дело № 2-45/19

УИД: 26RS0029-01-2018-004843-02

Решение

именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пакова Н.Н.,

при секретаре Гапоновой Т.В.,

с участием:

представителя истца прокурора г. Пятигорска Тимофеева Э.Л.,

представителя администрации г. Пятигорска ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании нежилого здания самовольной постройкой и сносе, встречному иску ФИО2 к прокурору г. Пятигорска, администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольную постройку, -

установил:

Прокурор г. Пятигорска обратился в Пятигорский городской суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании нежилого здания самовольной постройкой и сносе.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Пятигорска Тимофеев Э.Л. в обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит объект незавершенного строительства 43 % готовности, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № На месте вышеуказанного объекта ФИО2 возведено 4-х этажное нежилое здание, площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., на 

<

данные изъяты> кв.м. выходящее за границы используемого ФИО2 на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового «обслуживания» расположена часть 4-х этажного нежилого здания, наружными размерами с западной части 

<

данные изъяты> метра с северной части 

<

данные изъяты> метра, с восточной части 

<

данные изъяты>, с юга 

<

данные изъяты> метра с выступающей к востоку прямоугольной частью размерами 4,05 метра на 

<

данные изъяты> метра, общей площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., высотой 

<

данные изъяты> метра. Вышеуказанное здание частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, в том числе с южной стороны на муниципальную территорию, с юго-восточной стороны в границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для размещения единого коридора инженерных коммуникаций (сети напорной хозяйственно-бытовой канализации, газоснабжения и водоснабжения)», частично в границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для размещения открытой площадки летнего кафе».

Кроме того, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 самовольно возведено 2-х этажное здание, размерами 6,85 метра с севера, 5,24 метра с востока, 8,70 метра с юга, 4,17 метра с запада, площадью застройки 39,3 кв.м.

Разрешение на строительство вышеуказанных объектов администрацией г. Пятигорска не выдавалось. Уведомление о начале строительства в надзорные органы ФИО2 не направлено.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Поскольку самовольно возведенное ФИО2 4-х этажное здание имеет площадь более 1500 кв.м., проект строительства в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежал государственной экспертизе, а строительство подлежало государственному строительном надзору в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. ФИО2 в нарушение требований ч.1 и ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отсутствие разрешение на строительство, без государственного строительного надзора выполнило вышеуказанное строительство. Считает, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Просит признать 4-х этажное здание, с наружными размерами с западной части 30,78 метра с северной части 13,66 метра, с восточной части 27,24, с юга 22,89 метра с выступающей к востоку прямоугольной частью размерами 4,05 метра на 6,57 метра, общей площадью застройки 626,2 кв.м., высотой 10,83 метра, расположенное частично на территории земельных участков с кадастровыми номерами № – самовольной постройкой; признать 2-х этажное здание, размерами 6,85 метра с севера, 5,24 метра с востока, 8,70 метра с юга, 4,17 метра с запада, площадью застройки 39,3 кв.м., частично расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № - самовольной постройкой и обязать ФИО2 выполнить снос указанных самовольно возведенных зданий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято встречное исковое заявление ФИО2 к прокурору г. Пятигорска, администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование встречных исковых требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит объект незавершённого строительства 43% готовности, назначение: нежилое здание с кадастровым номером №. Указанный объект принадлежит на праве собственности, на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. По факту на месте указанного объекта находится трехэтажное нежилое здание, возведенное без получения соответствующего разрешения на строительство такого объекта. Указанное трехэтажное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., с видом разрешённого использования - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 391 кв.м., с видом разрешённого использования - для размещения открытой площадки летнего кафе и частично выходит на муниципальную землю. Ранее, предыдущему владельцу, было предоставлено разрешение на строительство, однако возведённый объект не соответствует указанному разрешению. В соответствии с частью 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом. 

Просила суд признать трехэтажное здание, расположенное частично на территории земельных участков с кадастровыми номерами № и муниципальной земле - самовольной постройкой, признать за ней, ФИО2, право собственности на трехэтажное здание, расположенное частично на территории земельных участков с кадастровыми номерами № и муниципальной земле.

Ответчик, истец по встречному иску ФИО2, ее представитель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, не представив суду уважительности причин своей неявки. Принимая во внимание, что ответчик был извещен о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц. 

В судебном заседании представитель администрации г. Пятигорска ФИО1, действующая на основании доверенности, просила заявленные требования прокурора г. Пятигорска удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просила отказать, поскольку ФИО2 самовольно возведены 2-х этажное и 4-х этажное здание на муниципальном земельном участке без соответствующей разрешительной документации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46), в том числе и юридическим лицам (ст.47), в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом.

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принадлежит объект незавершенного строительства 43 % готовности, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Прокуратурой города Пятигорска проведена проверка исполнения требований земельного, градостроительного и природоохранного законодательства.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что на месте вышеуказанного объекта ФИО2 возведено 4-х этажное нежилое здание, площадью застройки 626,2 кв.м., на 326,2 кв.м. выходящее за границы используемого ФИО2 на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м.

В границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., с видом разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового «обслуживания» расположена часть 4-х этажного нежилого здания, наружными размерами с западной части 30,78 метра с северной части 13,66 метра, с восточной части 27,24, с юга 22,89 метра с выступающей к востоку прямоугольной частью размерами 4,05 метра на 6,57 метра, общей площадью застройки 626,2 кв.м., высотой 10,83 метра.

Вышеуказанное здание частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, в том числе с южной стороны на муниципальную территорию, с юго-восточной стороны в границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для размещения единого коридора инженерных коммуникаций (сети напорной хозяйственно-бытовой канализации, газоснабжения и водоснабжения)», частично в границы земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для размещения открытой площадки летнего кафе».

Кроме того, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 самовольно возведено 2-х этажное здание, размерами 6,85 метра с севера, 5,24 метра с востока, 8,70 метра с юга, 4,17 метра с запада, площадью застройки 39,3 кв.м.

Разрешение на строительство вышеуказанных объектов администрацией г. Пятигорска не выдавалось.

Уведомление о начале строительства в надзорные органы ФИО2 не направлено.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненному ООО «Ставропольская судебная экспертиза», объект исследования - 4-х этажное здание - не завершен строительством. Нежилое 4-х этажное здание, с наружными размерами с западной части 30,78 метра с северной части 13,66 метра, с восточной части 27,24 метра, с юга — 22,89 метра с выступающей к востоку прямоугольной частью размерами 4,05 метра на 6,57 метра, общей площадью застройки 626,2 кв.м., высотой 10,83 метра, расположенное частично на территории земельных участков с кадастровыми номерами № соответствует строительным, градостроительным, экологическим санитарно-техническим нормам и правилам, противопожарным требованиям. Не соответствует Правилам землепользования и застройки, утвержденные решением Думы города Пятигорска Ставропольского края от 27.09.2018 г. №28-28 РД в части границ земельного участка, т.к. объект исследования - четырехэтажное здание незавершенное строительством выходит за границы земельного участка, предоставленного в аренду предыдущему арендатору и частично располагается на земельных участках с кадастровыми номерами № и землях муниципальной собственности права на которые не разграничены. А также в части этажности. Объект исследования - 4-х этажный незаконченный строительством торговый центр имеет 4 этажа, что не соответствует требования п. 1.1 «Ж-1» Для индивидуального жилищного строительства. Статьи 19. Виды территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования территории муниципального образования города-курорта Пятигорска. Часть III. Градостроительные регламенты. Правил землепользования и застройки, утверждённых решением Думы города Пятигорска Ставропольского края от 27.09.2018 г. №28-28 РД: Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений: 

<

...>, предельное количество надземных этажей для объекта условно разрешенного вида использования — 3. Для выполнения работ по реконструкции объекта исследования собственнику необходимо иметь разработанный и утвержденный проект реконструкции данного объекта согласно требованиям ст. 48 п. 1-3 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2018) в соответствии с которой, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», согласно которым, учитывая, что сейсмичность г. Пятигорска 8 баллов (см. приложение СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах), строительство капитального объекта должно осуществляться строго по проекту на его возведение с учетом расчетов также на сейсмические нагрузки, обеспечивающие его сейсмостойкость, а также в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации (с Поправкой). Необходимо выполнить инженерные изыскания согласно требованиям ст. 47 гл. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2018): Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Для составления проектной документации требуется проведение детального обследования строительно-технического состояния рассматриваемого объекта. В соответствии с СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений «4.2 Необходимость в проведении обследовательских работ, их объем, состав и характер зависят от поставленных конкретных задач. Основанием для обследования могут быть следующие причины: реконструкция зданий даже в случаях, не сопровождающихся увеличением нагрузок; возобновление прерванного строительства зданий и сооружений при отсутствии консервации или по истечении трех лет после прекращения строительства при выполнении консервации». Таким образом, необходимо разработать проектную документацию на основании отчета об обследовании рассматриваемого объекта. Необходимо проведение кадастровых работ по образованию земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми мерами № № с землями муниципальной собственности, для установления надлежащих отступов от стены строящегося объекта недвижимости до границы земельного участка.

Объект исследования - 2-х этажное здание - не завершен строительством. Нежилое 2-х этажное здание, размерами 6,85 метра с севера, 5,24 метра с востока, 8,70 метра с юга, 4,17 метра с запада, площадью застройки 39,3 кв.м., частично расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № соответствует строительным, градостроительным, экологическим санитарно-техническим нормам и правилам, противопожарным требованиям. Определить соответствие Правилам землепользования и застройки, утвержденные решением Думы города Пятигорска Ставропольского края от 27.09.2018 г. №28-28 РД в части границ земельного участка, объекта исследования - 2-х этажного незаконченного строительством объекта не представляется возможным, так как земельный участок под объектом не сформирован, частично здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № имеющим статус - временный. Для выполнения работ по реконструкции объекта исследования собственнику необходимо иметь разработанный и утвержденный проект реконструкции данного объекта согласно требованиям ст. 48 п. 1-3 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2018) в соответствии с которой, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», согласно которым, учитывая, что сейсмичность г. Пятигорска 8 баллов, строительство капитального объекта должно осуществляться строго по проекту на его возведение с учетом расчетов также на сейсмические нагрузки, обеспечивающие его сейсмостойкость, а также в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации (с Поправкой). Необходимо выполнить инженерные изыскания согласно требованиям ст. 47 гл. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 90-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2018): Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Для составления проектной документации требуется проведение детального обследования строительно-технического состояния рассматриваемого объекта. В соответствии с СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений «4.2 Необходимость в проведении обследовательских работ, их объем, состав и характер зависят от поставленных конкретных задач. Основанием для обследования могут быть следующие причины: реконструкция зданий даже в случаях, не сопровождающихся увеличением нагрузок; возобновление прерванного строительства зданий и сооружений при отсутствии консервации или по истечении трех лет после прекращения строительства при выполнении консервации». Таким образом, необходимо разработать проектную документацию на основании отчета об обследовании рассматриваемого объекта. Необходимо проведение кадастровых работ по образованию земельного участка путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № с землями муниципальной собственности для установления надлежащих отступов от стены строящегося объекта недвижимости до границы земельного участка.

Рассматриваемые объекты являются незавершенными строительными объектами. Все объекты, строительство которых не завершено, представляют угрозу жизни и здоровью граждан до полного завершения строительства.

Четырехэтажное строящееся здание, частично расположено за границами земельного участка предоставленного администрацией г.Пятигорска на праве аренды предыдущему собственнику. Объект незавершенный строительством, состоящий из двух этажей полностью расположен за границами земельного участка, предоставленного администрацией г. Пятигорска па праве аренды предыдущему собственнику.

Данное заключение сторонами в суде не оспорено.

Согласно ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Оснований не доверять выводам судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку она назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, а доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы не представлено.

На основании ст.ст. 8, 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом.

В соответствии со ст.ст. 2, 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельное законодательство состоит из указанного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением исходя из их принадлежности к той или иной категории.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. 

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ). Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ. 

Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, определяется, исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при использовании земельного участка.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство это документ управомочивающий производить строительство объекта.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство является документом, при получении которого можно начинать строить объект, оно подтверждает наличие у застройщика земельного участка для строительства, проектной документации, прошедшей государственную экспертизу и проекта организации строительства.

Следовательно, разрешение на строительство не только и не столько правомочие застройщика, сколько возложение на него обязанности соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

Аналогичное положение закреплено и в ст.2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, а также самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Также, согласно ч.3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Согласно ч.3 ст.25 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести земельный участок в первоначальное состояние.

Для организации коммерческой деятельности на земельном участке, правовое положение имеют обстоятельства, связанные с получением согласия собственника (владельца, пользователя) земельного участка, которые у ответчика, истца по встречному иску отсутствуют. 

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда, лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка. 

В соответствии с действующим законодательством, а именно ст.222 ГК РФ, по общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу. 

Согласно п.1 ст.130, п.1 и абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ, п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» объект незавершенного строительства как недвижимость, созданная (в том числе) без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и по общему правилу такая недвижимость подлежит сносу лицом, ее осуществившим, либо за его счет.

Снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст.12 ГК РФ); расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права на земельный участок, относятся к убыткам (п.2 ст.15 ГК РФ). Возмещение расходов, понесенных в связи со сносом самовольной постройки, относится к такому способу защиты нарушенного права, как возмещение убытков в рамках деликтного обязательства, возникшего в результате самовольного занятия земельного участка. 

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, причем представленные сторонами доказательства должны отвечать критериям относимости и допустимости (ст.ст. 59, 60 ГПК РФ). 

В соответствии с нормами ст.123 Конституции РФ, ст.12 ГПК РФ, закрепившими самостоятельные принципы состязательности гражданского судопроизводства и процессуального равенства сторон, суд исходит из того, что ответчиком, истцом по встречному иску не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих, что требования прокурора г. Пятигорска являются не обоснованными. 

В нарушение указанных требований закона, ФИО2 незаконно заняла часть земельного участка муниципальной собственности и незаконно его использует, без оформленных правоустанавливающих документов на землю, без соответствующей разрешительной документации.

С учетом изложенного суд, находит встречные исковые требования ФИО2 к прокурору г. Пятигорска, администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольную постройку, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что объекты капитального строительства: 4-х этажное здание с габаритными размерами в плане с западной части 30,78 метра с северной части 13,66 метра, с восточной части 27,24, с юга 22,89 метра с выступающей к востоку прямоугольной частью размерами 4,05 метра на 6,57 метра, общей площадью застройки 626,2 кв.м., высотой 10,83 метра, расположенное частично на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, и 2-х этажное здание, размерами 6,85 метра с севера, 5,24 метра с востока, 8,70 метра с юга, 4,17 метра с запада, площадью застройки 39,3 кв.м., частично расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, возведенные ФИО2 в отсутствие документов, разрешающих возведение данных конструкций, являются самовольными постройками, которые подлежат сносу.

В соответствии со ст.ст. 60, 62, 64 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, эксплуатации объектов; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановления плодородия почв, восстановления земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранения других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

С учетом изложенных обстоятельств суд, находит исковые требования прокурора г. Пятигорска к ФИО2, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании нежилых зданий самовольной постройкой и сносе, удовлетворить.

Признать 4-х этажное здание, наружными размерами с западной части 30,78 метра с северной части 13,66 метра, с восточной части 27,24, с юга 22,89 метра с выступающей к востоку прямоугольной частью размерами 4,05 метра на 6,57 метра, общей площадью застройки 626,2 кв.м., высотой 10,83 метра, расположенное частично на территории земельных участков с кадастровыми номерами № – самовольной постройкой.

Признать 2-х этажное здание, размерами 6,85 метра с севера, 5,24 метра с востока, 8,70 метра с юга, 4,17 метра с запада, площадью застройки 39,3 кв.м., частично расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № - самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 выполнить снос самовольно возведенного 4-х этажного здания, наружными размерами с западной части 30,78 метра с северной части 13,66 метра, с восточной части 27,24, с юга 22,89 метра с выступающей к востоку прямоугольной частью размерами 4,05 метра на 6,57 метра, общей площадью застройки 626,2 кв.м., высотой 10,83 метра, расположенного частично на территории земельных участков с кадастровыми номерами №.

Обязать ФИО2 выполнить снос самовольно возведенного2-х этажного здания, размерами 6,85 метра с севера, 5,24 метра с востока, 8,70 метра с юга, 4,17 метра с запада, площадью застройки 39,3 кв.м., частично расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к прокурору г. Пятигорска, администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольную постройку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Паков