Дело № 12-237/2025

УИД 33RS0003-01-2025-000466-92

РЕШЕНИЕ

г.Владимир 10 июня 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Пискунова И.С., рассмотрев в судебном заседании по адресу: 

<

...>, 

Жалобу ФИО1 государственного инспектора ТОГАДН по Владимирской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №335413017 от 12.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Владимирской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №335413017 от 12.02.2025 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей за осуществление 04.01.2025 года перевозки пассажиров с нарушением требований о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Полагая привлечение к административной ответственности необоснованным, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Жалобу мотивировал тем, что послерейсовый медицинский осмотр им был пройден, о чём имеется соответствующая отметка медицинского работника в путевом листе.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте его проведения, не явился, доверив представление своих интересов защитнику Бутырскому Д.Ю..

По тем же основаниям защитник Бутырский Д.Ю. поддержал доводы жалобы в судебном заседании, указав, что 04.01.2025 года послерейсовый медицинский осмотр ФИО1 был пройден в ООО «Клиника медицинских экспертиз», с которым 30.11.2021 года заключен договор на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Государственный инспектор ТОГАДН по Владимирской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, в постановлении допущена описка в указании номера путевого листа от 04.01.20025 года. При вынесении постановления она руководствовалась ответом ГАУ «Владимирский автовокзал», с которым ФИО1 20.12.2024 года заключен договор оказания услуг по медицинскому осмотру водителей. Из полученного ответа от 12.02.2025 года следовало, что в рамках указанного договора ФИО1 проходил 04.01.2024 года в 10:44 часов проходил только предрейсовый медицинский осмотр. Фактически постановление от 12.02.2025 года было выносилось в ТОГАДН по Владимирской области МТУ Ространснадзора по ЦФО, расположенном по адресу: 

<

...>, а не по месту жительство ИП ФИО1, как это указано во вводной части постановления.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу п.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. 

В соответствии с п.1 ст.23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены).

Приказом Минздрава России от 30.05.2023 N 266н утвержден Порядок и периодичность проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечень включаемых в них исследований (далее – Порядок).

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

По результатам прохождения осматриваемым медицинского осмотра в течение рабочего дня (смены), послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится медицинское заключение:

1) о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (с указанием таких признаков);

2) об отсутствии признаков вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пункт 19 Порядка).

По результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки "прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен", "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр" или "прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки" с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации) (пункт 25 Порядка).

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст.12.31.1. КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Оспариваемым постановлением ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, на том основании, что при осуществлении перевозки пассажиров по заказу он не прошел послерейсовый медицинский осмотр. В путевом листе № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отметка о прохождении водителем ФИО1 послесменного, послерейсового медицинского осмотра. Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей не представлен.

Между тем, с состоявшимся постановлением согласиться нельзя по следующим основаниями. 

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из содержания путевого листа от 04.01.2025 года №45 (в постановлении допущена явная техническая описка в указании его номера как «43»), в нем имеется отметка о том, что 04.01.2025 года в 23:00 ФИО1 прошел послерейсовый медицинский осмотр с подписью медицинского работника ФИО4.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 представлен договор №5769/21 от 30.11.2021 года на оказание услуг по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, заключенный с ООО «Клиника медицинских экспертиз» (л.д.47-48).

По сообщению ООО «Клиника медицинских экспертиз» от 10.06.2025 года на запрос суда, указанный выше договор с ИП ФИО1 действительно заключался. В рамках данного договора 04.01.2025 года в 23:00 часа ФИО1 проходит послерейсовый медицинский осмотр, о чём имеется соответствующая запись в Журнале регистрации медицинских осмотров, копия которого представлена суду. 

Данные врача, проводившего послерейсовый осмотр, указанные в упомянутом выше Журнале, соответствует отметке в путевом листе.

Поскольку 04.01.2025 года ФИО1 прошел послерейсовый медицинский осмотр, в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица ТОГАДН по Владимирской области МТУ Ространснадзора по ЦФО от 12.02.2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1. КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями п.3 ч.1 ст.30.7., 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Владимирской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №335413017 от 12.02.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1, - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствие события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья И.С. Пискунова