Дело № 2-12/2020 

УИД 64RS0019-01-2019-000988-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С., 

при секретаре Харитоновой Э.О.,

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Ерохина И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №10 пос.Каменский Красноармейского района Саратовской области» об устранении нарушений действующего законодательства по обращению с опасными отходами,

установил:

Красноармейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №10 пос.Каменский Красноармейского района Саратовской области» (далее - МБОУ «СОШ №10 пос.Каменский») об устранении нарушений требований законодательства по обращению с опасными отходами. В обоснование указанных требований указал, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства в МБОУ «СОШ №10 пос.Каменский» установлено, что в данной образовательной организации для освещения помещений используются ртутьсодержащие люминесцентные лампы. Вопреки требованиям Федерального закона «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года №681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" в школе отсутствует помещение для первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и тара для их накопления. 

Просит обязать МБОУ «СОШ №10 пос.Каменский» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп, приобрести тару для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года №681.

В судебном заседании помощник Красноармейского межрайонного прокурора Ерохин И.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – директор МБОУ «СОШ №10 пос.Каменский» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о признании исковых требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие. 

Представитель третьего лица Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела была извещен надлежащим образом, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были своевременно и надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон №89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (абзац 1 п. 2 ст. 11 указанного Закона).

В силу пунктов 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч.1 ст.51 указанного Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 51 Закона об охране окружающей среды).

Ртутьсодержащие люминесцентные лампы отнесены к 1 классу опасности в соответствии с п. 2.1 Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (СанПиН 2.1.7.1386-03) и являются чрезвычайно опасными по степени воздействия на человека и окружающую среду.

В силу пункта 3.6 СанПиН 2.1 7.1322-03 хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

Согласно п. 7 раздела II постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года №681 "Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару.

"Тара" - упаковочная емкость, обеспечивающая сохранность ртутьсодержащих ламп при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании (абзац 7 п. 2 Правил обращения с отходами производства и потребления).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Пунктом 7.2.10. указанных санитарных правил предусмотрено, что неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Красноармейской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами.

Согласно акту проверки от 14-18 ноября 2019 года для освещения помещений в МБОУ «СОШ №10 пос.Каменский» используются люминесцентные лампы. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится совместно с другими видами отходов, помещение для их первичного сбора и размещения не оборудовано, тара для хранения отходов 1 класса опасности отсутствует (л.д.5-6).

15 декабря 2017 года между ООО «Экологическая безопасность» (исполнитель) и МБОУ «СОШ №2 г.Красноармейска» (заказчик) заключен договор №1790 возмездного оказания услуг по приему и утилизации ртутьсодержащих ламп и ртутных отходов, по которому исполнитель по письменному заданию заказчика осуществляет продажу тары для сбора, накопления и транспортирования ртутьсодержащих отходов согласно действующему тарифу (л.д.8).

Вместе с тем, ответчиком не оспаривалось, что условия договора в части приобретения тары для сбора ламп не исполнены, что следует из письменных объяснений директора школы. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проведенная Красноармейской межрайонной прокуратурой проверка не противоречит действующему законодательству, соответствует установленным законодательством обязанностям и полномочиям прокурора.

Поскольку прокурором, как стороной по делу, в силу ст.56 ГПК РФ представлены все необходимые доказательства, подтверждающие факт невыполнения ответчиком требований законодательства по обращению с отходами 1 класса опасности, что создает угрозу для здоровья обучающихся, причинения вреда окружающей среде, то иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10 пос.Каменский Красноармейского района Саратовской области» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить специальное помещение для хранения отработанных ртутьсодержащих ламп.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №10 пос.Каменский Красноармейского района Саратовской области» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести тару для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 года №681.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области

Мотивированный текст решения изготовлен 20 января 2020 года.

Председательствующий И.С. Брандт