находящиеся в общей долевой собственности СПК «Корма» ....,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Бережанская волость» Островского района на невостребованные земельные доли следующих дольщиков: Е.А.А. ФИО1, Д,А.Д. ФИО2, К.Л.М., находящиеся в общей долевой собственности СПК «Корма» Островского района Псковской области, в размере 7,8 га каждая. 

Констатируется, что вышеуказанные собственники земельных долей до настоящего времени не распорядились своим правом, возможные наследники умерших собственников земельных долей не приняли каких-либо действий по распоряжению данными земельными долями. В результате бездействия, более 28 лет значительные площади сельскохозяйственных угодий на территории СПК «Корма» не использовались, что негативно отразилось на состоянии сельскохозяйственных угодий, причинило значительный вред земле как природному объекту, привело к деградации земель, порче и уничтожению плодородного слоя земли, иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») Администрация сельского поселения «Бережанская волость» опубликовала 20 августа 2013 года в газете «Островские вести» список невостребованных земельных долей СК «Корма», после чего, инициировала проведение 1 июля 2014 года общего собрания участников долевой собственности. Постановлением главы сельского поселения «Бережанская волость» Островского района № 35/1 от 3 июля 2014 года утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указаны, в числе иных, доли данных лиц. 

Принимая во внимание, что Администрацией сельского поселения «Бережанская волость» Островского района проведена предусмотренная ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию земельных долей невостребованными, истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района на невостребованные земельные доли указанных выше лиц в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Корма».

Определением суда от **** из данного гражданского дела в отдельные 15 производств выделены исковые требования в отношении 15 земельных долей в составе исходного земельного участка, закрепленных за собственниками: ФИО1, ФИО2, А.В.П., Г.Г.М., Г.Н.П. и Г.И.В. (одно производство), Д.А.Д., Е.А.А., И.В.И., И.В.Н., И.А.А., И.В.В., К.Л.М., М.Н.Н., Н.Т.С., С.М.В., также в дело привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков СПК «Корма».

Представитель истца Администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился ( л.д. 120).

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, позицию по заявленным истцом требованиям не выразил ( л.д. 116).

Представители третьих лиц - Администрации Островского района Псковской области, Филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области, СПК «Корма», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, позицию по заявленным истцом требованиям не выразили (л.д. 117-118, 121).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой, сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - работников предприятий.

На основании Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года распоряжением администрации г. Острова и Островского района № 670-р от 18 мая 1994 года земельные доли (паи) СПК «Корма» переданы в собственность работников данного СПК по 7,8 га земельного пая каждому (л.д. 12-14).

На основании указанного распоряжения гражданам, в том числе А.А.В., Д.В.Д., К.В.А. Н. П.В.И. выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок с КН: ...) площадью по 7,8 га каждая (л.д. 46-54).

Судом установлено, что на протяжении длительного времени (более 29 лет), вышеуказанные собственники земельных долей не распорядились своей долей и не приняли мер по ее использованию, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, приводит к порче земель и невозможности их использования по целевому назначению. 

Согласно п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1 названной статьи).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 статьи).

В целях соблюдения прав граждан – собственников долей, в газете «Псковская правда» от **** опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах землепользования СПК «Корма», по состоянию на ****. (л.д. 13).

О проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Корма» **** в 11:00 владельцы долей, включенные в список невостребованных, проинформированы посредством опубликования сообщения в газете «Псковская правда» от ****. (л.д. 14).

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Корма» от **** зафиксирована неявка участников долевой собственности (л.д. 15).

Пунктом 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п. 3 ст. 12.1 вышеприведенного закона, постановлением Администрации сельского поселения «Бережанская волость» .... ... от **** утвержден список невостребованных земельных долей СПК «Корма», в который включены в числе других земельные доли А.А.В., Д.В.Д., К.В.А. (после заключения брака – ФИО4 ) В.А., П.В.И. (л.д. 16-17).

Доказательств реализации права на распоряжение земельными долями вышеуказанными собственниками суду не представлено, что в силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», явилось основанием для обращения истца в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Вместе с тем, как установлено судом, собственник земельной доли А. А.В. скончался ****, собственник земельной доли Д.В.Д. скончался ****, собственник земельной доли К.В.А. (после заключения брака – Н. ) В.А. скончался ****, собственник земельной доли П.В.И. скончался **** (л.д. 55-59).

В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (ст. 1153 ГК РФ).

В силу ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса РФ не следует иное.

Как следует из материалов дела, с момента смерти вышеуказанных собственников земельных долей и до настоящего времени никто из их наследников за принятием наследства не обращался, сведений о фактическом принятии наследства после их смерти не имеется (л.д. 60-63).

Сведений о совершении сделок в отношении спорных земельных долей материалы дела не содержат и суду не представлены.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает основания и порядок изъятия земельных долей. Вместе с тем п. 8 ст. 12.1 названного закона предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствует собственнику земельной доли реализовать свое право по распоряжению земельной долей до признания судом права собственности органа местного самоуправления на невостребованные земельные доли.

В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) их земельных долей из списка невостребованных долей.

Исходя из системного толкования указанных положений, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованным земельных долей, вправе заявить об этом также в судебном порядке (в судебном заседании), что влечет проверку их доводов и исключение их долей из числа невостребованных.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные участники долевой собственности скончались еще до формирования и публикации списка невостребованных земельных долей СПК «Корма», при этом свое право собственности на спорные земельные доли, в соответствии с положениями Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» при жизни не зарегистрировали (л.д. 18-21, 55-59).

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела каких-либо действий по оформлению прав на спорные земельные доли не предпринято, указанное имущество более трех лет не используется по назначению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правообладатели не реализовали свое право по распоряжению принадлежащей каждому из них земельной долей более трех лет, что, в силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось основанием для обращения Администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При этом, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

В силу п. 1 ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.

После смерти указанных выше лиц выморочное имущество в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, интересы которого представляет МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, являющееся в силу указанных обстоятельств надлежащим ответчиком по делу.

Однако после смерти вышеуказанных собственников земельных долей, Российская Федерация в лице его территориального органа Росимущества своих прав на данное имущество в порядке наследования до настоящего времени не заявила, письменные возражения в адрес истца не направила.

Таким образом, орган Росимущества при соблюдении истцом порядка признания спорных земельных долей невостребованными, не заявило своих прав на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества. 

При таких обстоятельствах, суд считает установленным отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны ответчика – Росимущества в отношении невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Корма», в связи с чем, иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199, 321 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации сельского поселения «Бережанская волость» Островского района Псковской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях (ИНН ...) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли А.А.В., Д.В.Д., К.В.А. (после заключения брака - ФИО4) К.В.А., П.В.И., находящиеся в общей долевой собственности СПК «Корма» Островского района Псковской области, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности А.А.В., Д.В.Д., К. К.В.А., П.В.И., на земельные доли, размером 7,8 га каждая, находящиеся в общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ...., ....», на основании Распоряжения Администрации .... и .... ...-р от ****. 

Признать за Муниципальным образованием «Бережанская волость» Островского района Псковской области право муниципальной собственности на ранее принадлежавшие А.А.В., Д.В.Д., К.В.А. Н. К.В.А., П.В.И. невостребованные земельные доли размером 7,8 га каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: ...., ...., расположенный в границах .....

Установленное настоящим решением право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Иванов Д.В.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Копия верна

Судья Иванов Д.В.