Дело № 2-1761/2023

УИД 61RS0036-01-2023-002103-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С., при секретаре Кряжевой А.И., 

с участием старшего помощника Каменского городского прокурора – Никитенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Урывская СОШ и Отделу образования Администрации Каменского района Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства, принять меры по постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, обязании выделить денежные средства, необходимые для реализации мер, направленных на постановку объекта на государственный учет,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ Урывская СОШ Каменского района, Отделу образования Администрации Каменского района, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ Урывская СОШ Каменского района подключено к сетям газоснабжения и осуществляет потребление газа с помощью отопительных приборов (котлов). Стационарными источниками выбросов вредных веществ на территории учреждения являются в том числе дымовая труба газовых котлов. Согласно положениям Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», положениям Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух подлежат государственному учету. Согласно сведениям Реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду, объекты, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемые учреждением, на государственный учет не поставлены. Городской прокуратурой руководителю образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено. В соответствии с информацией о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, в отдел образования Администрации Каменского района направлено ходатайство о выделении денежных средств для проведения работ по инвентаризации объектов негативного воздействия на окружающую среду, источник вредного воздействия до настоящего времени на государственный учет не поставлен. Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Согласно п. 1.4 Положения об отделе образования Администрации Каменского района, утвержденного решением Каменского районного Собрания депутатов от 05.08.2015 года № 258, отдел образования является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «Каменский район», выделяемых на его содержание и реализацию его полномочий. В соответствии с п. 1.10 Положения, отдел образования осуществляет функции и полномочия учредителя в муниципальных образовательных учреждениях, находящихся в его ведении.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, истец просил суд обязать МБОУ Урывскую СОШ Каменского района провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух и подать в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также обязать отдел образования Администрации Каменского района выделить денежные средства, необходимые для реализации МБОУ Урывская СОШ мер, направленных на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник Каменского городского прокурора – Никитенко А.Ю. уточненные требования поддержал в полном объеме, не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.

Представитель ответчика отдела образования Каменского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Представитель ответчика, директор МБОУ Урывская СОШ ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ясны и понятны. 

Выслушав прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ст.3 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 3 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закрепляются основные принципы государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, в том числе обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (п.4 ст.4.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п.1,2 ст.69.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как следует из материалов дела, Каменской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране атмосферного воздуха МБОУ Урывская СОШ, в ходе которой выявлено, что учреждение подключено к сетям газоснабжения и осуществляет потребление газа с помощью отопительных приборов (котлов). Стационарными источниками выбросов вредных веществ на территории учреждения являются, в том числе, дымовая труба газовых котлов. Согласно сведениям реестра объектов негативного воздействия объекты, осуществляющие негативное воздействие на окружающую среду, эксплуатируемые учреждением, отсутствуют. 

Каменской городской прокуратурой 16.02.2023г. руководителю МБОУ Урывская СОШ внесено представление об устранении нарушений.

Как следует из сообщения директора МБОУ Урывская СОШ от 15.03.2023, в отдел образования Администрации Каменского района Ростовской области направлено ходатайство о выделении денежных средств для проведения работ по инвентаризации объектов негативного воздействия на окружающую среду. Источник вредного воздействия до настоящего времени на государственный учет не поставлен.

Таким образом, при осуществлении деятельности ответчиком не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства об охране атмосферного воздуха, в связи с чем, заявленные Каменским городским прокурором исковые требования являются законными, обоснованными. Ответчиком МБОУ Урывская СОШ исковые требования признаны в полном объеме. Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. 

Отдел образования Администрации Каменского района Ростовской области, согласно п. 1.4 Положения об отделе образования Администрации Каменского района Ростовской области, утвержденного решением Каменского районного Собрания депутатов от 05.08.2015г. №258, является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «Каменский район», выделяемых на его содержание и реализацию его полномочий. Осуществляет функции и полномочия учредителя в муниципальных образовательных учреждениях, находящихся в его ведении, в том числе МБОУ Урывская СОШ (п.1.10 Положения об отделе образования Администрации Каменского района Ростовской области, утвержденного решением Каменского районного Собрания депутатов от 05.08.2015г. №258). В связи с чем, требования истца об обязании отдела образования Каменского района выделить денежные средства, необходимые для реализации МБОУ Урывская СОШ мер, направленных на инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух и постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МБОУ Урывская СОШ Каменского района провести инвентаризацию источников выбросов в атмосферный воздух и подать в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Отдел образования Администрации Каменского района Ростовской области выделить денежные средства, необходимые для реализации МБОУ Урывская СОШ направленных на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.11.2023.

Судья: