Дело 5-115/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Усть-Цильма 19 сентября 2018 года

Судья Усть-Цилемского районного суда Республики Коми Тюрина Л.В., при секретаре Ермолиной Г.Ф., рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Усть-Цилемский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Трусово» ФИО1 

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Трусово», допустила нарушения требований пунктов 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации, по обеспечению безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах: на участке автомобильной дороги проходящей вдоль детского учреждения напротив дома №12 по ул.Квартал Набережный с.Трусово, Усть-Цилемского района Республика Коми, на котором установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа со стороны МБОУ «Цилемская СОШ».

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом. 

Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району направило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив мнение ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкцией этой нормы предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентами другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1м. Ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что 20 июля 2018г. начальником отделения ГИБДД ОМВД РФ по Усть-Цилемскому району составлен акт выявленных недостатков на участке автомобильной дороги проходящей вдоль детского учреждения напротив дома №12 по ул.Квартал Набережный с.Трусово, Усть-Цилемского района Республика Коми, на котором установлены дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение п.8.1.27 ГОСТа Р 52289-2004 в содержании дорог, а именно, у данного пешеходного перехода отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения перильного типа со стороны МБОУ «Цилемская СОШ».

21 июля 2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017)"О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 данного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно решению Совета сельского поселения «Трусово» № 4-1/4 от 03 октября 2016г. следует, что ФИО1 избрана главой сельского поселения «Трусово».

В соответствии ст.38 Устава сельского поселения «Трусово» в обязанности главы сельского поселения не входит контроль за обеспечением дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги. 

Из решения Совета муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский» от 18 октября 2017г. №179/18 следует, что Совет передал сельскому поселению «Трусово» полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения. 

Из соглашения от 09 января 2018г., заключенного между администрацией МО МР «Усть-Цилемский» и администрацией СП Трусово» следует, что администрация МО МР передала полномочия сельскому поселению по осуществлению содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения. 

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, что ФИО1 вменяется не обеспечение безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги, что не входит в круг её полномочий, то есть отсутствует необходимый признак состава вменяемого ей правонарушения как вина в не обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом указанных обстоятельств, суд делает вывод о том, что производство по делу необходимо прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Верховный суд Республики Коми через Усть-Цилемский районный суд.

Судья Л.В.Тюрина