УИД 19RS0001-02-2025-006579-07 Дело № 2а-5301/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора,

с участием помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Цицилиной О.А., представителя административного истца ФИО2, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, необходимый для погашения судимости, со следующими видами административных ограничений:

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. до 06 час.;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивированы тем, что на учете в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия состоит ранее судимый ФИО1, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, который отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы. 22.03.2023 постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 27.02.2023 ФИО1 заменено наказание в виде лишения свободы на более мягкое наказание в виде ограничения свободы на срок 2 года 7 месяцев 4 дня, срок оставшейся неотбытой части наказания у осужденного истекает 10.09.2025.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А. дала заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1, указав, что 4 явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, являются чрезмерными, полагая целесообразным снизить количество явок до двух.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд, руководствуясь ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 15.03.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных 

<

данные изъяты> 228 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательное назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание, суд установил рецидив преступлений, который признал как опасный.

Постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 27.02.2023 удовлетворено ходатайство защитника-адвоката Инютиной Ю.М. в интересах осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Осужденному ФИО1 оставшаяся часть наказания в виде 1 года 3 месяца 17 дней лишения свободы заменена на более мягкое наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года 7 месяцев 4 дня, в соответствии со ст. 52 УК РФ с возложением на него обязанностей: встать на учет для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы (уголовно-исполнительную инспекцию); 1 раз в месяц являться для регистрации в указанный орган и установить ему ограничения: не изменять место жительства или пребывания и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия указанного специализированного государственного органа; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях. 

Согласно сообщению заместителя начальника ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3 от 23.06.2025, на учете в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия в настоящее время состоит ФИО1, осужденный 15.01.2021 Саяногорским городским судом Республики Хакасия по 

<

данные изъяты> УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 месяца, постановлением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 27.02.2023 оставшаяся неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на 2 года 7 месяцев 4 дня. 10.09.2025 у осужденного ФИО1 истекает срок оставшейся неотбытой части наказания, в связи с чем ФИО1 будет снят с учета в ОИН ФКУ УИИ УФСИН России по РХ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное в совершеннолетнем возрасте, за которое отбывал реальное наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, административный ответчик относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Преступление, предусмотренное 

<

данные изъяты> УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) в силу п. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Как указано ранее, на основании постановления Черногорского городского суда Республики Хакасия от 27.02.2023 удовлетворено ходатайство защитника-адвоката Инютиной Ю.М. в интересах осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Осужденному ФИО1 оставшаяся часть наказания в виде 1 года 3 месяца 17 дней лишения свободы заменена на более мягкое наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года 7 месяцев 4 дня, в соответствии со ст. 52 УК РФ с возложением на него обязанностей: встать на учет для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы (уголовно-исполнительную инспекцию); 1 раз в месяц являться для регистрации в указанный орган и установить ему ограничения: не изменять место жительства или пребывания и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия указанного специализированного государственного органа; не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях.

Поскольку административный ответчик ФИО1 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве, за которое был осужден к лишению свободы приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 15.03.2021, руководствуясь ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет, то есть на срок необходимый для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 15.03.2021.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре.Руководствуясь разъяснениями, изложенными в вышеприведенном п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о том, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с ч. 2 ст. 79 УК РФ.

При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении ФИО1 начинать осуществлять после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы.

Относительно требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из материалов административного дела, постановлением по делу об административном правонарушении от 16.03.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной 

<

данные изъяты> КоАП РФ – 16.03.2025 привлечение к административной ответственности за потребление алкогольной продукции, что также следует из справки на лицо по учетам СООП, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (штраф оплачен), постановлением по делу об административном правонарушении от 02.10.2024, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной 

<

данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. (сведений об оплате штрафа не представлено в материалы дела).

В этой связи суд находит обоснованным установление в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток без каких-либо исключений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О)

Как следует из приговора Саяногорского городского суда от 15.03.2021, ФИО1 совершил преступление, за которое был осужден приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия в период времени с 23 часов 00 минут до 04.11.2020 до 16 часов 50 минут 05.11.2020. 

Исходя из данных обстоятельств, суд полагает возможным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению. 

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным явку ФИО1 в указанный орган 1 (один) раз в месяц.

Как следует из справки-характеристики, выданной врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО4 от 28.07.2025, в дежурную часть УМВД России по г. Абакану в отношении ФИО1 жалобы и заявления от граждан не поступали, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, нарушения общественного порядка не допускает. Согласно сведениям модуля ИСОД МВД России ФИО1 с момента освобождения из мест лишения свободы к административной и уголовной ответственности не привлекался. С момента освобождения из мест лишения свободы привлекался к административной ответственности: 

<

данные изъяты> КоАП РФ – 16.03.2024, 

<

данные изъяты> КоАП РФ – 02.10.2024. 

Учитывая данные о личности ФИО1, образа жизни, обстоятельств совершения им преступлений, поведения после отбытия наказания в виде лишения свободы, характеристики, выданной врио начальника ОУУПиПДН УМВД России по г. Абакану ФИО4 от 28.07.2025, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде:

1) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

3) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично. 

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 15.03.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор начинать осуществлять после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы. 

Установить ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

1) запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22:00 часов до 06:00 часов;

3) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану отказать. 

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 21.08.2025.

Судья Н.А. Коротаева