Дело № 2-74/2024 (2-1357/2023)

УИД 75RS0008-01-2023-001651-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Борзя 13 февраля 2024 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Усть-Озерское» к ФИО2 Р,Д. о признании права собственности на земельную долю, 

установил:

глава администрации сельского поселения «Усть-Озерское» ФИО1., действующий на основании прав по должности, обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя тем, что администрацией 

<

адрес> и 

<

адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче земель спецфонда, переданного в аренду 

<

адрес>» в коллективно-совместную собственность и выдаче свидетельств собственникам земельных долей на землях 

<

адрес>», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 26130,7 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству: всего 465 человек, с определением размера доли каждого собственника 56,195 га, что соответствует 404,6 баллогектарам. В указанном списке среди прочих указан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившийся в 

<

адрес>. Земельный участок имеет кадастровый №, площадь 261307000 кв.м, находится в общей долевой собственности, расположен на территории сельского поселения «Усть-Озерское» муниципального района «

<

адрес>». Администрация сельского поселения «Усть-Озерское» по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ), и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (далее - список невостребованных земельных долей). В список невостребованных земельных долей был включен ФИО2 Данный список был опубликован в районной газете «Даурская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ, на информационных щитах сельского поселения «Усть-Озерское». С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. ФИО2 за этот период не обращался в администрацию сельского поселения «Усть-Озерское», возражений в письменной форме о том, что необоснованно включен в список невостребованных земельных долей, о намерении воспользоваться правами собственника земельной доли, и распоряжаться принадлежащей ему земельной долей не представил. В районной газете «Даурская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление об общем собрании участников долевой собственности бывшего 

<

адрес>» с повесткой дня: утверждение списка невостребованных земельных долей. Общее собрание не состоялось, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация сельского поселения «Усть-Озерское» муниципального района «

<

адрес>» утвердила указанный список постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просил суд признать право муниципальной собственности сельского поселения «Усть-Озерское» на земельную долю размером 56,195 га, принадлежащую ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 26130,7 га с кадастровым номером №, местоположение которого установлено: 

<

адрес>

В последующем глава администрации сельского поселения «Усть-Озерское» ФИО1 уточнил исковые требования, просит суд признать право муниципальной собственности сельского поселения «Усть-Озерское» на земельную долю размером 56,195 га, принадлежащую ФИО2 в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 9087,8920 га с кадастровым номером № местоположение которого установлено: 

<

адрес>.

Истец - администрация сельского поселения «Усть-Озерское», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах не сообщил. Глава сельского поселения «Усть-Озерское» ФИО1. представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте, дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах не сообщил; представил заявление о признании иска. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 данной статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Исходя из п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).

Исходя из ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно положениям ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Согласно п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

На основании ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Из содержания п.п. 4, 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Частью 7 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ определено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

На основании п. 1 ст. 19.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель спецфонда, переданного в аренду 

<

адрес> в коллективную-совместную собственность и выдаче свидетельств собственникам земельных долей на земли 

<

адрес>» утверждены списки лиц, имеющих право на получение бесплатного земельного пая на землях 

<

адрес>

На основании указанного постановления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ I ЧО-04-11 №, согласно которому он приобрел право коллективно-совместной собственности на землю 

<

адрес>» общей площадью 56,195 га.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок в настоящее время имеет площадь 90878920 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: 

<

адрес>, границы земельного участка не установлены.

При этом права на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ответчиком зарегистрировано не было.

Список невостребованных земельных долей бывшего 

<

адрес>» опубликован в газете «Даурская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ. В опубликованном списке среди прочих указана земельная доля, принадлежащая ФИО2

Также в районной газете «Даурская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление об общем собрании участников долевой собственности бывшего 

<

адрес> по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации сельского поселения «Усть-Озерское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей 

<

адрес>», в который также вошла доля ФИО2

Ответчик возражений против включения принадлежащей ему земельной доли в указанный список, не заявил. 

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается исследованными письменными доказательствами, что администрацией сельского поселения «Усть-Озерское» установленный законом порядок признания земельной доли ФИО2 невостребованной соблюден, спорная земельная доля обоснованно включена администрацией сельского поселения в список невостребованных земельных долей.

Каких-либо доказательств со стороны ответчика по использованию спорной земельной доли по его целевому назначению суду не представлено.

Указание в актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отчества ФИО2 как «

<

данные изъяты>», вместо «

<

данные изъяты> как указано в свидетельстве о праве собственности на землю, суд находит технической ошибкой, поскольку тождественность ФИО2 и ФИО2 у суда сомнений не вызывает, в связи с чем, данное несоответствие не является препятствием для признания за администрацией сельского поселения «Усть-Озерское» права собственности на земельную долю ФИО2

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорная земельная доля является невостребованной и должна перейти в собственность муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 (ИНН № на земельную долю площадью 56,195 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 90878920 кв. м, имеющий кадастровый №, сформированный за счет невостребованных земельных долей из состава земель КСХП 

<

адрес>», местоположение которого установлено: 

<

адрес>.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Усть-Озерское» муниципального района «

<

адрес>» 

<

адрес> (ОГРН №) на земельную долю площадью 56,195 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 90878920 кв. м, имеющий кадастровый №, сформированный за счет невостребованных земельных долей из состава земель 

<

адрес> местоположение которого установлено: 

<

адрес>, в счет земельной доли ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья: Кыдыяков Г.И.

Решение суда в окончательной форме принято 13.02.2024