Дело № 2а-1504/2023

УИД 75RS0025-01-2023-002327-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Лапердиной Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета образования администрации муниципального района «Читинский район» к Читинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Постановлением №-ИП от 29.08.2017 года возбуждено исполнительное производство, на основании выданного Читинским районный судом Забайкальского края решения по делу № 2а-1086/2017, которым на Администрацию муниципального района «Читинский район» возложена обязанность организовать выполнение работ и осуществить контроль за устранением нарушений в ООШ № 42 пгт. Новокручининский. Постановлением от 29.08.2017 года с Комитета образования Администрации муниципального района «Читинский район» взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. Годовой бюджет муниципального района «Читинский район» составляется на 1 год, который соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря. Материальное положение администрации муниципального района «Читинский район» характеризуется наличием дефицита бюджетных средств, а также кредиторской задолженностью. Кроме того, Комитет образования муниципального района «Читинский район» не имеет собственных денежных средств, согласно раздела 6 п.п. 6.3 Положения о Комитете образования муниципального района «Читинский район» от 31.07.2018 года № 1908 финансовое обеспечение деятельности Комитета образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района «Читинский район» на основании бюджетной сметы на заработную плату, и оплату налогов по начисленной заработной плате. На основании изложенного, истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, освободить Комитет образования муниципального района «Читинский район» от взыскания исполнительного сбора.

Представитель Комитета образования муниципального района «Читинский район» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представители административного ответчика Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Закона).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Так, в соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закон об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Что касается требования о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, то суд считает его излишне заявленным, не подлежащим разрешению, в связи с отсутствием установленного срока для подачи искового заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Из материалов дела следует, что 29.08.2017 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

01.03.2018 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

В качестве оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора административный истец указал на то, что требования, указанные в решении суда, не представляется возможным исполнить в срок в связи с наличием дефицита бюджетных средств, а также кредиторской задолженностью. Комитет образования муниципального района «Читинский район» не имеет собственных денежных средств, финансовое обеспечение деятельности Комитета образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района «Читинский район» на основании бюджетной сметы на заработную плату, и оплату налогов по начисленной заработной плате. Вышеизложенные факты следует расценивать как уважительную причину неисполнения решения суда.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Комитета образования муниципального района «Читинский район» в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, что дает основание для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить. 

Освободить Комитет образования муниципального района «Читинский район» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 01.03.2018 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Беспечанский П.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.08.2023 г.