<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Дело № 2а-43/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 13.01.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э. 

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 ФИО8 к Отделению Пенсионного фонда России по РД к судебном приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Унцукульскому и Гумбетовскому району РД ФИО1, Отделу судебных приставов по Унцукульскому и Гумбетовскому району РД, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РД, ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы о признании незаконными постановлений Отделения ГУ ОПФР по РД в Унцукульском районе РД № 17S04150001078 от 05.10.2015; № 17S04150001079 от 05.10.2015; № 17S04150001081 от 05.10.2015; № 17S04150001082 от 05.10.2015; № 17S04150001084 от 05.10.2015; № 17S04160018764 от 29.07.2016; признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Унцукульскому и Гумбетовскому району РД ФИО1 от 23.12.2016 об обращении взыскания на пенсию должника, а также возврате незаконно удержанных с административного истца денежных средств в размере 117.759,78 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском в окончательной формулировке (с учётом дополнений к иску) к Отделению Пенсионного фонда России по РД (далее - ГУ ОПФР по РД), Отделу судебных приставов по Унцукульскому и Гумбетовскому району РД (далее – ОСП по Унцукульскому и Гумбетовскому району РД), о признании незаконными постановлений Отделения ГУ ОПФР по РД в Унцукульском районе РД № 17S04150001078 от 05.10.2015; № 17S04150001079 от 05.10.2015; № 17S04150001081 от 05.10.2015; № 17S04150001082 от 05.10.2015; № 17S04150001084 от 05.10.2015; № 17S04160018764 от 29.07.2016; признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Унцукульскому и Гумбетовскому району РД ФИО1 от 23.12.2016 об обращении взыскания на пенсию должника, а также возврате незаконно удержанных с административного истца денежных средств в размере 117.759,78 руб.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Унцукульскому и Гумбетовскому району РД ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по РД (далее – УФССП по РД), Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы (далее – ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы).

Административный иск мотивирован тем, что истец никогда не производил действия по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (КФХ) в ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы, указанная регистрация произведена неизвестными лицами. Решением УФНС по РД от 06.03.2019 регистрация ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя (КФХ) признана недействительной. За время незаконной регистрации истца в качестве КФХ в отношении него были вынесены незаконные постановления о взыскании сумм платежей индивидуального предпринимателя. По указанным платежам возбуждено исполнительное производство и ОСП незаконно вынесено постановление об удержании взыскиваемых сумм из пенсии истца. Указанные действия произведены незаконно, без извещения истца. Как только он узнал о произведенных регистрационных действиях и о взыскании страховых платежей, он сразу обратился за отменой регистрации и оспариванием постановлений в суд.

Надлежаще извещенные стороны в суд не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. От административного истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела по существу возможным в отсутствие надлежаще извёщенных неявившихся сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административным истцом ФИО3 перед судом поставлены вопросы в окончательной формулировке (с учетом дополнений к иску) о признании незаконными постановлений Отделения ГУ ОПФР по РД в Унцукульском районе РД № 17S04150001078 от 05.10.2015; № 17S04150001079 от 05.10.2015; № 17S04150001081 от 05.10.2015; № 17S04150001082 от 05.10.2015; № 17S04150001084 от 05.10.2015; № 17S04160018764 от 29.07.2016; признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Унцукульскому и Гумбетовскому району РД ФИО1 от 23.12.2016 об обращении взыскания на пенсию должника, а также возврате незаконно удержанных с административного истца денежных средств в размере 117.759,78 руб.

Как следует из материалов административного дела, согласно сведениям ЕГРИП административный истец ФИО2 26.03.2007 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (крестьянско-фермерского хозяйства) с присвоением ИНН: 

<

***>, ОГРИП: 307053308500034.

Согласно публичным сведениям ЕГРИП 06.03.2019 регистрация административного истца в качестве ИП признана недействительной.

Это же подтверждается имеющимся в материалах дела письмом УФНС по РД от 12.11.2019 о принятии в отношении административного истца решения о признании его регистрации в качестве ИП недействительной. 

Признание регистрации ФИО2 в качестве ИП (КФХ) недействительной влечет за собой исключение оснований для уплаты им взносов в государственные и негосударственные фонды обязательных страховых и иных взносов, обязанность уплаты которых возложена на ИП.

В то же время, как следует из материалов административного дела, в период регистрации административного истца в качестве ИП (КФХ), в отношении него Отделением ГУ ОПФР по РД в Унцукульском районе РД в 2015 и 2016 были вынесены шесть постановлений о принудительном взыскании страховых взносов и иных платежей в качестве ИП: № 17S04150001078 от 05.10.2015; № 17S04150001079 от 05.10.2015; № 17S04150001081 от 05.10.2015; № 17S04150001082 от 05.10.2015; № 17S04150001084 от 05.10.2015; № 17S04160018764 от 29.07.2016.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Порядок взыскания с налогоплательщиков страховых взносов, пеней и штрафов на момент издания спорного постановления и формирования задолженности по страховым взносам был установлен ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ № 212-ФЗ), действовавшим на момент издания обжалуемого постановления.

Так, согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя.

В силу ч. 3 указанной статьи о принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего ФЗ.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Какие-либо допустимые достоверные доказательства выявления в отношении административного истца недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам (сведения о проведении в отношении не камеральных проверок, справки о выявлении недоимки) не представлены. Доказательства направления истцу требований по обжалуемым постановлениям ответчиком также представлены в суд не были.

Также суд принимает во внимание, что обжалуемые постановления являются постановлениями о взыскании недоимок по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Между тем, согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего ФЗ только в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего ФЗ.

Согласно п. 14 ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, при отсутствии одного из которых взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества нарушает установленный законом порядок бесспорного взыскания обязательных платежей.

Приведенные нормы законодательства прямо указывают на то, что обращение взыскания на имущество плательщика страховых взносов может быть произведено только при недостаточности денежных средств на счетах плательщика.

Административным ответчиком ГУ ОПФР по РД не представлены доказательства того, что в отношении административного истца выносились постановления в порядке ст. 19 ФЗ № 212-ФЗ. 

Сведения об отсутствии у административного истца на момент формирования требований денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, ответчиком также представлены не были.

Следовательно, пенсионным органом не представлены доказательства соблюдения в отношении административного ответчика процедуры бесспорного взыскания страховых взносов.

Также административным ответчиком не представлены доказательства предварительного формирования и направления административному истцу требований в отношении выявленной недоимки. Доказательства направления самих постановлений также не представлены. Несоблюдение этапа направления плательщику налога требования об уплате недоимки является самостоятельным основанием для признания процедуры взыскания нарушенной и, следовательно, незаконной.

Самостоятельным основанием для признания обжалуемых постановлений незаконными является и признание недействительной регистрации административного истца в качестве ИП (КФХ). Как было указано выше, признание регистрации ФИО2 в качестве ИП (КФХ) недействительной влечет за собой исключение оснований для уплаты им взносов в государственные и негосударственные фонды обязательных страховых и иных взносов, обязанность уплаты которых возложена на ИП.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления о взыскании страховых взносов с индивидуального предпринимателя вынесены с существенными нарушениями действующего законодательства, их нельзя признать законными, они подлежат отмене, а рассматриваемый административный иск удовлетворению в указанной части.

Административным истцом также ставится вопрос о возвращении удержанных с истца сумм страховых платежей в размере 117.759,78 руб. В обоснование административного иска административным истцом к иску приложены копии платежных поручений на общую вышеуказанную сумму.

Судом из ГУ ОПФР по РД истребованы сведения о взыскании с ФИО2 страховых взносов.

Согласно ответу ГУ ОПФР по РД от 27.09.2019 в отношении административного истца исполнены три из обжалуемых постановлений: № 17S04150001078 от 05.10.2015; № 17S04150001079 от 05.10.2015; № 17S04150001081 от 05.10.2015, по указанным постановлениям с истца удержаны денежные средства в размере 82.071,90 руб., а также исполнительский сбор в размере 5.745,04 руб.

В материалах административного дела имеются платежные поручения в размерах 338,34 руб., 5.166,43 руб., 66,37 руб., 17.425,13 руб., 381,94 руб., 14.437,31 руб., 5.891,83 руб., 2.811,36 руб., 3.198,35 руб., 3.373,73 руб., 3.123,26 руб., 3.786,19 руб., 21.420,94 руб., 650,72 руб. на общую сумму 82.071,90 руб., что соответствует предоставленным ГУ ОПФР по РД сведениям. 

То, что указанные платёжные поручения выносились в отношении постановлений № 17S04150001078 от 05.10.2015; № 17S04150001079 от 05.10.2015; № 17S04150001081 от 05.10.2015, также подтверждается постановлением СПИ об окончании исполнительного производства, в котором указаны номера платёжных поручениях.

В то же время, в материалах дела имеются сведения и об иных платежах, удержанных с административного истца. 

Так, имеется постановление № 17S04160018764 от 29.07.2016, а также платежные поручения к нему на денежные средства в размерах 18.610,8 руб., 232,36 руб., 1.184,57 руб., 3.650,58 руб., всего: 23.678,31 руб., что полностью соответствует сумме, указанной в постановлении № 17S04160018764. Платежные поручения ясно свидетельствуют о том, что данные денежные средства также были удержаны с административного истца. 

Таким образом, с административного истца ФИО2 в общей сложности было взыскано 105.750,21 руб. (82.071,90 руб. + 23.678,31 руб.).

При этом, истцом также к административному иску приложено платёжное поручение № 707720 от 28.11.2018 на сумму 12.009,57 руб., которое истцом расценено как расходное (для него) и включено в общий размер денежных средств, подлежащих возвращению. Между тем, из самого указанного платежного поручения следует, что он в отношении административного истца является не расходным, а доходным. По данному платёжному поручению денежные средства в размере 12.009,57 руб. возвращены ФИО2 как ошибочно перечисленные.

Суд считает, что денежные средства, взысканные с административного истца ФИО2 в качестве страховых взносов по постановлениям, которые суд признает незаконными, подлежат возвращению истцу.

При этом размер подлежащих возврату административному истцу денежных средств суд рассчитывает путем вычитания из взысканных средств в размере 105.750,21 руб. возвращенного платежа в размере 12.009,57 руб.

Таким образом, возвращению ФИО2 подлежат денежные средства в размере 93.740,64 руб. (105.750,21 руб. - 12.009,57 руб.).

Поскольку на момент рассмотрения административного дела распорядителем указанными денежными средствами являются не пенсионные, а налоговые органы, обязанность по возвращению указанных средств подлежит возложению на уполномоченный налоговый орган по месту регистрации административного истца в качестве ИП, а именно на ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы.

Административным истцом также заявлено требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Унцукульскому и Гумбетовскому району РД ФИО1 от 23.12.2016 об обращении взыскания на пенсию должника. Между тем, указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства по на тот момент действующим постановлениям уполномоченного пенсионного органа. Принудительное исполнение постановлений, в том числе, с обращением взыскания на счета и доходы гражданина, являлось не правом, а обязанностью судебного пристава-исполнителя. Какие-либо нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя суд не находит, в указанной части административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 ФИО9 удовлетворить частично.

Признать незаконными вынесенные в отношении ФИО2 ФИО10 постановления Отделения ГУ ОПФР по РД в Унцукульском районе РД: 

№ 17S04150001078 от 05.10.2015; 

№ 17S04150001079 от 05.10.2015; 

№ 17S04150001081 от 05.10.2015; 

№ 17S04150001082 от 05.10.2015; 

№ 17S04150001084 от 05.10.2015; 

№ 17S04160018764 от 29.07.2016.

Обязать ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы произвести возврат ФИО2 ФИО11 из средств соответствующего бюджета взысканные с него по вышеуказанным постановлениям страховые взносы и иные обязательные отчисления в размере 93.740,64 руб. (девяносто три тысячи семьсот сорок рублей шестьдесят четыре копейки).

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2020.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2020.

Судья /подпись/ Т.Э. Чоракаев

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>