Дело № 2-1976/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 09 октября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов учебы в специальный стаж и в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, перерасчете пенсии, назначении доплаты к пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов учебы в специальный стаж и в стаж работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ, перерасчете пенсии, назначении доплаты к пенсии. Просил суд обязать ответчика зачесть периоды с 28.01.2008 по 31.01.2008, 05.03.2009, 24.09.2009, 16.01.2010, 25.03.2010, 02.04.2010, 30.09.2010, 08.10.2010, 18.05.2011, 19.04.2012, 07.09.2012, с 11.02.2013 по 13.02.2013, 21.02.2013, 27.02.2014, 11.09.2014, 16.04.2015, 03.06.2015, 29.07.2015, 29.04.2016, 16.06.2016, 22.09.2016, 24.05.2017 в стаж на подземных работах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", произвести с 01.11.2017 перерасчет пенсии, с учетом включения указанных выше периодов работы; обязать ответчика включить в стаж работы дающий право на доплату к пенсии и размер ее исчисления в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ указанные выше периоды работы, назначить доплату к пенсии с 01.11.2017 года. В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии. 31.07.2017 г. уволен с шахты «Воркутинская». Из его специального стажа при назначении пенсии были исключены указанные выше периоды. Также указанные периоды были исключены из стажа для доплаты к пенсии, в связи с чем ответчик отказал в назначении доплаты к пенсии, с чем истец не согласен.

Ответчик в отзыве на иск указал, что в силу закона спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж. 26.09.2017 г. стаж истца пересмотрен и назначена доплата к пенсии с 01.11.2017 года. В удовлетворении иска просит отказать.

Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времен судебного разбирательства в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела и отказного дела по доплате к пенсии истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с 26.05.2009 г. является получателем пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». 01.08.2017 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением от 21.08.2017 г. истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Решением ответчика от 26.09.2017 отменено решение об отказе в назначении доплаты к пенсии от 21.08.2017 и истцу назначена доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 с 01.11.2017 года.

При таких обстоятельствах, требования о повторном назначении доплаты к пенсии удовлетворению не подлежат.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что из специального стажа истца по Списку №1, а также из специального стажа истца, дающего право на доплату к пенсии были исключены периоды с 28.01.2008 по 31.01.2008, 05.03.2009, 24.09.2009, 16.01.2010, 25.03.2010, 02.04.2010, 30.09.2010, 08.10.2010, 18.05.2011, 19.04.2012, 07.09.2012, с 11.02.2013 по 13.02.2013, 21.02.2013, 27.02.2014, 11.09.2014, 16.04.2015, 03.06.2015, 29.07.2015, 29.04.2016, 16.06.2016, 22.09.2016, 24.05.2017 гг.

В силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из пункта второго этой же статьи, условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями. Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.

Из справки (л.д. 12) следует, что с 28.01.2008 по 31.01.2008, 05.03.2009, 24.09.2009, 16.01.2010, 25.03.2010, 02.04.2010, 30.09.2010, 08.10.2010, 18.05.2011, 19.04.2012, 07.09.2012, 27.02.2014, 11.09.2014, 16.04.2015, 29.07.2015, 29.04.2016 гг. истец проходил техминимумы с оплатой, обучался на курсах с отрывом от производства с оплатой, исполнял гособязанности, проходил медосмотр. В периоды с 11.02.2013 по 13.02.2013, 21.02.2013, 03.06.2015 истец находился на простое. Периоды 16.06.2016, 22.09.2016, 24.05.2017 не отражены в справке, исключены из специального стажа истца на основании выписки из ИЛС и формы СЗВ-СТАЖ.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно. 

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день». 

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения техминимума, обучения на курсах, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы. 

Ст.111 КЗоТ РФ предусматривала, что на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. 

В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работникам предоставляются гарантии и компенсации.

Так ст. 170 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Из справок, имеющихся в материалах дела следует, что в периоды прохождения техминимумов, выполнения гособязанностей, учебы в УКК, курсов повышения квалификации, медкомиссий, истцу выплачивался средний заработок. Следовательно, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды выполнения гособязанностей, учебы в УКК, курсов повышения квалификации, прохождения техминимумов медкомиссий с 28.01.2008 по 31.01.2008, 05.03.2009, 24.09.2009, 16.01.2010, 25.03.2010, 02.04.2010, 30.09.2010, 08.10.2010, 18.05.2011, 19.04.2012, 07.09.2012, 27.02.2014, 11.09.2014, 16.04.2015, 29.07.2015, 29.04.2016 гг. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп.1 ч.1 ст. 30 и в стаж для доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 в календарном исчислении как и работа, которая предшествовала и следовала за спорными периодами. При этом периоды простоев с 11.02.2013 по 13.02.2013, 21.02.2013, 03.06.2015 ответчиком обоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ, что соответствует п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Последний абзац вышеназванного нормы, исключает возможность включения в стаж времени простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Истец заявляет требования о включении в специальный стаж периодов 16.06.2016, 22.09.2016, 24.05.2017 гг., исключенных ответчиком на основании выписки из индивидуального лицевого счета и формы СЗВ-СТАЖ, указывая, что эти периоды фактически являются периодами прохождения техминимума, повышения квалификации, медосмотра, гособязанностей. Суд не находит оснований для квалификации оспариваемых периодов, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета без кода особых условий труда, как времени обучения в силу следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Из изложенного следует, что законодатель, закрепив принцип состязательности в гражданском процессе, возложил обязанности на стороны предоставлять доказательства в обоснование своих доводов. Суд по своей природе не является и не может являться органом, собирающим доказательства, а лишь проверяет и оценивает доказательства, представленные ему сторонами, ибо само по себе собирание доказательств вольно, или невольно ставит суд на сторону либо истца либо ответчика.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено подтверждение стажа работы до даты регистрации в качестве застрахованного лица - трудовой книжкой, архивными справками и иными документами, а после даты регистрации - выпиской из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО2 в системе персонифицированного учета 01 ноября 1997 года. Учитывая, что в выписке из индивидуального лицевого счёта оспариваемые периоды указаны без льготных составляющих, ответчик обоснованно исключил их из стажа на соответствующих видах работ. Стороной истца не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что в оспариваемые периоды истец обучался на курсах повышения квалификации, проходил обучение по охране труда, медкомиссию, гособязанности, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 и в стаж для доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что на размер пенсии влияет стаж, учтенный до 01.01.2002 г., после указанной даты на размер пенсии влияют страховые взносы, уплаченные работодателем за застрахованное лицо. Поскольку все спорные периоды, которые включены в специальный стаж истца являются периодами после 01.01.2002, то на размер пенсии они влияют. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии, назначенной по п.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включения спорных периодов с 01.11.2017 г. года следует отказать.

Из материалов дела по доплате к пенсии следует, что специальный стаж истца, дающий право на доплату к пенсии, учтенный ответчиком составляет 25 лет 02 мес. 00 дн. С учетом включения спорных периодов количество полных лет стажа, дающего право на доплату к пенсии не изменится. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для перерасчета доплаты к пенсии. 

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в стаж для доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 г. периоды выполнения гособязанностей, учебы в УКК, курсов повышения квалификации, прохождения техминимумов, медкомиссий с 28.01.2008 по 31.01.2008, 05.03.2009, 24.09.2009, 16.01.2010, 25.03.2010, 02.04.2010, 30.09.2010, 08.10.2010, 18.05.2011, 19.04.2012, 07.09.2012, 27.02.2014, 11.09.2014, 16.04.2015, 29.07.2015, 29.04.2016 гг.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов по выписке из ИЛС и формы СЗВ-СТАЖ 16.06.2016, 22.09.2016, 24.05.2017, периодов простоя 11.02.2013 по 13.02.2013, 21.02.2013, 03.06.2015, перерасчете пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.11.2017 с учетом включенных в специальный стаж спорных периодов, назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 с 01 ноября 2017 года – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина